《土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選值》編制說明

1、—54—附件5《土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選值（試行）（征求意見稿）》編制說明為落實(shí)《土壤污染防治行動計(jì)劃》（以下簡稱《土十條》）關(guān)于2017年底前發(fā)布建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號，以下簡稱《污染地塊辦法》）相關(guān)要求，環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司組織標(biāo)準(zhǔn)編制單位，在前期工作的基礎(chǔ)上，制定了《土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選值（試行）（征求意見稿）》

2、（以下簡稱《建設(shè)用地篩選值》）。現(xiàn)說明如下：一、標(biāo)準(zhǔn)起草過程2014年，環(huán)境保護(hù)部科技司啟動《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作，同時啟動《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值》制訂工作。2015年1月13日，環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值（征求意見稿）》（環(huán)辦函〔2015〕69號）第一次征求意見；8月14日，印發(fā)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值（二次征求意見稿）》（環(huán)辦函〔2015〕1320號）再次征求意見；10月23日，環(huán)境

3、保護(hù)部組織召開了《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值（二次征求—56—3.多數(shù)國家在國家層面只制定篩選值而不制定修復(fù)目標(biāo)值。關(guān)于修復(fù)目標(biāo)值，各國有的是要求根據(jù)污染地塊的實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險評估后確定；有的可由地方制定（如美國部分州制定了地方的修復(fù)目標(biāo)值）。4.對于背景值較高的污染物（如重金屬），一般不要求清理到背景水平之下，主要是考慮成本效益，技術(shù)可操作性，以及修復(fù)后存在被更高背景的周邊區(qū)域再次污染的可能。三、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)共包含七個部分

4、，第一部分為適用范圍；第二部分為規(guī)范性引用文件；第三部分為術(shù)語和定義；第四部分為建設(shè)用地分類，依據(jù)GB50137規(guī)定了第一類用地（敏感類用地）和第二類用地（非敏感類用地）；第五部分為建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選值及使用，包括53項(xiàng)常規(guī)污染物的篩選值和37項(xiàng)選測污染物的篩選值，規(guī)定了地塊土壤污染物項(xiàng)目確定、土壤污染風(fēng)險篩選值使用的相關(guān)要求；第六部分為監(jiān)測要求，規(guī)定了建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測、污染物分析方法；第七部分為實(shí)施與監(jiān)督，規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)