新冠病毒疫情對中國境外基建項目的影響及應對措施

1、 2020 年初，突如其來的新冠病毒疫情對全球經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。3 月份以來，國內疫情得到有效的控制，逐漸趨好，但是海外疫情又形式嚴峻。在此背景下，本文將對外承包工程行業(yè)受疫情影響以及應對舉措做初步的分析。一、疫情對行業(yè)的影響新冠病毒疫情不僅改變了人們的生活、工作方式，全球性蔓延的疫情也影響了對外承包工程行業(yè)，對項目的開拓、建造和運營都造成了一定程度的困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）人員流動受限，影響施工進度由于疫情影響，有一些國

2、家對中國采取了入境管制措施，辦理入境簽證、工作許可難度增大，導致春節(jié)期間回國的勞務人員和新派的勞務人員無法順利入境；或者即使能夠入境也將進行嚴格的醫(yī)學檢查等公共衛(wèi)生措施，可能需要 14 天的隔離，這將使得項目關鍵崗位人員無法按期返崗。我對外承包工程的部分項目使用中國勞務人員的比例較大，人員無法順利到崗將將對項目履約帶來重大不利影響，可能增加承包商和施工單位的成本，影響施工進度；（二）物資調動困難，增加項目成本受疫情影響，中國境內設備廠家

3、和原材料生產(chǎn)廠家紛紛延長春節(jié)假期并且推遲復工，造成設備和材料供貨進度延誤，使得預定采購計劃不得不延期或變更。據(jù)報道由于中國制造的管道和信號設備等材料的交付被推遲，部分項目已開始面臨供應鏈中斷。原料和設備貨源不足可能導致采購成本上漲，而且不能排除有些供應商因疫情影響陷于經(jīng)營困難，甚至無法供貨。同時項目東道國海關可能對中國出口的設備、材料采取更加嚴格的衛(wèi)生檢疫措施，不僅清關的時間延長、費用增長而且可能無法順利入關。倉儲費用及運輸成本的提高累

4、加上人員窩工等損失，將導致中方企對受疫情影響的高質量共建“一帶一路”項目和企業(yè)給予開發(fā)性金融支持。通知明確，對于符合條件的高質量共建“一帶一路”項目和企業(yè)，國家開發(fā)銀行將通過提供低成本融資、外匯專項流動資金貸款，合理設置還款寬限期，開辟信貸“綠色通道”和提供多樣化本外幣融資服務等方式給予支持。我對外承包工程企業(yè)可根據(jù)實際受疫情影響的情況，真實反映融資需求，從而得到最大限度地支持。（三）正面加強溝通，利用法律維護利益由于新冠病毒疫情對我在

5、外工程項目造成各種不利影響，為盡量減少損失，企業(yè)應該與業(yè)主、金融機構和雇員等各相關方加強溝通，爭取最大程度維護自身權益。通過積極與業(yè)主及相關方（包括主管政府機關、其他參建方、供應商等）進行協(xié)調、洽商，共商應對策略，在利益基本平衡的基礎上達成一系列《諒解備忘錄》（或《補充協(xié)議》），不失為最穩(wěn)妥的解決方案。同時中方企業(yè)還可以根據(jù)實際情況積極尋找適用不可抗力的法律依據(jù)，以合法規(guī)避相關法律風險。在進行合法維權的過程中，一定要注意在不可抗力事件發(fā)

6、生后的規(guī)定期限內，及時向業(yè)主發(fā)出有關不可抗力的通知，在規(guī)定的期限內向業(yè)主發(fā)出索賠通知，以確保中方企業(yè)的索賠權利不因超過合同約定的期限而喪失。近期商務部下發(fā)了《對外承包工程企業(yè)使用不可抗力規(guī)則應對新冠肺炎疫情影響指引》，企業(yè)可以根據(jù)指引了解相關政策和法律服務措施。盡管今年年初面臨種種的困難，但是憑借中國承包商的實力和近幾十年開拓進取創(chuàng)下的口碑，今年 1-2 月份我對外承包工程行業(yè)的新簽合同額達 309 億美元，同比增加 9.2%。目前全球