2018某某州市某某義縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升ppp項(xiàng)目ppp財(cái)政承受能力論證報(bào)告（spv）

1、I目錄一、項(xiàng)目建設(shè)背景 ..............................................................................................1（一）我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀 .......................................1（二）某某縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 .......................................

2、2（三）本項(xiàng)目實(shí)施的意義 .................................................5二、本項(xiàng)目采用 PPP PPP 模式運(yùn)作的可行性和必要性..........................................5（一）采用 PPP 模式運(yùn)作的可行性 .........................................5（二）采用 PPP 模式的必要性 ....

3、.........................................7三、項(xiàng)目基本情況..............................................................................................8（一）項(xiàng)目概況 .........................................................8（二）項(xiàng)目運(yùn)作模式

4、 ....................................................20（三）交易結(jié)構(gòu) ........................................................21四、財(cái)政承受能力論證....................................................................................23 23

5、（一）責(zé)任識(shí)別 ........................................................23（二）支出測(cè)算 ........................................................28（三）能力評(píng)估 ........................................................30（四）財(cái)政承受能力論證結(jié)論 ........

6、....................................352區(qū)的衛(wèi)生、文體、休閑等生活服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足。據(jù)全國(guó)衛(wèi)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)資料顯示，到 2009 年底，全國(guó)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有衛(wèi)生院數(shù)僅為 1.28 個(gè)，農(nóng)村每千人擁有病床數(shù)僅為 1.06 個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備陳舊，診治手段十分落后。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也有醫(yī)院，但形同虛設(shè)，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)的公共疫情，無(wú)法滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保障需要。教育不

7、均衡現(xiàn)象依然明顯，還有許多農(nóng)村校舍達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校布局也不合理，“上學(xué)難”問(wèn)題在一些農(nóng)村地區(qū)仍然突出。全國(guó)很多農(nóng)村文化站基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的文化站有活動(dòng)室，卻沒(méi)有文化設(shè)備，體育設(shè)施也嚴(yán)重缺乏，文體活動(dòng)難以開(kāi)展，農(nóng)民文化生活相對(duì)貧乏。農(nóng)村信息化水平很低，有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在絕大部分農(nóng)村家庭沒(méi)有安裝。4.生態(tài)環(huán)境不斷惡化由于我國(guó)農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)科技推廣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源的使用效率低下，浪費(fèi)

8、嚴(yán)重，一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。（二）某某 某某縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀某某縣地處江西西南邊陲，與湖南、廣東交界，土地總面積 2206.27 平方公里，人口 21 萬(wàn)，轄 16 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，124 個(gè)行政村。2014 年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 63 億元，完成財(cái)政總收入 9.6 億元，農(nóng)村居民人均可支配收入 6845 元。截止 2014 年底全縣有貧困人口 5569 戶 17089 人，其中扶貧戶 2718 戶 8920 人、扶貧低保戶101

9、0 戶 3310 人、純低保戶 154 戶 4714 人、五保戶 515 戶 538 人。全縣有移民26482 人，省級(jí)貧困村 12 個(gè)，市級(jí)貧困村 35 個(gè)。某某是中國(guó)竹子之鄉(xiāng)、中國(guó)南酸棗之鄉(xiāng)，被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)林業(yè)縣、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)魅力名縣、中國(guó)最受游客喜愛(ài)的地方等等。某某是一個(gè)山區(qū)。某某位于贛湘邊界羅霄山脈東麓，是贛西—贛西北山地森林生態(tài)屏障主體分布地區(qū)，也是羅霄山脈水源涵養(yǎng)生態(tài)