促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、黨的十九大明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是黨中央著眼于我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際和新型城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略決策,也是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推動(dòng)城 鄉(xiāng)融合發(fā)展的創(chuàng)新性路徑選擇?，F(xiàn)階段推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,既是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題的關(guān)鍵舉措,也是鞏固發(fā)展全面小康成果、推進(jìn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。為加快推進(jìn) XX 城鄉(xiāng)融合發(fā)展，近日我 XX 調(diào)研組深入XX、XX、X

2、X 等縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并形成一些思考。一、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 一、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)近年來(lái)，全市堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、公共服務(wù)體系、扶貧開(kāi)發(fā)體系、生態(tài)文明體系和政策保障體系建設(shè)，持續(xù)用力、久久為功，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大階段性成效。（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。 （一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。XXXX 年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 XXXX.XX 億元，人均GDP 達(dá)到 XXXXX 元，居全省第 X 位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由 XXXX 年的X.

3、X：XX.X：XX.X 調(diào)整為 X.X：XX.X：XX.X。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到XXXXX 元和 XXXXX 元，收入比縮減為 X.XX:X。城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國(guó)全省 平均速度,差距進(jìn)一步縮小。貧困人口由 XXXX 年底的 X.XX 萬(wàn)戶、XX.XX 萬(wàn)人下降到 XXXX 戶、XXXX 人，貧困發(fā)生率由 XX.X%下降到 X.XX%，歷史性告別絕對(duì)貧困。（二）城鎮(zhèn)體系基本成型。 （二）城鎮(zhèn)體系基本成型。“十二五”以來(lái)，全市

4、按照“做美 XX、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，以“X 市 XX 縣城 XX 重點(diǎn)鎮(zhèn) XXX 新型農(nóng)村社區(qū)”為重點(diǎn)，加快完善城鎮(zhèn)體系，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。XX 被確定為全國(guó)第三批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市，XX 縣被列為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。XX 撤縣設(shè)區(qū)、XX 撤縣設(shè)市。XX 縣 XX 鎮(zhèn)、XX 縣 XX 鎮(zhèn)被列入全國(guó)特色小鎮(zhèn)，XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)、 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)、XX 市 XX 鎮(zhèn)、XX 縣 XX 城鎮(zhèn)等 XX 個(gè)鎮(zhèn)被列為全國(guó)

5、重點(diǎn)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率由 XXXX 年的 XX.XX%提高到 XX.XX%，累計(jì)提高 XX.XX 個(gè)百分點(diǎn)，年均提高X.X 個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)、全省平均水平。（三）產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。 （三）產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。圍繞城鎮(zhèn)體系布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至 XXXX 年底，全市累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) XXX 個(gè)、市級(jí)“一村一品”示范村 XXX 個(gè)、示范鎮(zhèn) XX 個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng) 場(chǎng)分別達(dá)到 XXXX 個(gè)和 XX

6、X 個(gè)。XX 煤油氣資源綜合利用、XX 輕烴裂解、延長(zhǎng)油田伴生氣、延煉 XX 萬(wàn)噸航空煤油、彩虹光伏玻璃等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，XXXX 年規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng) X.X%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“穩(wěn)定器”作用。XX 革命紀(jì)念地成功創(chuàng)建 XA 級(jí)景區(qū)，榮獲“中國(guó)最美旅游城市”。XX 等一大批招商項(xiàng)目落地建 設(shè)，獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) X.X%，對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)率提升 至 XX.X%。新經(jīng)濟(jì)企業(yè)累計(jì)達(dá)到 XXX 家，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的

7、應(yīng)用,加快了 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐,進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。（四）基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展壁壘的重要途徑,著力打造以縣城為中心的 X 小時(shí)生活圈,以重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心的半小 時(shí)生活圈。XX 至 XX 高速公路建成投用，基本實(shí)現(xiàn)縣區(qū)通高速公路、縣縣通二 級(jí)路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，極大方便了城鄉(xiāng)居民生活。黃河引水工程建成投運(yùn)、XX 門(mén)水利樞紐下閘蓄水,城鄉(xiāng)居民安全飲水全面保障。電力、

8、通訊設(shè)力轉(zhuǎn)換的利好因素,為 XX 城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新空間。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙 創(chuàng)”有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變,加快鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育,催生農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制、會(huì)展農(nóng)業(yè)等新 模式,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)多層次對(duì)接，為促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)開(kāi)拓了廣闊空間。（四）發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)、起點(diǎn)高。 （四）發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)、起點(diǎn)高?！笆濉币詠?lái)，XX 按照省委、省政府“一市一策”

9、要求，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為引領(lǐng)，樹(shù)立城鄉(xiāng)一盤(pán)棋理念，把城鄉(xiāng)作為互促互進(jìn)、共生共存的有機(jī)整體，高起點(diǎn)規(guī)劃中心城區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)布局城鎮(zhèn)體 系、接地氣繪制村莊規(guī)劃，建立和完善了促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的一系列體制機(jī) 制，在構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮新型城鄉(xiāng)格局上實(shí)現(xiàn)了先行先試、高點(diǎn)起步。三、對(duì)策建議 三、對(duì)策建議習(xí)近平總書(shū)記指出，“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重

10、下降，是客觀規(guī)律，但在我國(guó)擁有近 XX 億人口的國(guó)情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步,農(nóng)業(yè)都要發(fā)展,鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡,城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存,這也是客觀規(guī)律。”當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，充分發(fā)揮 XX 城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間大的 “后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，從推動(dòng)城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化等方面入手，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局

11、，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。（一）優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。 （一）優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，厚植城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體。一是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和城市“雙修雙改”工作，推進(jìn) XX 撤縣設(shè)市和 XX 撤縣設(shè)區(qū)，發(fā)揮 XX 連接 XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)前沿陣地優(yōu)勢(shì)，加快打造功能互補(bǔ)的 城市副中心，構(gòu)建“一主兩副”城市格局和“一城三區(qū)”中心城市圈。堅(jiān)持改造與拓展并

12、重、保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，持續(xù)推進(jìn)中心城市有機(jī)更新。加快以縣城為 主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)要素保障和政策扶持力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ) 設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等。推動(dòng) XX 撤縣設(shè)市、XX 撤縣設(shè)區(qū)。擇優(yōu)培育一批示范性精品特色小鎮(zhèn)，配齊重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù) 水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?！笆奈濉蹦┏擎?zhèn)化率達(dá)到 XX%以上。二是全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。抓住建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載城市機(jī)遇，加快 XX 鐵路連 接線和延長(zhǎng)至 X

13、X、XX 至 XX 等 X 條高速公路建設(shè)，形成“三縱兩橫一繞城”高 速公路網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)通加密航線航班，建設(shè)黃河沿岸主要景區(qū)通用機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)航空口岸開(kāi)放，加快陸路口岸建設(shè)，積極發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè) XX 等一批新的水 利工程。依托 XXX 千伏 XX 至 XX 電力外送通道，建設(shè)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地。全面加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村公共 服務(wù)供給能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間軟硬件差距。三是加快 促進(jìn)