陸昊同志在國土空間規(guī)劃編制培訓(xùn)班的講話

1、陸 昊 部 長 在 全 國 國 土 空 間 規(guī) 劃 視 頻 培 訓(xùn) 會 議上 的 講 話 (錄 音 整 理 )中央發(fā)了關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見，這是一個非常重要的意見。文件前前后后起草了近一年的時間，我也跟著部里的同志一起進(jìn)行了 20 多次討論，今天我們從起草組的角度，把這個文件的一些重要的精神、背景，還有我們操作當(dāng)中的一些重要問題，我跟大家交流一下。今天既是一個培訓(xùn)會，也是明年我們?nèi)到y(tǒng)要完成的一項(xiàng)極其重大工作任務(wù)的一

2、次部署和交流。韓正同志對這次會議對這個文件是非常重視的，多次聽取了匯報，也做出了很重要的指導(dǎo)。在黨校對省里的分管的省長，還有一些重要城市的分管工作的副市長專門進(jìn)行了培訓(xùn)的講話。他的講話的精神我會體現(xiàn)在我們今天的我的情況介紹當(dāng)中。一、總書記要求及中央文件解讀（一）深入學(xué)習(xí)好總書記關(guān)于城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展空間規(guī)劃系列 （一）深入學(xué)習(xí)好總書記關(guān)于城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展空間規(guī)劃系列重要論述和要求。 重要論述和要求。真正解決我們的思想認(rèn)識問題，要靠中央精神

3、，要靠總書記對這一系列重要問題的指示精神和重要論述。黨的十八大以來，總書記在不同的場合對城鎮(zhèn)化，城市的工作，還有規(guī)劃的工作，都做過一系列重要的指示，我從這些角度歸納了一下，強(qiáng)調(diào)這一些方面。1. 1.關(guān)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中的大問題。 關(guān)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中的大問題。2013 年總書記就講，我國城鎮(zhèn)化在快速發(fā)展中，積累了不少突出的矛盾和問題。一是 2 億多進(jìn)城農(nóng)民工和其他常住人口還沒有完全融入城市。二是一些地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張過快，產(chǎn)地過多，盲目攤

4、大餅問題突出，對保護(hù)耕地和保護(hù)糧食安全構(gòu)成威脅。三是剛剛步入城鎮(zhèn)化中期階段的時候，擁堵、出行難、停車難、垃圾圍城等城市病突出，且蔓延加劇。五是絕大多數(shù)城市沒有完整準(zhǔn)確的地下管線數(shù)據(jù)，許多城市平時缺水每當(dāng)大雨城中看海。六是一些城市，一邊是高樓大廈，一邊是棚戶區(qū)。七是一些城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，奇形怪狀建筑拔地而起，特別個別城市成了外國設(shè)計師奇思妙想的實(shí)驗(yàn)場。八是火災(zāi)爆炸垮塌等安全事故發(fā)生，老百姓生活不踏實(shí)。九是不少城市大量進(jìn)城

5、農(nóng)民工難以融入城市生活，長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。十是有的城市管理人員不依法辦事、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等，這是總書記在 15 年 12 月城市工作會議上，講了我們的這些年的工作成績之后點(diǎn)出的主要問題，大家想想這些問題，很多都跟城市規(guī)劃是緊密相關(guān)。3. 3.關(guān)于對城市工作及規(guī)劃工作的有關(guān)要求。 關(guān)于對城市工作及規(guī)劃工作的有關(guān)要求?？倳洀?qiáng)調(diào)，國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，從大的方面統(tǒng)籌謀劃，搞好頂層設(shè)計，首先要把國土空間開發(fā)格局設(shè)計好，要按照人

6、口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。不是讓我們沒事就給后面留一大堆，用了一半。或者占了很多。有些閑在那里的個別所謂的開發(fā)區(qū)，不是不能搞開發(fā)區(qū)，要把總需求判斷好，社會發(fā)展有規(guī)律的，在一個始點(diǎn)的投資要素也是有限的。所以說空間格局用多少，還