電力安全工作生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則

1、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場分級(jí)管控工作規(guī)范1總則1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施生產(chǎn)作業(yè)分級(jí)管理，健全安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控措施，防范電網(wǎng)安全事故和人身傷害事故和人員責(zé)任事故，制定本規(guī)范。1.2本規(guī)范梳理了生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)流程，明確了主要風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施，以對(duì)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施超前分析和流程化控制，形成“流程規(guī)范、措施明確、責(zé)任落實(shí)、可控在控”的安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。1.3本規(guī)范適用于公司系統(tǒng)

2、生產(chǎn)性企業(yè)。生產(chǎn)性企業(yè)是指以從事輸電、變電、配電、發(fā)電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)。2規(guī)范性引用文件《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2009〕664號(hào)）《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2009〕2024號(hào)）《電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控工作規(guī)范》（國家電網(wǎng)安質(zhì)〔2016〕407號(hào)）《國網(wǎng)湖北省電力公司作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控工作規(guī)范》（鄂電司安質(zhì)〔2017〕37號(hào)）《國網(wǎng)湖北省電力公司生產(chǎn)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)干

3、部和管理人員到崗到位工作規(guī)范（試行）》（鄂電司安質(zhì)〔2016〕13號(hào)）3定義與流程3.1生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)過程中，由于組織不完善、管理不到位、行為不規(guī)范、措施不落實(shí)等可能引起安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。3.2生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)任何有組織、有計(jì)劃、有目的的生產(chǎn)活動(dòng)，通過人的行為使電網(wǎng)、設(shè)備的狀態(tài)或結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，或使現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生變化。3.3生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因，將其分為管理類風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)兩類。3.3.1管理類風(fēng)險(xiǎn)主

4、要指計(jì)劃編制、作業(yè)組織、現(xiàn)場實(shí)施階段相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員由于管理不到位，致使關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)失控而造成安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：1）作業(yè)計(jì)劃編制因考慮不周全導(dǎo)致發(fā)生計(jì)劃遺漏、重復(fù)停電、不均衡、時(shí)期不當(dāng)、計(jì)劃冗余和電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等。2）作業(yè)組織過程中因管理不到位發(fā)生任務(wù)分配不合理、人員安排不合適、組織協(xié)調(diào)不力、方案措施不全面、安全教育不力等。3）作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施過程中因領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員未按照到崗到位標(biāo)準(zhǔn)深入現(xiàn)場檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等。3.3

5、.2作業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)主要指現(xiàn)場實(shí)施階段由于管理人員、關(guān)鍵崗位人員、具體作業(yè)人員違反《電力安全工作規(guī)程》等規(guī)程規(guī)定，行為不規(guī)范而造成安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：1）發(fā)生觸電、高空墜各供電企業(yè)、省檢修公司、施工單位等重點(diǎn)控制人身傷害、設(shè)備損壞、供電中斷等事故風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警、控制和監(jiān)督工作。組織本單位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)失控應(yīng)急處置。運(yùn)檢、基建、調(diào)度、營銷等職能部門按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)策劃、落實(shí)本專業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，做好作業(yè)計(jì)劃

6、審核、措施制定、承載力分析、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，負(fù)責(zé)本專業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)失控應(yīng)急處置。安質(zhì)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)開展和執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。4.4工區(qū)負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的具體實(shí)施，開展班組承載力分析，負(fù)責(zé)年季度、月度檢修計(jì)劃的編制、檢修任務(wù)的安排、現(xiàn)場勘察的組織、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施的落實(shí)及生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)本單位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)失控應(yīng)急先期處置。4.5班組負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的執(zhí)行，做好人員安排、任務(wù)分配、安全交底、工

7、作組織等風(fēng)險(xiǎn)管控，負(fù)責(zé)本班組作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)失控應(yīng)急先期處置。4.6關(guān)鍵人工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人等關(guān)鍵人是生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)場安全和技術(shù)措施的把關(guān)人，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)和監(jiān)督。1）工作票簽發(fā)人：審核工作必要性和安全性；工作票上所填安全措施是否正確完備；所派工作負(fù)責(zé)人和工作班人員是否適當(dāng)和充足。2）工作負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)正確安全地組織工作；負(fù)責(zé)檢查工作票所列安全措施是否正確完備，是否符合現(xiàn)場實(shí)際條件，必要時(shí)予以補(bǔ)充；工作前對(duì)工作班

8、成員進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知，交待安全措施和技術(shù)措施，并確認(rèn)每一個(gè)工作班成員都已知曉；嚴(yán)格執(zhí)行工作票所列安全措施；督促、監(jiān)護(hù)工作班成員遵守安全規(guī)程、正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品和執(zhí)行現(xiàn)場安全措施；工作班成員精神狀態(tài)是否良好，變動(dòng)是否合適。3）工作許可人：負(fù)責(zé)審查工作票所列安全措施是否正確、完備，是否符合現(xiàn)場條件；工作現(xiàn)場布置的安全措施是否完善，必要時(shí)予以補(bǔ)充；負(fù)責(zé)檢查檢修設(shè)備有無突然來電的危險(xiǎn)；對(duì)工作票所列內(nèi)容即使發(fā)生很小疑問，也應(yīng)向工作票簽發(fā)人詢問清楚

9、，必要時(shí)應(yīng)要求作詳細(xì)補(bǔ)充。4.7作業(yè)人員作業(yè)人員是生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的現(xiàn)場執(zhí)行人，應(yīng)熟悉和掌握風(fēng)險(xiǎn)管控措施，避免人身傷害和人員責(zé)任事故的發(fā)生。作業(yè)人員熟悉工作內(nèi)容、工作流程，掌握安全措施，明確工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)，并履行確認(rèn)手續(xù)；嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)自己在工作中的行為負(fù)責(zé)，互相關(guān)心工作安全，并監(jiān)督安全規(guī)程的執(zhí)行和現(xiàn)場安全措施的實(shí)施；正確使用安全工器具和勞動(dòng)防護(hù)用品。4.8到崗到位人員到崗到位人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查方案、預(yù)案