企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范（專題講座）ppt培訓(xùn)課件

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范 （專題講座）,中 央 黨 校,企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范 （專題講座）,【講題說(shuō)明】 1、對(duì)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，輕視法律必然給自己帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)危機(jī)。 2、【諺語(yǔ)】天真的孩子很可愛(ài)， 天真的法盲很可悲。 3、《五五普法決議》提出:重點(diǎn)做好企業(yè)家的普法工作，增強(qiáng)企業(yè)家的法治觀念。,講座目次,一、企業(yè)家需要有法治

2、觀念 （7：05 — 7：30）二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn) （7：30 — 8：30） 休 息 ——（8：30 — 8：40）三、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,一、企業(yè)家需要有法治觀念 （7：05 — 7：30）,(一)法治時(shí)代靠什么保護(hù)自己的權(quán)益？ 1、公民從出生

3、到死亡都要與他人打交道。 【天使理論】 2、公民從出生到死亡都要與政府打交道。 【國(guó)家權(quán)力的特性】,一、企業(yè)家需要有法治觀念 （7：05 — 7：30）,3、只要與他人、與政府打交道，就需要法律。 法律是用來(lái)干什么？ 【法學(xué)、醫(yī)學(xué)和神學(xué)】,一、企業(yè)家需要有法治觀念

4、 （7：05 — 7：30）,【案例1】2003年4月，浙江大學(xué)畢業(yè)生周一超因“乙肝小三陽(yáng)”被拒公務(wù)員門外，憤怒之下舉刀刺殺公務(wù)員，造成一死一重傷，周被判處死刑。 【案例2】以“億萬(wàn)身價(jià)”馳騁于商場(chǎng)的企業(yè)家袁寶瑾雇兇殺人被執(zhí)行死刑。 【案例3】浙江富豪周祖豹在與同鄉(xiāng)合伙辦企業(yè)之后引發(fā)矛盾，發(fā)生兇殺大案。,一、企業(yè)家需要有法治觀念

5、 （7：05 — 7：30）,（二）企業(yè)家更要關(guān)注法律 1、法治社會(huì)： 以法律維護(hù)權(quán)利；以法律對(duì)抗權(quán)力。 2、法治觀念： 法治化生存：享受法律是人的生存狀態(tài)。 【實(shí)例】 法律、年齡與人生,一、企業(yè)家需要有法治觀念 （7：05 — 7：30）,【案例】一手帶大創(chuàng)維的民營(yíng)企業(yè)家、

6、全國(guó)政協(xié)委員黃宏生為了在香港順利上市，公司做了帳目處理。被香港聯(lián)合交易所調(diào)查發(fā)現(xiàn)后，黃宏生補(bǔ)交了幾千萬(wàn)元。 因感到吃虧（持有一半股權(quán)卻為整個(gè)公司“埋單”），他就采取“虛構(gòu)業(yè)務(wù)”的方式，從公司“撈回”了那幾千萬(wàn)。廉政公署調(diào)查后，他又參與制造偽證（一份顧問(wèn)合同）。 但是廉政公署竟然驗(yàn)出寫有合同的紙張的生產(chǎn)日期。而他提供的合同上簽的日期要比紙張的生產(chǎn)日期早一年，斷無(wú)可能！,一、企業(yè)家需要有法治觀念

7、 （7：05 — 7：30）,【案例】 甲與乙打賭，只要乙在眾人面前作揖叫其三聲“爺爺”，甲愿將自己的小汽車贈(zèng)與乙。 乙在眾人面前連忙喊其“爺爺”。但事后，甲卻聲稱是開(kāi)玩笑，拒絕贈(zèng)與。 乙向法院提出訴訟。 【問(wèn)題】法院是否應(yīng)當(dāng)支持乙的訴訟請(qǐng)求？,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

8、 （7：30— 8：30）,引言 1、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)和企業(yè)家承擔(dān)法律責(zé)任的可能性。 2、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的類型 ■從法律風(fēng)險(xiǎn)形成后的糾紛來(lái)看，可分為：經(jīng)濟(jì)糾紛、勞動(dòng)糾紛、行政糾紛。 ■從風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任上看，包括：刑事法律風(fēng)險(xiǎn)、民事法律風(fēng)險(xiǎn)和行政法律風(fēng)險(xiǎn)。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

