海洋石油安全生產規(guī)定

1、海洋石油安全生產規(guī)定（2006 年 2 月 7 日國家安全監(jiān)管總局令第 4 號公布，根據 2013 年 8 月 29 日國家安全監(jiān)管總局令第 63 號第一次修正，根據 2015 年 5 月 26 日國家安全監(jiān)管總局令第 78 號第二次修正）第一章 總則第一條 為了加強海洋石油安全生產工作，防止和減少海洋石油生產安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員生命和財產安全，根據《安全生產法》及有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 在中華人民共和國

2、的內水、領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域內的海洋石油開采活動的安全生產，適用本規(guī)定。 第三條 海洋石油作業(yè)者和承包者是海洋石油安全生產的責任主體。 本規(guī)定所稱作業(yè)者是指負責實施海洋石油開采活動的企業(yè)，或者按照石油合同的約定負責實施海洋石油開采活動的實體。 本規(guī)定所稱承包者是指向作業(yè)者提供服務的企業(yè)或者實體。 第四條 國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）對海洋石油安全生產實施綜合監(jiān)督管理。 安全

3、監(jiān)管總局設立海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡稱海油安辦）作為實施海洋石油安全生產綜合監(jiān)督管理的執(zhí)行機構。海油安辦根據需要設立分部，各分部依照有關規(guī)定實施具體的安全監(jiān)督管理。 第二章 安全生產保障第五條 作業(yè)者和承包者應當遵守有關安全生產的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準，具備安全生產條件。 第六條 作業(yè)者應當加強對承包者的安全監(jiān)督和管理，并在承包合同中約定各自的安全生產管理職責。第七條 作業(yè)者和承包者的主要負責人對本單位的安

4、全生產工作全面負責。作業(yè)者和從事物探、鉆井、測井、錄井、試油、井下作業(yè)等活動的承包者及海洋石油生產設施的主要負責人、安全管理人員應當按照安全監(jiān)管總局的規(guī)定，經過安全資格培訓，具備相應的安全生產知識和管理能力，經考核合格取得安全資格證書。第八條 作業(yè)者和承包者應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 第九條 出海作業(yè)人員應當接受海洋石油作

5、業(yè)安全救生培訓，經考核合格后方可出海作業(yè)。 臨時出海人員應接受必要的安全教育。 第十條 特種作業(yè)人員應當按照安全監(jiān)管總局有關規(guī)定經專門的安全技術培訓，考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。第十一條 海洋石油建設項目在可行性研究階段或者總體開發(fā)方案編制階段應當進行安全預評價。在設計階段，海洋石油生產設施的重要設計文件及安全專篇，應當經海洋石油生產設施發(fā)證檢驗機構（以下簡稱發(fā)證檢驗機構）審查同意。發(fā)證檢驗機構應當在審查同意的設計文

6、件、圖紙上加蓋印章。第十二條 海洋石油生產設施應當由具有相應資質或者能力的專業(yè)單位施工，施工單位應當按照審查同意的設計方案或者圖紙施工。 第十三條 海洋石油生產設施試生產前，應當經發(fā)證檢驗機構檢驗合格，取得最終檢驗證書或者臨時檢驗證書，并制訂試生產的安全措施，于試生產前 45 日報海油安辦有關分部備案。 海油安辦有關分部應對海洋石油生產設施的狀況及安全措施的落實情況進行檢查。第十四條 海洋石油生產設施試生產正常后，應當由作業(yè)者或者承包者

7、負責組織對其安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳?。經驗收合格并辦理安全生產許可證后，方可正式投入生產使用。第十五條 作業(yè)者和承包者應當向作業(yè)人員如實告知作業(yè)現場和工作崗位存在的危險因素和職業(yè)危害因素，以及相應的防范措施和應急措施。 第十六條 作業(yè)者和承包者應當為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 第十七條 作業(yè)者和承包者應當制定海洋石油作業(yè)設施、生產設施及其專業(yè)設備的安全

