內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃doc 23頁

1、編號： 時間：2021 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第 1 頁 共 26 頁第 1 頁 共 26 頁內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃“十五”以來，我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)重大跨越，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由 2000 年的 1539.1 億元增加到 2005 年的 3895.6 億元，年均增長 17.1%，快于“九五時期 7.1 個百分點，高于同期全國 GDP增長速度 7.6 個百分點，2005

2、 年全區(qū)人均 GDP 已達到 16331元，相當于全國人均水平的 1.17 倍。隨著工業(yè)化進程的加快和經(jīng)濟快速增長，水、土地、能源等資源約束的矛盾將越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢十分嚴峻。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是緩解資源約束、改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的內(nèi)在要求，是增強企業(yè)競爭力的重要手段，是開發(fā)利用再生資源、培育新的經(jīng)濟增長點的必然選擇。為此，特編制《內(nèi)蒙古循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的

3、基礎(chǔ)經(jīng)過多年的積極探索，我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟在重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域取得了很大進展，為進一步推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。同時，從我區(qū)資源稟賦及產(chǎn)業(yè)特點看，也具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和有利條件。資源綜合利用潛力巨大。 合利用潛力巨大。我區(qū)能源、礦產(chǎn)資源豐富，匹配條件較好，具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的物質(zhì)載體，但從總體看，資源利用仍處于較低水平，2005 年我區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗比全國平均水平高 1.26 噸標準煤，萬元 GDP 用水量是全國平均水平的 1.6倍

4、，工業(yè)用水重復(fù)利用率低于全國平均水平近 10 個百分點，農(nóng)業(yè)灌溉水利用率低于全國近 5 個百分點，資源節(jié)約和綜合利用的空間較大。編號： 時間：2021 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第 3 頁 共 26 頁第 3 頁 共 26 頁存在，對循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)內(nèi)涵及其建設(shè)機制與保障措施等問題還有待進一步研究。二是尚未形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐體系，缺乏支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的共性和關(guān)鍵性

5、技術(shù)，如電廠煙氣脫硫、化工廠廢液處理等有重大影響的核心技術(shù)。節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)等技術(shù)研發(fā)投入不足，研發(fā)水平較低，尤其是各產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)、相互配套的關(guān)系比較松散，在促進整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和“循環(huán)”的作用方面還存在著許多問題。三是重點產(chǎn)業(yè)中規(guī)模較大的企業(yè)數(shù)量有限，工業(yè)園區(qū)尚未形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，制約了生產(chǎn)工藝的更新和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。新技術(shù)研發(fā)與推廣成本較高，直接影響到資源利用率以及廢棄物的資源化程度，提高了污染

6、監(jiān)控和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)推廣成本。四是缺乏高效的循環(huán)經(jīng)濟運作機制和價格體系，循環(huán)經(jīng)濟市場機制和市場體系尚未健全，存在著市場行為不夠規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標準化程度不高、市場準入監(jiān)管不到位等問題。在資源綜合利用領(lǐng)域，缺乏促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格、投資、補償和回收處理機制。二、總體思路、基本原則和發(fā)展目標（一） （一）總體思路 體思路根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：以科學(xué) 以

7、科學(xué)發(fā)展觀為 觀為指導(dǎo)，按照減量化、再利用和 ，按照減量化、再利用和資源化的 源化的總體要 體要求， 求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 構(gòu)，優(yōu)化生 化生產(chǎn)力布局，提高 力布局，提高資源綜合利用效率， 合利用效率，促進綠 進綠色消 色消費，保 ，保護和改善生 和改善生態(tài)環(huán) 態(tài)環(huán)境； 境；圍繞 圍繞能源、冶金、化工、建 能源、冶金、化工、建材、 材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等主 品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點建 ，重點建設(shè)沿 109 國道循 國道循環(huán)經(jīng)濟帶