9、 （7：30— 8：30）,（一）法律和文件的質(zhì)量與企業(yè)經(jīng)營(yíng) 1、1978年以來(lái)法律和文件的數(shù)量統(tǒng)計(jì)： （1）1部憲法；400多部法律； （2）800多部行政法規(guī)； （3）8000多部地方性法規(guī)； （4）30000多部規(guī)章； （5）據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地方各級(jí)政府制定的規(guī)范性文件多達(dá)300多萬(wàn)部。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

10、 （7：30— 8：30）,2、文件有問(wèn)題該怎么辦？ 【案例】陜西省政府于2002年以4號(hào)文件形式下發(fā)《關(guān)于印發(fā)對(duì)賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等行業(yè)征收幫困基金暫行辦法的通知》。 其中規(guī)定：電信部門在收取手機(jī)電話費(fèi)時(shí)，全省手機(jī)用戶每月必須繳納10元幫困基金。 2003年，兩家個(gè)體飯店將省政府訴至法院。,二、

11、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn) （7：30— 8：30）,2003年11月西安市中級(jí)人民法院駁回起訴，理由是： 通知屬于規(guī)范性文件，法院不予受理。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn) （7：30— 8：30）,【案例】2006年，福建省漳

12、州市出臺(tái)文件，規(guī)定：“對(duì)應(yīng)屆初中畢業(yè)生中享受政策照顧的考生實(shí)行加分形式。 其中，經(jīng)漳州市政府公布的2005年度漳州市民營(yíng)企業(yè)前100名納稅大戶的子女，可享受加20分的照顧?！?漳州市教育部門認(rèn)為，市委市政府的決定，主要考慮到漳州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，此舉是為了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。 該文件引起廣泛爭(zhēng)議。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

13、 （7：30— 8：30）,3、法律模糊與企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。 【案例】最近被傳擁有數(shù)十億身價(jià)的浙江東陽(yáng)富豪吳英被追究刑事責(zé)任，理由是非法集資。 【案例討論】1985年，孫大午和妻子承包家鄉(xiāng)一塊荒地,靠養(yǎng)殖1000只雞、50頭豬起家，是大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司的董事長(zhǎng)。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

14、 （7：30— 8：30）,檢察院指控：1993年以來(lái)大午集團(tuán)未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，違反《銀行法》和《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》的有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)向內(nèi)部及周邊村鎮(zhèn)群眾非法吸收公眾存款。 大午集團(tuán)2000年1月至2003年5月間，以高于銀行同期存款利率、承諾不交利息稅等方式，出具名為“借款憑證”或“借據(jù)”實(shí)為存單的制式憑證，向社會(huì)公眾非法吸收存款1

15、627單，近2億元。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn) （7：30— 8：30）,法院經(jīng)核實(shí)，認(rèn)定： 自從1996年起，大午公司采用職工入股的方式融資。后來(lái)逐漸擴(kuò)大到附近村民。共計(jì)4742人，累計(jì)“借款” 1.8億。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

16、 （7：30— 8：30）,【法律、法規(guī)怎么說(shuō)的？】 (1)刑法規(guī)定:非法或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，構(gòu)成非法吸收公眾存款罪。 (2)《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》規(guī)定：非法吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動(dòng)。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

17、 （7：30— 8：30）,(3)最高法院《關(guān)于審理借貸案件若干意見(jiàn)》規(guī)定：“民間借貸的利率，可以在超過(guò)銀行利率的四倍以下的范圍內(nèi)”。 (4)最高法院《關(guān)于確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定：“公民與企業(yè)之間的借貸屬于民間借貸，只要意思表示真實(shí)，即可認(rèn)定有效”。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

18、 （7：30— 8：30）,2003年法院判決： 大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司犯有非法吸收吸收公眾存款罪，處罰金30萬(wàn)元； 孫大午是公司決策的法定代表人，構(gòu)成非法吸收公眾存款罪，判處有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金10萬(wàn)元。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn) （7：30— 8：30）,【分析】 （1）時(shí)

