我國(guó)電磁輻射污染防治立法研究.pdf

1、隨著電腦、電視、微波爐、手機(jī)等的普及，計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線電和電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)的建立，人們無(wú)論是工作中還是生活中，都暴露于這種看不見(jiàn)、摸不著、無(wú)色無(wú)味、難以察覺(jué)的隱形殺手的污染之中。20世紀(jì)80年代以來(lái)，在美國(guó)和歐洲，由于流行病學(xué)的大量研究結(jié)果表明電磁輻射與某些疾病之間可能存在聯(lián)系，公眾對(duì)于電磁輻射可能造成的健康危害高度關(guān)注，以暴露在電磁輻射污染環(huán)境中受到了人身傷害和不良健康影響為由，針對(duì)企業(yè)和雇主的訴訟不斷增加。電磁輻射污染是指人類

2、使用電磁輻射的器具而泄露的電磁能量流傳播到社區(qū)的室內(nèi)外空氣中，其量超出本底值，且其性質(zhì)、頻率、強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間等綜合影響引起該區(qū)居民中一些人和眾多人的不適感，并使健康和福利受到惡劣影響。我國(guó)政府歷來(lái)重視環(huán)境保護(hù)工作，自上世紀(jì)70年代起，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)辦公室已經(jīng)開(kāi)始研究電磁輻射污染環(huán)境問(wèn)題。隨著電磁技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人們?nèi)找嬷匾曤姶泡椛湮廴締?wèn)題，電磁輻射污染防治問(wèn)題必將成為環(huán)境立法與環(huán)境法學(xué)理論研究的熱點(diǎn)，目前我國(guó)還沒(méi)

3、有建立完備的電磁輻射污染防治法律制度。由于電磁輻射污染具有危害性、潛伏性、不可預(yù)測(cè)性、隱蔽性和蔓延性等特點(diǎn)，電磁輻射污染往往容易被人們忽視，并且目前我國(guó)電磁輻射污染防治立法嚴(yán)重滯后，存的問(wèn)題表現(xiàn)為:環(huán)境保護(hù)基本法律的有關(guān)規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng);電磁輻射污染防治法律、法規(guī)和規(guī)章缺乏;電磁輻射污染防治法律規(guī)范不成體系;現(xiàn)行規(guī)范性法律文件的內(nèi)容陳舊且相互沖突;地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。本文深入分析了我國(guó)進(jìn)行電磁輻射污染防治立法的必要性與可