民政局優(yōu)撫對象調(diào)研匯報

1、民政局優(yōu)撫對象調(diào)研匯報我市地處半島最東端，是革命老區(qū)，轄、 、和四個市區(qū)，全市72 處鎮(zhèn)，8 個街道辦事處，共有優(yōu)撫對象 11 萬戶，占全市總戶數(shù)的17%。其中，革命烈士、因公犧牲和病故軍人家屬 6759 戶，現(xiàn)役軍人家屬 12379 戶，傷殘軍人 7969 人，復員軍人 15694 人，退伍軍人70311 人。1995 年以來，我們針對省委要求我市在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一新形勢，不斷提高對優(yōu)撫工作重要意義的認識，認真研究解

2、決優(yōu)撫工作的新情況、新問題，探索建立面向現(xiàn)代化的優(yōu)撫保障新格局，努力確保廣大優(yōu)撫對象與全市人民跟上現(xiàn)代化步伐。我們的做法和體會是： 一、適應在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新形勢，樹立面向現(xiàn)代化的優(yōu)撫工作新意識 優(yōu)撫工作的現(xiàn)代化，需要現(xiàn)代化的優(yōu)撫意識。幾年來，我們強化和倡導了“三個意識”： （一） “沒有優(yōu)撫對象的現(xiàn)代化，就沒有全社會的現(xiàn)代化”的一體化意識。1995 年，在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標確立后， “率先基本實現(xiàn)現(xiàn)

3、代化，優(yōu)撫對象怎么辦？”的問題，就尖銳地擺在了我們面前。從現(xiàn)代化的要求看，占全市總戶數(shù) 17%的優(yōu)撫對象不能進入現(xiàn)代化，就意味著全市沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化。從優(yōu)撫對象的素質(zhì)看，重點優(yōu)撫對象的文化層次低，平均年齡大，身體狀況差，要與全市人民同奔現(xiàn)代化，困難大，任務重。為此，市委、市政府響亮地提出了“沒有優(yōu)撫對象的現(xiàn)代化，就沒有全社會的現(xiàn)代化”的口號，把優(yōu)撫保障擺上特殊位置，與社會保障體系的改革整體推進。原市委書記臧海強在全市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)

4、代化動員大會上強調(diào)，要把優(yōu)撫保障作為社會保障的重要組成部分，列入《市在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化計劃綱要》 。 （二） “依法優(yōu)撫，依法維護優(yōu)撫對象的合法權益”的法制化意5499 萬元和 1810 元。在城鎮(zhèn)義務兵家屬優(yōu)待方面，針對近幾年出現(xiàn)的優(yōu)待負擔不均衡問題，考慮到國家“費改稅”的改革大方向，我們出臺了《市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口義務兵家屬優(yōu)待暫行規(guī)定》 ，明確規(guī)定，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口義務兵家屬的優(yōu)待金由市縣兩級財政解決，同時鼓勵一些效益較好

5、的企業(yè)或單位按高于政府確定的優(yōu)待標準落實本單位義務兵家屬的優(yōu)待金。在撫恤補助方面，我們除執(zhí)行國家、省標準外，又先后四次提高了烈屬及在鄉(xiāng)老復員軍人的撫恤補助標準。1995 年市和各市區(qū)財政下?lián)軗嵝粞a助經(jīng)費 40 萬元，1996 年又投入 50 萬元。到目前，烈屬撫恤金年人均達 1000 多元，復員軍人定期定量補助年人均達 600 余元，定補面達到 100%。在建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度過程中，我們明確規(guī)定：優(yōu)撫對象的撫恤補助金不計入家庭

6、收入，保證了優(yōu)撫對象的雙重待遇。為適應優(yōu)撫工作未來發(fā)展方向，目前，我們已責成市民政局牽頭組織有關部門開展調(diào)查研究，準備于明年出臺有關文件，建立撫恤補助標準與財政收入同步增長機制，并給予傷殘軍人遺屬以適當?shù)呢泿叛a貼。屆時，我市以“兩個同步，一個補貼”為特征的優(yōu)撫貨幣補償制度將更加完善。 第二個層次是全面改革醫(yī)療保障制度。1995 年以前，我市先后推行了市徐家鎮(zhèn)醫(yī)療保險和市王連鎮(zhèn)“五免、二優(yōu)、一重點”等優(yōu)撫醫(yī)療的經(jīng)驗和做法。但這僅僅是對傳統(tǒng)

7、優(yōu)撫醫(yī)療制度的局部規(guī)范和調(diào)整，不能有效地與市場經(jīng)濟體制接軌，不適應現(xiàn)代化的要求，只治“標” ，不治“本” 。1996 年，我們在改革城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度時，把建立新的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度納入其中，一體化推進。二等乙級以上傷殘軍人的醫(yī)療問題與全市職工醫(yī)療保障改革同步進行。在鄉(xiāng)的以上年度全市機關事業(yè)單位職工平均工資為基數(shù)，在職的以本人上年度工資總額為基數(shù)，按 9%的比例由現(xiàn)行資金渠道繳納保險金，個人不需繳納保險費。同時規(guī)定，對在鄉(xiāng)二等乙級以上革命傷