19、至今日，非法集資在法律上沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定義。拋開(kāi)集資詐騙罪不談，非法集資通常就是非法吸收公眾存款罪。 （2）根據(jù)2006年央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司對(duì)民間融資的推算，我國(guó)民間融資規(guī)模為9500億元。 (3)一方面，民營(yíng)企業(yè)融資已是老大難問(wèn)題，另一方面，在法律上，“非法吸收公眾存款罪”和“合法的民間借貸”之間的界限是非常模糊的。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

20、 （7：30— 8：30）,（二）法律和制度的執(zhí)行與企業(yè)經(jīng)營(yíng) 1、如何執(zhí)法問(wèn)題？,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn) （7：30— 8：30）,【案例】2001年一個(gè)體戶未辦理新的許可證，非法捕漁，被縣漁政管理人員查扣，根據(jù)福建省人大《實(shí)施漁業(yè)法辦法》，沒(méi)收陳某漁船和船上的魚網(wǎng)等漁具，陳某不服，訴至縣

21、法院。 全國(guó)人大的《漁業(yè)法》規(guī)定：“無(wú)捕漁許可證擅自進(jìn)行捕撈，情節(jié)嚴(yán)重，可以沒(méi)收漁具?！?福建省的《辦法》規(guī)定：“無(wú)捕漁許可證擅自進(jìn)行捕撈，情節(jié)嚴(yán)重，還可以沒(méi)收漁船”。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn) （7：30— 8：30）,2、（政府管理企業(yè)）法無(wú)授權(quán)不可為。 【案例】昆明曉易娛樂(lè)有限公

22、司“和風(fēng)村”以女大學(xué)生裸露的身體當(dāng)食器盛菜，政府如何管理？ （1）公務(wù)員檢查“女體盛”包間，發(fā)現(xiàn)沒(méi)問(wèn)題。 （2）公務(wù)員查詢菜肴是否接觸人體？不接觸，菜放在楓葉上。 （3）公務(wù)員檢查消毒程序，符合衛(wèi)生規(guī)范。 （4）決定取締“女體盛”，執(zhí)法依據(jù)是：,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn) （7：30— 8：30）,《食品衛(wèi)生法》第

23、8條規(guī)定： “食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員生產(chǎn)銷售食品時(shí)，必須穿戴清潔的工作衣和工作帽?！?二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn) （7：30— 8：30）,3、執(zhí)法不作為問(wèn)題。 【案例】浙江省平陽(yáng)縣的陳某等7位個(gè)體老板自2001年取得許可證開(kāi)始營(yíng)運(yùn)后，無(wú)牌無(wú)證的機(jī)動(dòng)三輪車一直與他們爭(zhēng)奪客源，造成每月虧損。 另外，該

24、客運(yùn)線路營(yíng)運(yùn)秩序混亂，曾發(fā)生多起事故。陳某等人曾多次反映，均無(wú)濟(jì)于事。于是狀告縣交通局和公安局，要求履行管理職責(zé)。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn) （7：30— 8：30）,【案例】四川閬中市李茂潤(rùn)在1998年，連續(xù)遭到瘋子鄭國(guó)杰的追殺，李向公安局求助，未被理睬。5月19日，鄭國(guó)杰又背著鍘刀跑到李的樓下，李無(wú)奈只得跳樓，落得個(gè)八

25、級(jí)殘廢。事發(fā)后，李茂潤(rùn)狀告公安局不作為，并索賠235萬(wàn)元。 最高法院于2001年6月批復(fù)：“由于公安機(jī)關(guān)不履行法定行政職責(zé)，致使公民和企業(yè)的合法權(quán)益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任?！?二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn) （7：30— 8：30）,（三）司法審判與企業(yè)經(jīng)營(yíng) 【案例】重慶電信事件

