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文檔簡介
1、國企混改的法律適用、一般流程及混改上市法律要點2015 年,國務院發(fā)布《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》,明確了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的總體要求、核心思路、配套措施,并提出了組織實施的工作要求,提出了分類、分層、分部推進國企混改的總方針。至此,國企混改被提到了新的政治高度,并在全國范圍內(nèi)如火如荼地開展起來。2017 年底,國務院國資委透露,2017 年以來國企改革重點難點問題陸續(xù)取得突破,其中公司制改制全面提速,中央企業(yè)集團層
2、面公司制改制方案已全部批復完畢,各省級國資委出資企業(yè)改制面達到95.8%。2018 年 1 月 2 日,中國航油公司制改革有關工作方案已經(jīng)獲得國務院國資委研究同意,中國兵器裝備集團公司也于近期完成了公司制改制,國資改革進入提速階段。本文對國企混改的法律適用、一般流程及混改上市法律要點進行了研究并作簡要剖析。一、國企混改定 一、國企混改定義所謂“國企混改”,即指國有獨資、控股企業(yè)通過引入非公有資本、集體資本或外資,進行混合所有制改革,實現(xiàn)
3、各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。從交易實質(zhì)來看,國企混改主要包括履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權益的方式(以下簡稱“股權轉(zhuǎn)讓方式”)和國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)增加資本的方式(此處主要指非公有資本、集體資本或外資對國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)增資的方式,以下簡稱“增資方式”)。此外,根據(jù)具體情況可能還涉及國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)
4、購買、出售或置換行為。監(jiān)督管理辦法》日 分發(fā)揮市場配置資源作用,遵循等價有償和公開公平公正的原則,在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開進行,國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定?!吨泄仓醒?、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》中共中央、國務院2015 年 08 月 24日堅持和完善基本經(jīng)濟制度,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,適應市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢,以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標準,以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心,完善產(chǎn)權清晰、權
5、責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度,完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制?!秶鴦赵宏P于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》國務院2015 年 09 月 23日通過深化國有企業(yè)混合所有制改革,推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全企業(yè)法人治理結構;提高國有資本配置和運行效率,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局;促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,放大國有資本功能,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展,夯實社會主義基本經(jīng)濟制度的微觀基礎。三、國企混改的一般流程
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