東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收優(yōu)惠研究.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體健康發(fā)展的重要條件。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，繼沿海開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)之后，我國(guó)又做出了振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策。它標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)的重大調(diào)整，影響是極為深刻和廣泛的。
　　本文在分析了稅收政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，剖析了東北地區(qū)目前發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題及成因。東北地區(qū)是我國(guó)裝備制造業(yè)、能源原材料和商品糧的重要基地，為我國(guó)加快工業(yè)化進(jìn)程做出過(guò)重大貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善

2、和對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，嚴(yán)重制約了東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。如何解決其存在的問(wèn)題并有效利用其優(yōu)勢(shì)資源是我國(guó)面臨的重要課題。稅收優(yōu)惠作為稅制構(gòu)成要素，不僅是改善投資環(huán)境、引導(dǎo)資金流向的主要杠桿，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。我國(guó)自2003年起對(duì)東北地區(qū)實(shí)行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍、降低資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)、縮短企業(yè)所得稅固定資產(chǎn)折舊年限等優(yōu)惠，上述政策對(duì)于東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。然而，現(xiàn)行

3、稅收優(yōu)惠政策體系仍存在諸多不利于東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，如：偏向東南沿海優(yōu)惠政策有礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)惠政策不統(tǒng)一，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)；產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；直接優(yōu)惠為主，不利于東北企業(yè)設(shè)備更新改造。
　　本文在比較了各地區(qū)稅收優(yōu)惠政策的差異及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，尋求促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策改善辦法和措施，針對(duì)我國(guó)國(guó)情，提出健全和完善東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策建議，從而進(jìn)一步促進(jìn)東北老工業(yè)基地的