26、2004年2月,四川某市法院審理一起男方提起的離婚案。依據(jù)女方的申請(qǐng)，為收集男方包二奶的證據(jù)。法官前往重慶移動(dòng)公司，欲查詢男方的手機(jī)通話清單。 移動(dòng)公司認(rèn)為法院無(wú)權(quán)查詢，予以拒絕。 法院對(duì)該公司罰款3萬(wàn)元，責(zé)令協(xié)助調(diào)查。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn) （7：30— 8：30）,【案例】2

27、004年４月20日，湖南省南縣法院要對(duì)一件經(jīng)濟(jì)案件完成執(zhí)行任務(wù)，因被執(zhí)行人朱明在廣東東莞，但具體地點(diǎn)不詳，案件無(wú)法執(zhí)行。 法院決定：到省移動(dòng)公司縣分公司，欲查詢其兒子的手機(jī)號(hào)碼及通話記錄，以確定被執(zhí)行人在東莞的電話，并最終鎖定被執(zhí)行人的所在地。 但是，移動(dòng)公司縣分公司根據(jù)《電信條例》的規(guī)定，拒絕協(xié)助調(diào)查。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

28、 （7：30— 8：30）,■《電信條例》第66條：除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪需要，由公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)對(duì)電信內(nèi)容進(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行檢查。 法院認(rèn)為：《民事訴訟法》第65條規(guī)定，法院有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。據(jù)此，法院有調(diào)查取證權(quán)。國(guó)務(wù)院《電信條例》的效力低于《民事訴訟法》， 法

29、院對(duì)移動(dòng)公司罰款3萬(wàn)元，責(zé)令協(xié)助調(diào)查。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn) （7：30— 8：30）,■我國(guó)《憲法》第40條規(guī)定：除因國(guó)家安全或追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)對(duì)通信進(jìn)行檢查外，任何組織或個(gè)人不得以任何理由侵犯公民通信自由和通信秘密。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

30、 （7：30— 8：30）,湖南省人大常委會(huì)法工委研究認(rèn)為： （1）通信秘密是憲法賦予公民的基本權(quán)利，限制該項(xiàng)權(quán)利,僅限于憲法明文規(guī)定的特殊情形。 （2）移動(dòng)用戶的通話詳單記載了大量的個(gè)人隱私和秘密，屬于憲法保護(hù)的通信秘密范疇。 因此，法院調(diào)查取證，應(yīng)符合憲法的規(guī)定，不得侵犯公民的基本權(quán)利。,二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

31、 （7：30— 8：30）,【結(jié)局】全國(guó)人大常委會(huì)法工委辦公室發(fā)文： 《關(guān)于如何理解憲法40條、民事訴訟法65條、電信條例66條的交換意見(jiàn) 》（[2004]3號(hào)文件）,明確表態(tài)： “同意湖南省人大常委會(huì)法工委的意見(jiàn)”。 湖南省人大常委會(huì)將此復(fù)函轉(zhuǎn)交法院。法院最終退還了罰款，并向公司賠禮道歉。,

32、二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn) （7：30— 8：30）,【案例】2005年，東臺(tái)市法院在執(zhí)行江蘇天騰化工公司與江蘇斯達(dá)公司合同糾紛案中，為查明被執(zhí)行人斯達(dá)公司的財(cái)產(chǎn)線索，法官到常州電信公司要求查詢用戶資料。 常州電信公司答復(fù)：根據(jù)憲法及《電信條例》，法院不能檢查電信用戶的資料信息，拒絕協(xié)助調(diào)查取證。

33、 隨后,東臺(tái)市法院對(duì)常州電信分公司罰款3萬(wàn)元。處罰依據(jù)是《民事訴訟法》。公司上訴，鹽城中院駁回申請(qǐng)。 2006年2月5日，東臺(tái)市法院將3萬(wàn)元罰款強(qiáng)行劃走。,企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范 （專題講座）,休 息 時(shí) 間8：30 — 8：40,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,(一)風(fēng)險(xiǎn)防范提示之一： ■做大企業(yè)，應(yīng)該

