河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作的調(diào)研報(bào)告

1、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作的調(diào)研報(bào)告河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于河生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作的調(diào)研報(bào)告（2018年4月18日）根據(jù)市政協(xié)通知要求，區(qū)政府、區(qū)政協(xié)組織區(qū)水利局、市環(huán)保局分局等部門，就“深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)、加強(qiáng)河河道生態(tài)綜合治理”進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、一、河在我區(qū)境內(nèi)的基本情況河在我區(qū)境內(nèi)的基本情況河是我區(qū)境內(nèi)唯一的入江支流，其主要支流有長(zhǎng)河、朱道士河。幸福港河流經(jīng)白潭湖入長(zhǎng)河從土

2、司港閘入巴河。馬家河匯入朱道士河從盂缽橋閘入巴河。與長(zhǎng)河連通的湖泊有遺愛(ài)湖、白潭湖、蔡家潭、余家潭、小汊湖、黃婆汊等10多個(gè)。巴河在我區(qū)境內(nèi)全長(zhǎng)26.87公里，其中巴河民堤12.5公里、老龍堤0.11公里、老城堤6.23公里、長(zhǎng)孫堤8公里，沿河涉及陳策樓鎮(zhèn)9個(gè)村、陶店鄉(xiāng)3個(gè)村、路口鎮(zhèn)4個(gè)村、南湖街道1個(gè)社區(qū)、東湖街道1個(gè)社區(qū)。長(zhǎng)河、朱道士河涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共30個(gè)村或社區(qū)。國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面巴水河河口達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，仍是重要代人的飲用水源地

3、。城區(qū)二、三水廠集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，轄區(qū)未發(fā)生重特大水環(huán)境安全事件。二、巴河生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理的主要做法二、巴河生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理的主要做法（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格河湖庫(kù)形態(tài)保護(hù)和功能定位。（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格河湖庫(kù)形態(tài)保護(hù)和功能定位。一是明確河湖庫(kù)功能。一是明確河湖庫(kù)功能。我區(qū)轄區(qū)內(nèi)有河流8條、水庫(kù)2座、中小湖泊18個(gè)，河流的主要功能是防洪、灌溉、航運(yùn)，湖泊、水庫(kù)的主要功能是防洪調(diào)蓄、農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、

4、旅游觀光等。二是科學(xué)編制河二是科學(xué)編制河湖保護(hù)規(guī)劃。湖保護(hù)規(guī)劃。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制河湖保護(hù)規(guī)劃，對(duì)主要河湖周邊的土地進(jìn)行了分區(qū)管理，劃分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、可開(kāi)發(fā)利用區(qū)明確分區(qū)管理保護(hù)要求強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度最大程度保持河湖岸線自然形態(tài)。自2017年起，我區(qū)對(duì)境內(nèi)所有河湖庫(kù)進(jìn)行勘界，依據(jù)河道管理?xiàng)l例、湖泊保護(hù)條例依法確立河湖保護(hù)范圍，同時(shí)正在編制“一河一湖一策”，預(yù)計(jì)今年8月底可完成。三是加強(qiáng)

5、河湖庫(kù)三是加強(qiáng)河湖庫(kù)形態(tài)保護(hù)。形態(tài)保護(hù)。著力整治河湖保護(hù)紅線范圍內(nèi)的圩垸、侵占岸線、亂搭亂建問(wèn)題，開(kāi)展“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”共梳理問(wèn)題56個(gè)，實(shí)行清單式交辦，已落實(shí)整改36個(gè)，拆除哨棚、牛羊雞棚19處，違章建筑3處，確保河湖岸線完整。四是筑牢河湖防洪調(diào)蓄安全堤壩。四是筑牢河湖防洪調(diào)蓄安全堤壩。巴河長(zhǎng)孫堤至老龍堤段14.37公里已投入2.2億元按國(guó)家二級(jí)堤防標(biāo)準(zhǔn)完成整險(xiǎn)加固，達(dá)到抵御54型防洪標(biāo)準(zhǔn)；巴河民堤12.5公里投入4500萬(wàn)元正在加固。巴

6、河水域全面實(shí)行黃砂禁采，封堵所有入河翻堤路，嚴(yán)厲打擊盜采行為，刑事拘留2人，行政拘留3人。長(zhǎng)河南湖至三臺(tái)河橋已投入8000萬(wàn)元完成治理；長(zhǎng)河禹王段治理總投資2800萬(wàn)元，已下達(dá)資金1700萬(wàn)元，目前正在進(jìn)行招投標(biāo)。朱道士河已投入2100萬(wàn)元完成治理。水庫(kù)已投入1130萬(wàn)元完成除險(xiǎn)加固。同時(shí)，我區(qū)已整合農(nóng)業(yè)板塊資金3000萬(wàn)元加固重點(diǎn)湖泊湖堤圩堤、治理岸線崩塌，確保河湖庫(kù)防洪調(diào)蓄、農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖功能正常發(fā)揮。（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，落實(shí)最

