農(nóng)村“空心化”問(wèn)題與社區(qū)建設(shè)應(yīng)對(duì)分析

1、農(nóng)村“空心化”問(wèn)題與社區(qū)建設(shè)應(yīng)對(duì)分析內(nèi)容摘要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象并對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成一定影響。本文從地理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩方面闡釋了“空心化”的含義，分析了“空心化”的負(fù)面影響，并對(duì)整治“空心化”問(wèn)題提出了以社區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的對(duì)策建議。一、問(wèn)題的提出 一、問(wèn)題的提出改革開(kāi)放 30 多年來(lái)，隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村人口非農(nóng)化加快，農(nóng)村常住人口持續(xù)減少，

2、造成了農(nóng)村“人走房空”現(xiàn)象，并逐步由個(gè)體發(fā)展為村域成片廢棄和整村閑置。人口空心化逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯婕叭丝?、土地、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村社會(huì)空心化。農(nóng)村空心化（國(guó)外也稱空洞化、空殼化）在國(guó)際上也具有普遍性，但是在我國(guó)特殊體制背景下的農(nóng)村空心化，表現(xiàn)為地理意義上的“空心村”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義上的“空心村 ”相互交織的 “空心化 ”現(xiàn)象 。 “空心化 ”現(xiàn)象是伴隨我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程出現(xiàn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題之一，它是中國(guó)廣大農(nóng)村聚落空間結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)展到特定歷史時(shí)期

3、的一種特殊現(xiàn)象，也是我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)主體缺位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村留守兒童教育等提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 地理意義上的“空心村”是外圍新房、內(nèi)部閑置的“外擴(kuò)內(nèi)空 ”現(xiàn)象。自然村向外擴(kuò)張，村落外新房結(jié)構(gòu)優(yōu)良，但自然村內(nèi)部處于中心地帶的老村落內(nèi)大多仍舊是破舊、閑置或廢棄的舊房，在周邊新房子的重重包圍下悄然變成了一片廢墟 ,形成空心村。目前我國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)用地約 2.48 億畝，戶均近 1 畝，人均 220 多平

4、方米。農(nóng)村人走地不動(dòng)，甚至是人口減少而用地反增，造成了空心村“外擴(kuò)中空”的現(xiàn)象，建新不拆舊，新房沒(méi)人住，村莊“散、亂、空” ，公共設(shè)施難配置、效率低。同時(shí)，空心村里大量廢棄的宅基地土地荒漠化、鹽堿化、地力下降、土地后備資源不足等生態(tài)問(wèn)題的存在，可利的土地資源越來(lái)越少。在村落“空心化”的過(guò)程中，農(nóng)村可耕土地資源的浪費(fèi)十分嚴(yán)重。一是村民在建筑新房子時(shí)不斷侵占肥沃的農(nóng)用地，原來(lái)的舊宅區(qū)或被閑置或被廢棄，且大數(shù)被閑置或廢棄的舊宅區(qū)處于村落中央，

5、這對(duì)以后的村莊改造以及退耕還田都會(huì)形成一定的阻礙。二是村民們保護(hù)耕地的意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)淡薄。在農(nóng)村，農(nóng)民們基本上沒(méi)有土地公有的念,即使有些人知道土地是集體的,但是，其會(huì)片面地認(rèn)為如果能在公家的土地上建房，那么土地就能變成自己的,于是想方設(shè)法多占宅基地,甚至在自家承包的耕地上,未經(jīng)許可隨意侵占或調(diào)換建房。另一方面，由于種地給農(nóng)民們帶來(lái)的收益并不高 ,所以農(nóng)民缺乏節(jié)約用地的意識(shí)，這就造成了耕地面積的極大浪費(fèi)。三是在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下 ,大

6、量轉(zhuǎn)移到城市的人口仍然占有農(nóng)村宅基地。必須認(rèn)識(shí)到 ,我國(guó)數(shù)量龐大、布局分散的農(nóng)村聚落的蔓延擴(kuò)展對(duì)耕地保護(hù)的威脅比城市更大,對(duì)其管理和控制的成本也更高。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨挑戰(zhàn)農(nóng)村“空心化”導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響我國(guó)糧食的安全問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是我們的衣食之源,生存之本。我國(guó)擁有 13 多億人口，這個(gè)基本國(guó)情決定了我國(guó)的糧食必須自給自足。但由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不斷流向城市，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是 40～50歲的大齡婦女，其余則多是 6