34、建立在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上。 1、冒險(xiǎn)家有時(shí)可以成為企業(yè)家，但企業(yè)家卻不能只是冒險(xiǎn)家，尤其不要冒為做大企業(yè)而觸犯法律的風(fēng)險(xiǎn)。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,【案例】1996年，民營(yíng)企業(yè)家戴國(guó)芳在常州注冊(cè)了江蘇鐵本鋼鐵有限公司。2002年，戴國(guó)芳籌劃大型鋼鐵項(xiàng)目。 為實(shí)施該項(xiàng)目，戴國(guó)芳把項(xiàng)目化整為零，拆分為22個(gè)小項(xiàng)目向政府報(bào)批。而常州

35、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、江蘇省計(jì)委、揚(yáng)中市計(jì)委先后越權(quán)、違規(guī)、拆項(xiàng)審批了這些項(xiàng)目。 2003年，江蘇省國(guó)土資源廳違規(guī)批地，致使鐵本公司項(xiàng)目部分非法占地合法化。 2004年4月，國(guó)務(wù)院責(zé)令處理。經(jīng)查，鐵本公司存在騙取銀行貸款以及嚴(yán)重偷稅漏稅問(wèn)題。 鐵本事件發(fā)生后，戴家資產(chǎn)被全部沒(méi)收，并被判刑。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,2、戴國(guó)

36、芳案的警示：做大企業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該審查自己是否存在違法行為。 【建議】 企業(yè)家在每年進(jìn)行年終總結(jié)時(shí)，也要對(duì)該年度企業(yè)守法或者違法的狀況進(jìn)行評(píng)估。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,■遵紀(jì)守法、企業(yè)維權(quán)與自助行為。 【案例】2003年,北京市海淀區(qū)某快餐店在其店堂告示中寫有“衣冠不整，不得入內(nèi)”的店規(guī)。 北京市民周忠軍

37、因著褲問(wèn)題被店家認(rèn)為衣冠不整而拒之門外，遂將該快餐店告上了法庭。 【問(wèn)題】商家有無(wú)選擇顧客的權(quán)利？,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,海淀區(qū)法院審理認(rèn)為： 《民法通則》規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不損害社會(huì)公共利益”。 顧客就餐是民事行為，應(yīng)遵循上述公序良俗原則。原告周忠軍的穿著，既不尊重別人，甚至影響別人的食欲。遂判

38、決店家勝訴。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,【案例】李力在一酒店用餐后，卻發(fā)現(xiàn)竟忘記帶錢，身上也沒(méi)有帶手機(jī)或手表等可以抵押之物，98元餐費(fèi)一時(shí)讓他為難。只好向服務(wù)員說(shuō)明情況，希望賒欠一下第二天再來(lái)付錢。但酒店不同意賒帳。 李因不被信任感到“受到傷害”，覺(jué)得“很沒(méi)面子”，執(zhí)意要寫下欠條離開(kāi)。酒店工作人員遂將李滯留在酒店大廳不讓其

39、離開(kāi)，同時(shí)報(bào)警。 接警后，民警趕至現(xiàn)場(chǎng)。3小時(shí)后,李的朋友送來(lái)錢，酒店才對(duì)李放行。但李控告酒店對(duì)他非法拘禁。 【問(wèn)題】酒店滯留李力可以嗎？是否非法拘禁行為？,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,【分析】表面看酒店侵犯了李力的人身自由，但這是酒店對(duì)李力違反付費(fèi)義務(wù)的自助行為。 1、企業(yè)的自助行為是合法的。但

40、需注意不要超過(guò)合理限度，采取的手段要合理。 2、手段合理是積極法治時(shí)代的要求： （1）行為符合立法目的； （2）行為符合比例原則。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,【案例】《治安管理處罰法》第66規(guī)定：賣淫嫖娼的,處十日以上十五日以下拘留，可并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

41、 第97條規(guī)定：決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。 在“拘留后通知誰(shuí)”問(wèn)題上，公安機(jī)關(guān)可以選擇。 但如公安機(jī)關(guān)動(dòng)輒“通知老婆”，引發(fā)夫妻感情破裂、家庭解體的嚴(yán)重后果，顯然超出通知家屬的立法目的，這樣的管理行為就不具有合理性。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,(二)風(fēng)險(xiǎn)防范提示之二： ■企