8、檢查、維護保養(yǎng)制度，建立安全檢查、維護保養(yǎng)檔案，并指定專人負責。 第十八條 作業(yè)者和承包者應當加強防火防爆管理，按照有關規(guī)定劃分和標明安全區(qū)與危險區(qū)；在危險區(qū)作業(yè)（四）保守作業(yè)者和承包者的有關技術秘密和商業(yè)秘密。 第三十二條 監(jiān)督檢查人員在進行安全監(jiān)督檢查期間，作業(yè)者或者承包者應當免費提供必要的交通工具、防護用品等工作條件。 第三十三條 承擔海洋石油生產設施發(fā)證檢驗、專業(yè)設備檢測檢驗、安全評價和安全咨詢的中介機構應當具備國家規(guī)定的資質

9、。第四章 應急預案與事故處理第三十四條 作業(yè)者應當建立應急救援組織，配備專職或者兼職救援人員，或者與專業(yè)救援組織簽訂救援協議，并在實施作業(yè)前編制應急預案。 承包者在實施作業(yè)前應編制應急預案。 應急預案應當報海油安辦有關分部和其他有關政府部門備案。 第三十五條 應急預案應當包括以下主要內容：作業(yè)者和承包者的基本情況、危險特性、可利用的應急救援設備；應急組織機構、職責劃分、通訊聯絡；應急預案啟動、應急響應、信息處理、應急狀態(tài)中止、后續(xù)恢

10、復等處置程序；應急演習與訓練。 第三十六條 應急預案應充分考慮作業(yè)內容、作業(yè)海區(qū)的環(huán)境條件、作業(yè)設施的類型、自救能力和可以獲得的外部支援等因素，應能夠預防和處置各類突發(fā)性事故和可能引發(fā)事故的險情，并隨實際情況的變化及時修改或者補充。 事故和險情包括以下情況：井噴失控、火災與爆炸、平臺遇險、飛機或者直升機失事、船舶海損、油(氣)生產設施與管線破損/泄漏、有毒有害物質泄漏、放射性物質遺散、潛水作業(yè)事故；人員重傷、死亡、失蹤及暴發(fā)性傳染病、中

11、毒；溢油事故、自然災害以及其他緊急情況等。 第三十七條 當發(fā)生事故或者出現可能引發(fā)事故的險情時，作業(yè)者和承包者應當按應急預案的規(guī)定實施應急措施，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產損失。 當發(fā)生應急預案中未規(guī)定的事件時，現場工作人員應當及時向主要負責人報告。主要負責人應當及時采取相應的措施。 第三十八條 事故和險情發(fā)生后，當事人、現場人員、作業(yè)者和承包者負責人、各分部和海油安辦根據有關規(guī)定逐級上報。 第三十九條 海油安辦及其有關分部、有關

12、部門接到重大事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救、事故調查。 第四十條 無人員傷亡事故、輕傷、重傷事故由作業(yè)者和承包者負責人或其指定的人員組織生產、技術、安全等有關人員及工會代表參加的事故調查組進行調查。 其他事故的調查處理，按有關規(guī)定執(zhí)行。 第四十一條 作業(yè)者應當建立事故統(tǒng)計和分析制度，定期對事故進行統(tǒng)計和分析。事故統(tǒng)計年報應當報海油安辦有關分部、政府有關部門。 承包者在提供服務期間發(fā)生的事故由作業(yè)者負責統(tǒng)計。 第五章 罰

13、則第四十二條 監(jiān)督檢查人員在海洋石油安全生產監(jiān)督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十三條 作業(yè)者和承包者有下列行為之一的，給予警告，并處 3 萬元以下的罰款： （一）未按規(guī)定執(zhí)行發(fā)證檢驗或者用非法手段獲取檢驗證書的； （二）未按規(guī)定配備守護船，或者使用不滿足有關規(guī)定要求的船舶做守護船，或者守護船未按規(guī)定履行登記手續(xù)的； （三）未按照本規(guī)定第三十四條的規(guī)定履行備案手續(xù)的；