新型城鎮(zhèn)化背景下洛陽市基礎設施建設的PPP模式研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、新型城鎮(zhèn)化建設強調(diào)“以人為本”,要大力提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,創(chuàng)造良好的人本環(huán)境。城鎮(zhèn)化的推進以及農(nóng)村人口的城市轉(zhuǎn)移,對基礎設施和公共服務會產(chǎn)生更大規(guī)模的要求,這必然引致出更大的、多方面的資金需求,政府僅靠財政支出難以滿足城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展的資金需求。PPP模式是通過公私合營推動基礎設施建設的重要方式。十八屆三中全會之后,我國加大了對 PPP模式的政策支持力度。在此機緣之下,河南省洛陽市成為 PPP模式開展的示范城市之一。本論文在新型城鎮(zhèn)化背

2、景下,選擇新型城鎮(zhèn)化試點地區(qū)和 PPP模式試點城市的雙“試點”地區(qū)----洛陽市作為研究對象,對洛陽市當下的基礎設施建設需求和PPP模式開展情況進行調(diào)查研究。
  本研究從基礎設施、PPP模式等相關理論入手,分析了洛陽市新型城鎮(zhèn)化建設對基礎設施的要求以及由此產(chǎn)生融資需求,以洛陽市已簽約的PPP項目和已入庫項目為研究對象,對洛陽市基礎設施建設采用 PPP模式的現(xiàn)狀、政策保障、主要運作模式等進行分析研究。將洛陽市在開展 PPP模式時存

3、在或面臨的一些共性問題進行分析和闡述,主要包括:公共利益與私人利益邊界不清、地方政府職責不明確、風險分擔的管理問題、風險分擔缺乏科學性、銀行和金融機構(gòu)參與方式單一。在此基礎上,借鑒國內(nèi)外經(jīng)典案例經(jīng)驗,并結(jié)合基礎設施建設的項目特性和洛陽市自身特點,提出洛陽市進一步推進 PPP模式進行基礎設施建設的合作路徑選擇和政策建議。主要包括:明確政府部門的角色定位,以公正、正義、公平為原則履行監(jiān)督職責,保障公共利益的實現(xiàn);根據(jù)項目性質(zhì)的不同采取不同的

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