農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)的現(xiàn)有制度缺陷及其原因考察——以浙江省Y縣為個案.pdf

1、農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)的目的是改變農(nóng)村勞動力技能結(jié)構(gòu)提高勞動力綜合素質(zhì)，形成具有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的技能結(jié)構(gòu)和技能水平的勞動力。農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)是一個系統(tǒng)工程，培訓(xùn)制度建設(shè)在整個培訓(xùn)系統(tǒng)工程中起非常關(guān)鍵的作用。
　　 然而，Y縣目前的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)沒能很好地解決勞動力富余問題、勞動力供求失衡問題以及改變經(jīng)濟(jì)增長方式等問題，農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)體系及與之相匹配的制度體系還很不完善。良好的“勞動力培訓(xùn)制度”作為培訓(xùn)體系的規(guī)則和規(guī)范，能為培

2、訓(xùn)實踐構(gòu)筑一個有益的系統(tǒng)空間，能通過對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力等的約束、規(guī)范、引導(dǎo)和激勵等作用，促使培訓(xùn)系統(tǒng)科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)有效發(fā)展。因此，從某種程度上來說，培訓(xùn)體系的不完善主要是培訓(xùn)制度體系的不完善。當(dāng)前Y縣的培訓(xùn)制度體系還存在著很多缺陷，如培訓(xùn)制度的規(guī)范、整合、約束、秩序和激勵功能等的缺陷，形成的價值導(dǎo)向及其利益格局值得探討。
　　 探索“農(nóng)村勞動力培訓(xùn)制度”的缺陷和不足，建設(shè)合理完善的培訓(xùn)制度體系，通過制度的建設(shè)、調(diào)整

3、、支持等措施來加強(qiáng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)實踐，提高農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的有效性，解決農(nóng)村勞動力供求失衡問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，成為本課題研究的中心問題。
　　 本研究的總體思路是：以Y縣2006年及以前的“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”實踐為個案，以Y縣農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系及其培訓(xùn)制度體系建設(shè)為主線，分析現(xiàn)有的以“政府買單，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)責(zé)任，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與”的政府主導(dǎo)管理的培訓(xùn)制度及這一制度下的培訓(xùn)實踐，分析現(xiàn)有培訓(xùn)制度的缺陷和不足，并