農(nóng)村土地制度改革調(diào)研報(bào)告匯報(bào)

1、農(nóng)村土地制度改革調(diào)研報(bào)告匯報(bào)農(nóng)村土地實(shí)行有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。 一、鄉(xiāng)基本情況 全鄉(xiāng)總面積 224 平方公里，占全縣國(guó)土面積的 8.44%，全鄉(xiāng)共12 個(gè)行政村，127 個(gè)村民小組，3474 戶，人口 15356 人，其中農(nóng)業(yè)人口 3361 戶，14904 人，城鎮(zhèn)

2、居民人口 113 戶，452 人；全鄉(xiāng)農(nóng)田面積 12205 畝，人均占地 0.9 畝；土地面積 18188 公頃，人均 1.4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的 98.8%。 二、目前土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀 1、流轉(zhuǎn)主體由個(gè)體向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要是在本村或者隔壁相鄰村的農(nóng)戶之間進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)主體大多是單一的農(nóng)戶。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來的種養(yǎng)大戶逐漸擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，而且吸引了一些外來投資人員，涌現(xiàn)了新的專業(yè)大戶。 2、

3、流轉(zhuǎn)收益由低收入向高效益轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)費(fèi)稅取消，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價(jià)格從當(dāng)初無償代耕，到目前每畝500-1000 元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格越高。從調(diào)查了解的情況看，流轉(zhuǎn)土地，特別是集中連片流轉(zhuǎn)用于種植果樹較多，用于糧食或其他作物種植的較少。 3、流轉(zhuǎn)面積由零散向集中連片轉(zhuǎn)變。以前是小范圍零散流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是由點(diǎn)帶面，把相對(duì)集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來。 4、流轉(zhuǎn)用途由單一向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流

4、轉(zhuǎn)主要用于種植農(nóng)作物，現(xiàn)在除了種植農(nóng)作物之外，還有用于養(yǎng)殖業(yè)等。 3、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。一是流轉(zhuǎn)程序不完善，沒有形成完整規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序，多為口頭協(xié)議，統(tǒng)一規(guī)范具有法律效力的書面合同少。二是流轉(zhuǎn)制度不健全。流轉(zhuǎn)沒得到有關(guān)單位監(jiān)督，沒有建立起規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)檔案，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范。表現(xiàn)在面積不實(shí)、土地流轉(zhuǎn)期限超期、承包費(fèi)沒有考慮物價(jià)變化因素等方面。 4、觀念落后，思想守舊。有些農(nóng)民觀

5、念陳舊，顧慮多，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差。在現(xiàn)行的政策下，農(nóng)民進(jìn)行無代價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還可享受國(guó)家的惠民補(bǔ)貼，怕土地流轉(zhuǎn)出去，自身的利益受到損害，不愿流轉(zhuǎn)。存在許多顧慮：比如流轉(zhuǎn)協(xié)議沒有統(tǒng)一規(guī)范，缺乏第三方責(zé)任擔(dān)保，期限流轉(zhuǎn)的，擔(dān)心對(duì)土地資源的破壞，無法耕作利用，不確定國(guó)家對(duì)土地資源政策性的變動(dòng)，失地后的生活保障。 五、幾點(diǎn)建議 1、加強(qiáng)政府規(guī)范化引導(dǎo)，積極宣傳； 2、健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，為農(nóng)村村土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)提供平臺(tái)，形成規(guī)范的交易服務(wù)中心