42、業(yè)必須推行法制化管理。 1、企業(yè)家管理企業(yè)與政治家管理國(guó)家相似。在企業(yè)管理中，個(gè)人獨(dú)裁、家長(zhǎng)制的模式與現(xiàn)代企業(yè)管理制度格格不入。 2、民營(yíng)企業(yè)家建立起自己的企業(yè)王國(guó)后，如缺乏民主觀念和法治意識(shí),就有當(dāng)皇帝的感覺(jué)。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,【案例】天津市大邱莊企業(yè)集團(tuán)總公司董事長(zhǎng)禹作敏,在企業(yè)里建立起自己的“家法

43、”他的話就是“圣旨”，因違法犯罪于1993年被判刑20年。 【案例】三九企業(yè)集團(tuán)初始人趙新先董事長(zhǎng)一手創(chuàng)建南方制藥廠,在企業(yè)內(nèi)部推行機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、權(quán)力高度集中的機(jī)制。趙新先的個(gè)人意志主導(dǎo)著整個(gè)三九集團(tuán)。在瘋狂的擴(kuò)張下欠下銀行巨額貸款，卻無(wú)力償還。2005年，趙新先涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪接受司法審判。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,【建議】

44、按照法治的精神來(lái)管理企業(yè)。核心要求： 一是按照《公司法》的規(guī)定，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度規(guī)范運(yùn)行，以保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。 二是拋棄企業(yè)文化中的“拍馬文化”、“空想文化”。按照法制化管理的要求，提倡“法治文化”、 “民主文化”。 三是企業(yè)的重大決策必須依法決策、民主決策。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,(三)風(fēng)險(xiǎn)防范提示之三：

45、 ■民營(yíng)企業(yè)不是老板金庫(kù)，花錢應(yīng)公私分明。 1、個(gè)人投入企業(yè)的注冊(cè)資金，以及企業(yè)通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)賺取的利潤(rùn)，在企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行利潤(rùn)分配之前，都并不完全等同于企業(yè)家的個(gè)人資金。 2、如果將企業(yè)的資金當(dāng)作錢包里的錢一樣隨意進(jìn)出，并且用于個(gè)人用途，那么，企業(yè)家就有觸犯法律的風(fēng)險(xiǎn)。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,【案例】深圳市旺海公司

46、總經(jīng)理、華茂實(shí)驗(yàn)學(xué)校董事長(zhǎng)王慶茂，他是深圳市光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、深圳市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，因利用學(xué)校法定代表人的便利條件，將本應(yīng)存入學(xué)校帳戶的教育儲(chǔ)備金直接存入其個(gè)人投資注冊(cè)的旺海公司帳戶，供其個(gè)人投資使用。將學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)多次以“往來(lái)款”的名義轉(zhuǎn)入其個(gè)人及家屬投資的文德福公司。 2005年2月因涉嫌挪用資金等罪名被逮捕。 王慶茂因?yàn)閯?chuàng)辦民辦學(xué)校成就了自己的事業(yè)，但不幸的是，因?yàn)閯?dòng)用學(xué)校不該動(dòng)用的資金毀掉了自

47、己的事業(yè)。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,3、隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新《刑法》對(duì)非國(guó)有企業(yè)的管理人員規(guī)定了兩項(xiàng)罪名。 （1）《刑法》第271條：公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，構(gòu)成職務(wù)侵占罪。 （2）《刑法》第272條：公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)便利，挪用本單位資

48、金歸個(gè)人使用或借貸給他人，數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的；或雖未超過(guò)3個(gè)月,但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，構(gòu)成耐用資金罪。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,【建議】 1、一些民營(yíng)企業(yè)家做成一家企業(yè)后，又去投資別的企業(yè)。資金不夠，就將該企業(yè)的資金用往另外一個(gè)企業(yè)。這種做法如果企業(yè)賺錢，能及時(shí)歸還，也許會(huì)平安無(wú)事。 2、民營(yíng)企業(yè)資金

49、，老板雖然有權(quán)動(dòng)用，但企業(yè)資金畢竟不是自己錢包里的錢，動(dòng)用時(shí)應(yīng)當(dāng)三思。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,(四)風(fēng)險(xiǎn)防范提示之四： ■解決問(wèn)題找“黑道”，當(dāng)心惹禍上身。 一些企業(yè)家循“黑道”，采用違法手段解決商場(chǎng)上的難題。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10

