清末我國新聞立法研究.pdf

1、清末新聞立法，是中國歷史上第一次以政府的名義實施的，旨在規(guī)范管理新聞事業(yè)的立法活動。長期以來，由于我們奉行的“革命范式”歷史研究方法，對清末的新聞法一般采取否定的態(tài)度，近年來，經(jīng)過一大批新聞史學家和法制史學家的共同努力，出現(xiàn)了大量關(guān)于清末新聞立法研究的論著。本文通過史料的收集與整理，對清末新聞立法的全過程和新聞法的內(nèi)容、特點，有了更進一步的認識。文章分為五個部分。 第一部分是對新聞立法概念的闡述和對其內(nèi)涵的分析。按照邏輯發(fā)展的順

2、序，首先論述了法的概念和特征，然后從廣義與狹義的角度厘清了眾說紛紜的新聞法概念，并進一步指出了新聞立法的內(nèi)涵和核心問題。這一部分主要是廓清新聞立法的概念和內(nèi)涵，以作為后文論述的理論基礎(chǔ)。 第二部分是對清末新聞立法歷史動因的總結(jié)和概括。主要從兩個方面進行了論述。一是通過對近代中國新聞事業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史事實的展示，來說明新聞立法的客觀條件已經(jīng)成熟；二是通過對近代新聞自由和新聞立法思想的介紹與評價，來說明新聞立法的思想基礎(chǔ)和理論準備已

3、具備。 第三部分是對清末新聞立法全過程的系統(tǒng)展示。主要闡述了戊戌變法期間中國歷史上第一次新聞立法勇敢嘗試的歷史意義，和清末新聞立法得以最終完成的時代背景以及艱辛歷程。 第四部分是對清末新聞立法若干重大問題的分析研究，這是本文的核心部分，也是主要創(chuàng)新之處。首先指出了新聞立法的指導思想，深入介紹了新聞立法的中西法律淵源。在對新聞法基本內(nèi)容的分析中，全面闡述了其具有的積極因素以及管制色彩濃厚的本質(zhì)特征。清政府為了保證新聞法的順

4、利推行，制定了許多具體的實施措施，并進行了相應的制度安排，但是由于封建體制本身的弊端和革命風潮的沖擊，導致這些措施和制度形同虛設(shè)，并最終使新聞法被束之高閣，未能發(fā)揮它應有的作用，便隨同大清帝國被歷史遺棄。本著實事求是的科學研究態(tài)度，本文對清末的新聞立法進行了辨證和歷史的分析，明確指出了其存在的三大缺陷，又通過事實論證了它的客觀進步之處。從而展示出了在當時特定歷史條件下，新聞立法工作的多面性與復雜性。 第五部分是在對清末新聞立法研