煤礦企業(yè)兼并重組中政府的法律地位和作用研究——以山西煤礦企業(yè)兼并重組為例.pdf

1、煤炭產(chǎn)業(yè)是山西的支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)其發(fā)展格局呈現(xiàn)出多、小、散、低的特點(diǎn)。煤炭產(chǎn)業(yè)雖然帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是山西煤炭產(chǎn)業(yè)的這種發(fā)展格局的弊端也是極其明顯的，已經(jīng)不能再繼續(xù)下去了。最近幾年，在推進(jìn)煤炭資源整合、提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平兩方面，山西做了大量工作，進(jìn)行了很多嘗試，但多、小、散、低的問(wèn)題仍然沒有得到根本解決，為此，山西也付出了沉重的代價(jià)。
　　一是煤炭工業(yè)發(fā)展水平偏低。
　　二是資源的不合理利用、環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

2、>　　三是煤礦事故時(shí)有發(fā)生、人民的生命財(cái)產(chǎn)損失巨大。
　　四是給山西形象抹黑，相當(dāng)數(shù)量的干部墮落，對(duì)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。
　　總之，“多小散低”的發(fā)展格局，使山西煤炭工業(yè)周而復(fù)始地陷入一次次的惡性循環(huán)，山西煤炭工業(yè)這種發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)路可走，難以為繼。所以，提升煤炭資源整合的發(fā)展進(jìn)程、對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行兼并重組是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。而且，這也是落實(shí)中央要求的重大舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

3、　　但是，煤礦企業(yè)兼并重組是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必然要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。由于市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)存在缺陷，所以煤礦企業(yè)的兼并重組完全依靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)是不現(xiàn)實(shí)的。政府就有必要進(jìn)行干預(yù)，實(shí)施宏觀調(diào)控，對(duì)相關(guān)企業(yè)給予政策和法律上的指導(dǎo)，即政府在煤礦企業(yè)兼并重組中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府在煤礦企業(yè)兼并重組中的法律地位就是政府起主導(dǎo)作用，占主導(dǎo)地位。
　　政府的主導(dǎo)作用意義重大，事關(guān)煤礦企業(yè)兼并重組的成敗，對(duì)山西煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)

4、生深遠(yuǎn)影響。
　　以上是本文的選題背景、選題意義和寫作目的，下面，簡(jiǎn)單介紹一下本文的結(jié)構(gòu)。本文分為六個(gè)部分，第一部分是引言，對(duì)山西煤礦企業(yè)兼并重組的情況做了概述。第二部分是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的法律地位的理論分析，其中又分為三個(gè)小部分，分別是政府法律地位的涵義、政府在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的角色定位以及政府在煤礦企業(yè)兼并重組中地位的法理依據(jù)。第三部分是政府在煤礦企業(yè)兼并重組中的作用，其中闡述了規(guī)劃指導(dǎo)、出臺(tái)政策措施等政府在煤礦企業(yè)兼并重組中發(fā)揮的