50、：00）,【案例】京城創(chuàng)辦某藥廠的女企業(yè)家林女士,與丈夫各自經(jīng)營(yíng)著自己的企業(yè)。2003年，當(dāng)她發(fā)現(xiàn)丈夫有了情婦，并勸說(shuō)無(wú)效后，決定殺死其情婦。于是出資20萬(wàn)元，讓北京利峰經(jīng)貿(mào)有限公司的李長(zhǎng)江找殺手。李長(zhǎng)江拿了20萬(wàn)元后，既不動(dòng)手也不還錢。因見(jiàn)林女士追討傭金堅(jiān)決，遂在約見(jiàn)時(shí)刺殺林女士。 林女士原本花錢買兇殺人，卻沒(méi)有想到演變成花錢買兇殺自己?？梢?jiàn)，“黑道”根本無(wú)道！,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范

51、 （8：40 — 10：00）,【實(shí)例】在中國(guó)的法律框架內(nèi)，并不允許“黑道”存在。早在1995年11月，公安部、國(guó)家工商行政管理局就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于禁止開(kāi)辦“討債公司”的通知》，明令禁止開(kāi)辦任何形式的討債公司。對(duì)已登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)討債業(yè)務(wù)的各種公司、企業(yè)進(jìn)行徹底清理。 2000年6月15日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于取締各類討債公司、嚴(yán)厲打擊非法討債活動(dòng)的通知

52、》，再次明令取締各類討債公司。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,【建議】 企業(yè)家在解決重大問(wèn)題和糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)循法律途徑以及其他正當(dāng)途徑解決各種問(wèn)題，不應(yīng)通過(guò)“黑道”手段解決問(wèn)題。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,(五)風(fēng)險(xiǎn)防范提示之五： ■違法管理?yè)p失巨大

53、，得不償失。 一些企業(yè)管理人員缺乏法治觀念，往往在企業(yè)管理過(guò)程中，采用違法的手段和方法。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,3、《憲法》對(duì)于企業(yè)家防范法律風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。 【案例】上海一家企業(yè)招工，有一個(gè)特殊的條件就是血型必須是O型或B型。 據(jù)招聘方介紹，他們只招O型或B型血者，是因?yàn)锳型血者好靜不好動(dòng)，缺乏熱情和開(kāi)拓精

54、神，沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Α?該招聘廣告引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議。 人們認(rèn)為：對(duì)血型的特殊要求，實(shí)屬人格歧視，違反憲法。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,【案例】王芳原就職于上海希爾頓酒店，后應(yīng)聘于另外一家公司，恰巧該公司的辦公地點(diǎn)就在她原就職的希爾頓酒店內(nèi)。當(dāng)她欲前往公司上班而踏進(jìn)該酒店時(shí)，卻遭到了該酒店的拒絕。 酒店《員工手冊(cè)》第9條規(guī)

55、定“辭職、退職員工，6個(gè)月內(nèi)不得以任何理由進(jìn)入該店”。王芳無(wú)乃訴至法院。 法院認(rèn)為，希爾頓酒店的違法之處是它限制了當(dāng)事人憲法上的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，《員工手冊(cè)》第9條應(yīng)該取消。 法院判決：希爾頓酒店不得禁止王芳進(jìn)入酒店。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,【建議】 1、許多違法管理行為往往發(fā)生在一念之間。企業(yè)家應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)違法管理釀

56、成的惡果。 2、遵守憲法和法律規(guī)定，依法制定企業(yè)廠規(guī)廠紀(jì)，守法管理，應(yīng)是企業(yè)家的企業(yè)管理之道。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,(六)風(fēng)險(xiǎn)防范提示之六： ■企業(yè)違約，抵抗不如坦然面對(duì)。 1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程， 也是不斷地簽訂合同、履行合同、解決合同糾紛的過(guò)程。 2、企業(yè)因故違約的事情不可避免。如何應(yīng)對(duì)違約，是