7、嚴(yán)格的水資源管理。（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理。一是嚴(yán)格污水排放管理。一是嚴(yán)格污水排放管理。對(duì)所有建、生態(tài)魚(yú)類放養(yǎng)，持續(xù)實(shí)施增殖放流，我區(qū)每年在江河湖庫(kù)投放各類魚(yú)苗25億尾。同時(shí)嚴(yán)厲打擊非法捕撈，每年開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)不少于15次，組織漁政執(zhí)法人員深入村組，制止苗頭，拔掉“釘”子，為水生物休養(yǎng)生息提供了時(shí)間和空間。（四）堅(jiān)持責(zé)任上肩，完善河湖庫(kù)保護(hù)體制機(jī)制。（四）堅(jiān)持責(zé)任上肩，完善河湖庫(kù)保護(hù)體制機(jī)制。一是全面推行河湖庫(kù)長(zhǎng)制。

8、一是全面推行河湖庫(kù)長(zhǎng)制。成立了河湖庫(kù)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各級(jí)河湖庫(kù)長(zhǎng)139名，制作河湖庫(kù)長(zhǎng)公示牌116塊，向社會(huì)公布河湖庫(kù)長(zhǎng)的電話和職責(zé)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。二是明確河湖庫(kù)長(zhǎng)職責(zé)。二是明確河湖庫(kù)長(zhǎng)職責(zé)。各級(jí)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)；負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)湖的管理和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，對(duì)本級(jí)相關(guān)部門和下一級(jí)河湖庫(kù)長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，協(xié)同配合，確

9、保河長(zhǎng)制工作落實(shí)落地。三是建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。整合部門涉河涉湖涉水項(xiàng)目資金和資源，統(tǒng)籌支持水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理、河湖庫(kù)管理保護(hù)監(jiān)管等工作，確保河長(zhǎng)制全面推行。各級(jí)財(cái)政財(cái)政按照部門預(yù)算編制規(guī)定產(chǎn)人代，落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室辦公經(jīng)費(fèi)。四是建立監(jiān)督考核機(jī)制。四是建立監(jiān)督考核機(jī)制。將河湖庫(kù)管理與保護(hù)列入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度目標(biāo)責(zé)任考

10、核體系。五是建立獎(jiǎng)懲五是建立獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制。問(wèn)責(zé)機(jī)制。河湖庫(kù)長(zhǎng)制考核結(jié)果與干部實(shí)績(jī)和任用掛鉤，對(duì)成績(jī)突出的河湖庫(kù)長(zhǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在河湖庫(kù)管護(hù)項(xiàng)目安排和資金投入上予以優(yōu)先考慮、重點(diǎn)傾斜；年度考核結(jié)果不合格或連續(xù)排名靠后的河湖庫(kù)長(zhǎng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)人民政府作出書(shū)面報(bào)告，提出整改措施整改措施，限期整改；整改不合格的，由區(qū)級(jí)河湖庫(kù)長(zhǎng)約談，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)；對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖庫(kù)資源環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并

11、追究責(zé)任。六是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。六是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)責(zé)任主體，制定工作方案，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保湖長(zhǎng)制工作順利推進(jìn)。三、存在的問(wèn)題三、存在的問(wèn)題（一）潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在。（一）潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在。巴河沿線黃岡化工園的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源個(gè)數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類和風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量均居黃州區(qū)首位，對(duì)巴河潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較為突出。朱道仕河沿線農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染還不同程度存在，影響巴河水質(zhì)。陶店鄉(xiāng)、陳策樓鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)已開(kāi)始啟動(dòng)，但尚

12、未建成。朱道士河上游團(tuán)風(fēng)段萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)污染物排放未達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響到巴河水質(zhì)。（二）企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。（二）企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)企業(yè)對(duì)新的環(huán)境形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)，環(huán)保投入不足，環(huán)保機(jī)構(gòu)及人員配備不到位，管理人員專業(yè)水平較差，不能有效運(yùn)行污染防治設(shè)施，存在偷排、漏排、超排的心理。（三）執(zhí)法監(jiān)管力度有待加（三）執(zhí)法監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。強(qiáng)。入河入湖排污口的設(shè)置職能在水利局，排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)職能在環(huán)保局，由于水質(zhì)監(jiān)測(cè)的成本加