加強黨的基層組織建設系列調研報告之一：為讓“頭雁”飛更高

1、“加強黨的基層組織建設”系列調研報告之一：為讓“頭雁”飛更高——落實“一定三有”加強村黨支部書記隊伍建設調查村黨支部書記是農村最基層科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定的帶頭人，是新農村建設的領頭雁。中央高度重視加強村黨支部書記隊伍建設，2009 年中組部專門制定下發(fā)文件，提出“一定三有” （定權責立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）政策。三年多來，各地認真抓好貫徹落實，村黨支部書記崗位職責普遍明晰規(guī)范，工作報酬實現(xiàn)穩(wěn)中有升，發(fā)展空間

2、逐步得到拓展，退崗保障機制基本形成，進一步激發(fā)了村黨支部書記隊伍活力，推動了農村各項工作開展。2012 年是中央確定的基層組織建設年，圖為中組部會同有關部委直接培訓村黨支部書記。按照黨的十七大和十七屆三中全會的部署要求，2009年中組部專門印發(fā)《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》 （中組發(fā)〔2009〕7 號） ，就加強村黨支部書記的工作職責、選拔培養(yǎng)、管理監(jiān)督、教育培訓、激勵保障等作出規(guī)定和部署，提出建立村黨支部書記隊伍建設“一定三有

3、”的長效機制。為認真總結三年來各地貫徹落實“一定三有”的成績和經驗，進一步加強村黨支部書記隊伍建設，我們對這項工作進行了專題調查，形成了這個報告。一、基本做法統(tǒng)籌解決；山西、云南、青海等省村黨支部書記報酬資金來源全部由省財政預算列支；江蘇村黨支部書記報酬資金由縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)籌。二是抓好政策兌現(xiàn)落實。北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、江西、河南、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、寧夏等

4、 22 個省區(qū)市所有涉農縣（市、區(qū)）已全部兌現(xiàn)。安徽、福建、山東、湖北、海南、重慶、陜西、青海、新疆兌現(xiàn)率達 95%以上。各省區(qū)市普遍建立村黨支部書記和村委會主任崗位報酬集中統(tǒng)一發(fā)放制度，以縣為單位，在金融機構開設賬戶，實行專戶管理，?？顚Ｓ谩１本?、天津、河北、山西、吉林、黑龍江、湖南、陜西、甘肅、青海、寧夏等 11 個省區(qū)市報酬實行按月銀行卡發(fā)放；安徽、西藏等地實行按季度打卡發(fā)放；浙江報酬分兩部分發(fā)放，其中縣級以上財政補助部分，由縣級

5、財政通過國庫集中支付或財政直接支付方式直接劃入村干部個人賬戶，一般一年計發(fā)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政支付部分，實行一人一卡，按月或按季發(fā)放。三是統(tǒng)籌解決其他村干部報酬待遇。天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、江西、山東、廣西、重慶、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏等 20 個省區(qū)市村黨支部書記與村委會主任報酬待遇相同，其余 11 省區(qū)市村委會主任報酬待遇約為村黨支部書記的 80%—90%。北京、江蘇其他村干部報