中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型與教育的均衡發(fā)展：制度變遷的視角.pdf

1、教育活動作為整個社會活動的一部分，其發(fā)展必然受制于多種因素。本文將中國教育均衡發(fā)展的問題置于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略變遷的宏觀制度框架內(nèi)去進(jìn)行探討，通過分析與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的或受之制約的宏觀制度體系，建立起教育均衡發(fā)展問題的制度分析框架，并在這個框架之內(nèi)，對建國以來教育均衡發(fā)展的歷程進(jìn)行理論梳理，進(jìn)而探究教育均衡發(fā)展的機(jī)制、影響因素和政策措施。
　　 本文第一章建立了教育均衡發(fā)展的指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上對1949年以來中國教育均衡發(fā)展的

2、歷程進(jìn)行了量化描述，得到其變化曲線。這是后面章節(jié)的一個分析基礎(chǔ)。第二章主要探討趕超戰(zhàn)略與教育均衡發(fā)展之間的關(guān)系。建國以后，在當(dāng)時的國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國的領(lǐng)導(dǎo)人選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略并建立了與之相應(yīng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制。本文的分析表明，盡管當(dāng)時在教育發(fā)展方面十分強(qiáng)調(diào)平等價值，但由于在經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略的制度安排與教育發(fā)展規(guī)律之間存在著難以調(diào)和的矛盾，從而使當(dāng)時的教育發(fā)展在許多方面都無法真正步入均衡發(fā)展的軌道。這一問題的后果，不僅僅表

3、現(xiàn)于當(dāng)時，同時也對其后的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。第三章主要探討比較優(yōu)勢戰(zhàn)略與教育均衡發(fā)展之間的關(guān)系。本文認(rèn)為，除了市場化改革發(fā)揮了中國勞動力資源豐富的優(yōu)勢以外，正確的制度變遷路徑和獨特的制度環(huán)境同樣構(gòu)成了改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)增長的比較優(yōu)勢。但隨著改革的不斷深化，這樣的制度構(gòu)架也逐步顯露出其不足的方面，這其中便包括教育發(fā)展過程中的一系列問題。在從總體上分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對教育均衡發(fā)展的影響以后，這一章還通過一個博弈實驗，在“中國式分權(quán)

4、”的制度框架內(nèi)，重點分析了地方政府在發(fā)展教育事業(yè)方面的行為偏差。第四章主要討論中國經(jīng)濟(jì)社會所面臨的轉(zhuǎn)型任務(wù)及教育均衡發(fā)展在這一過程中所起到的作用。中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了改革開放以后的高速增長以后，要實現(xiàn)進(jìn)一步的持續(xù)發(fā)展，就必須采取一定的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，縮小日益增長的收入差距、地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距以及實現(xiàn)政府治理方式向民主化、法治化的轉(zhuǎn)型。在實證分析的基礎(chǔ)上，本文詳細(xì)分析了在這一過程中教育均衡發(fā)展所發(fā)揮的重要的作用，

5、并對實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的理念和政策措施進(jìn)行了討論。第五章為總結(jié)。本文認(rèn)為，建國以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與教育的均衡發(fā)展之間存在著相互制約、相互影響的關(guān)系。在這一過程中，政府對教育的均衡發(fā)展起著十分重要的主導(dǎo)作用。教育規(guī)模的擴(kuò)張極大地改善了教育均衡發(fā)展的狀況，但長期以來，教育經(jīng)費投入不足與配置不合理卻一直是制約教育均衡發(fā)展的瓶頸，而縮小差距則是中國教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)容與核心任務(wù)。就教育均衡發(fā)展的趨勢而言，本文認(rèn)為，中國的教育發(fā)展需要堅持兼