57、企業(yè)家必須面對(duì)的問(wèn)題。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,【建議】為避免發(fā)生合同糾紛，要注意以下六個(gè)方面： ■要謹(jǐn)慎簽訂合同； ■要認(rèn)真履行合同； ■面臨違約之時(shí)，應(yīng)友好協(xié)商，及時(shí)變更或解除； ■違約發(fā)生之后，要積極采取補(bǔ)救措施，減少損失； ■違約

58、已成事實(shí)時(shí)，應(yīng)在適當(dāng)限度內(nèi)勇于承擔(dān)責(zé)任； ■ 打官司只是企業(yè)維權(quán)迫不得已的手段，不要輕易選擇法庭相見(jiàn)。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,【案例】2001年河南汝陽(yáng)縣種子公司與伊川縣種子公司簽訂合同，約定由伊川公司為汝陽(yáng)公司代繁玉米種子。 合同約定,汝陽(yáng)公司提供玉米種子2400公斤，伊川公司代繁種子10萬(wàn)公斤。合同履行期

59、限至2002年10月31日止。 雙方還約定,汝陽(yáng)公司接受玉米種子的價(jià)格為基地收購(gòu)價(jià)加代繁費(fèi)?；厥召?gòu)價(jià)的確定按移交種子時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)商品玉米單價(jià)的2.2至2.5倍計(jì)算。 但伊川公司為賺取更大利潤(rùn)，違反合同，將本應(yīng)賣給汝陽(yáng)公司的玉米種子，以每公斤10元的市場(chǎng)價(jià)賣給他人。 2003年，汝陽(yáng)公司向洛陽(yáng)中院起訴。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10

60、：00）,【爭(zhēng)議】伊川公司同意賠償，但在賠償損失的計(jì)算方法上與汝陽(yáng)公司發(fā)生爭(zhēng)議。 汝陽(yáng)公司認(rèn)為，依據(jù)《種子法》,賠償損失的計(jì)算方法應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)定。按市場(chǎng)利潤(rùn)3.4至3.9元1公斤價(jià)格計(jì)算，汝陽(yáng)公司損失為70多萬(wàn)元。 伊川公司認(rèn)為，應(yīng)依據(jù)《河南省種子管理?xiàng)l例》規(guī)定的政府指導(dǎo)價(jià)來(lái)確定賠償數(shù)額。按此計(jì)算，伊川公司只需賠2多萬(wàn)元。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （

61、8：40 — 10：00）,【結(jié)論】《種子法》于2000年12月1日施行后，原來(lái)由政府壟斷和限價(jià)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)作物種子全部轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)。 被認(rèn)為與《種子法》相沖突的條款，指的是《條例》第36條，它規(guī)定農(nóng)作物種子必須由政府定價(jià)。 李慧娟是本案審判長(zhǎng)。法院判決：“《種子法》實(shí)施后，玉米種子的價(jià)格已由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，《條例》作為地方性法規(guī)，其與《種子法》相沖突的條款自然無(wú)效?！?最后判決：被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失59，7

62、000元。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,【結(jié)局】省人大常委會(huì)認(rèn)為，洛陽(yáng)中院的行為，“實(shí)質(zhì)是對(duì)省人大常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)的違法審查，侵犯了權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)。是嚴(yán)重違法行為”。 河南省人大常委會(huì)要求省高院對(duì)洛陽(yáng)中院的嚴(yán)重違法行為作出認(rèn)真、嚴(yán)肅的處理。 根據(jù)省、市人大常委提出的處理要求，洛陽(yáng)中院黨組于2003年11月作出書面決定

63、，撤銷李慧娟的審判長(zhǎng)職務(wù)，并免去李慧娟的助理審判員。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范 （8：40 — 10：00）,時(shí)代的思考： （一）依法治國(guó)時(shí)代與企業(yè)家的法律思維。 企業(yè)家應(yīng)當(dāng)意識(shí)到法律解決問(wèn)題的必要性，把“斗力”和“斗法”結(jié)合起來(lái)。 （二）我們要樹(shù)立對(duì)法律的信仰。,三、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范