經(jīng)濟法課件003——經(jīng)濟法律責任和糾紛的處理

1、經(jīng) 濟 法THE ECONOMIC LAW,第七講 主講人：于維同教授,第三章 經(jīng)濟法律責任和糾紛的處理,第一節(jié) 經(jīng)濟法律責任概述 一、經(jīng)濟法律責任的概念 二、經(jīng)濟法律責任的特征 三、經(jīng)濟法律責任的形式第二節(jié) 訴訟時效 一、訟時效的概念 二、訴訟時效期間 三、訴訟時效的中止、中斷與延長第三節(jié) 經(jīng)濟糾紛的解決 一、提起行政復議或行政訴訟 二、其他訴訟 三、經(jīng)濟仲裁,第一節(jié) 經(jīng)濟法律

2、責任概述,一、經(jīng)濟法律責任的概念法律責任 是指行為人因違法行為、侵權(quán)行為、違約行為或者法律規(guī)定而應承擔的不利的法律后果。法律責任，是國家對違反法定義務、超越法定權(quán)利或者濫用權(quán)利的行為所作的否定性的法律評價，是國家以強制力作保證、強制責任人作出一定行為或不作一定行為，補償和救濟受到侵害或損害的社會利益和法定權(quán)利，恢復被破壞的法律秩序的手段。,,★ 經(jīng)濟法律責任是指經(jīng)濟法主體違反法定經(jīng)濟義務時必須承擔的法律后果。它是國

3、家用以保護現(xiàn)實的經(jīng)濟法律關系的重要方法。如果行為人違反經(jīng)濟法規(guī)定的法定義務，超越經(jīng)濟法規(guī)定的法定權(quán)利或者濫用權(quán)利、破壞正常的經(jīng)濟法律關系，經(jīng)濟法以追究法律責任的方式，給予行為人相應的法律制裁，從而達到保護經(jīng)濟法律關系的目的。,,★ 二、經(jīng)濟法律責任的特征 1.經(jīng)濟法律責任的綜合統(tǒng)一性經(jīng)濟法律責任不是某種單一的法律責任，它是民事責任、行政責任、刑事責任的三種責任有機結(jié)合構(gòu)成的統(tǒng)一體。 2.經(jīng)濟法律責任的雙重處罰性一方

4、面，在“雙罰”規(guī)定上。既可以對違法的法人予以經(jīng)濟制裁，又可以對直接責任者予以行政乃至刑事的制裁。一方面，表現(xiàn)在經(jīng)濟法規(guī)中的“并處”規(guī)定上，即對同一違法主體，可以同時適用數(shù)種制裁措施。 3.經(jīng)濟法律責任的多元追究性有權(quán)追究違法主體的經(jīng)濟法律責任并實施法律制裁的機關主要有經(jīng)濟司法機關、國家經(jīng)濟行政機關、仲裁機構(gòu)。,,三、經(jīng)濟法律責任的形式是指經(jīng)濟法主體違反經(jīng)濟法所承擔法律責任的主要方式，它包括民事責任、行政責任和刑事責任。

5、★（一）民事責任1.民事責任的概念和種類民事責任，是指經(jīng)濟法主體違反經(jīng)濟法律、法規(guī)，依法應承擔的民事法律后果。民事責任有兩種：①違約責任，責任人違反約定的義務，依法承擔的民事責任；②侵權(quán)責任，是指行為人不法侵害社會公共財產(chǎn)或者他人的財產(chǎn)、人身權(quán)利而依法應承擔的民事責任。,,★ 2.承擔民事責任的歸責原則 是指法律所確定的行為人承擔責任的根據(jù)和標準，主要有以下三種。（1）過錯責任原則過錯責任原則，是指行為人

6、在主觀上存在故意或者過失，違反法律造成他人或公共利益損害時，追究其法律責任的認定原則。它是我國經(jīng)濟法在追究違法主體的經(jīng)濟法律責任時普遍適用的一項原則。[例] 李某故意或過失開車撞傷王某,,★（2）過錯推定責任原則 是指行為人造成他人損害，在行為人自己不能證明自己無過錯的情況下，法律推定其存在過錯，追究其行為人法律責任的認定原則。它實行舉證責任倒置，由被告自己來證明自己無過錯，進而減輕原告受害人的舉證責任的一種制度。它

7、是過錯責任原則的一種特殊形式。[例] 李某因治療事故導致死亡，李某的近親屬作為原告，只有醫(yī)院證明李的死亡醫(yī)院無過錯時，方可解除法律責任，否則即承擔賠償責任。,,（3）無過錯責任原則又稱嚴格責任原則，是指在法律直接規(guī)定的情況下，無論行為人主觀上有無過錯，都要對損害事實承擔責任的認定原則。該項責任不以過錯為構(gòu)成要件，只要有法律規(guī)定，經(jīng)濟法主體就要對損害承擔賠償責任。[案例：賈國宇案],,（4）公平責任原則是指當事人雙方對損

8、害結(jié)果的發(fā)生均無過錯，且無法適用無過錯責任原則的情況下，由法院依據(jù)公平觀念，確定雙方合理分擔損失的原則。這一原則是公平法律價值的具體體現(xiàn)，是前兩種原則無法適用的情況下，為避免雙方權(quán)益顯失公平而確立的一項補充性原則。[案例] 李某開車壓崩石子擊中王某頭部，治療費5萬元，李向王提起訴訟，如何處理？,,★ 3.一般民事侵權(quán)責任的構(gòu)成要件 （1）行為具有違法性行為人實施的行為，是一種違反民事法律規(guī)范的行為，既可能是法律禁止的行為，

9、也可表現(xiàn)為不履行義務的違法行為。行為的違法性，是構(gòu)成一般侵權(quán)民事責任的必要條件。 （2）行為人主觀上有過錯過錯，是指行為人在實施違法行為時，主觀上所持的故意或過失的心理狀態(tài)。包括故意和過失。故意，是指行為人能夠預見到自己的行為會產(chǎn)生一定的危害后果，但仍實施該行為并希望或放任危害結(jié)果的發(fā)生；過失，是指行為人應該預見自己的行為會發(fā)生危害結(jié)果，但由于疏忽大意而沒有預見或者雖然預見卻輕信可以避免但未避免，致使危害結(jié)果發(fā)生。這兩種過

10、錯都應承擔民事責任。,,（3）有損害事實存在一般情況下，只有出現(xiàn)了損害的后果才需要承擔民事責任，如果只有違法行為，但沒有損害結(jié)果，就不構(gòu)成民事責任。損害事實，既包括公私財產(chǎn)的損害，也包括人身權(quán)利的損害。損害事實，是構(gòu)成民事責任的基本條件。 （4）違法行為與損害事實之間存在因果關系即特定的損害事實是行為人的侵權(quán)行為必然引起的結(jié)果。只有當兩者之間存在因果關系時，行為人才應承擔相應的民事責任。,,★ 4.民事責任的免責事由

11、是指依法律規(guī)定，免除承擔民事責任的情形。包括四種。（1）不可抗力。 是指不能預見、不能避免、不能克服的客觀情況，多指自然災害，如地震、臺風等，也可是社會現(xiàn)象，如戰(zhàn)爭、動亂等。（2）正當防衛(wèi)。 是指自然人為了使公共利益、本人或他人的人身和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害而采取的必要的防衛(wèi)行為。（如：李將殺人者王某致重傷。）（3）緊急避險。 是指自然人為使公共利益、本人或他人的人身和其他合法權(quán)利免受正在發(fā)生的危險的侵襲而被迫采取犧牲他

12、人較小利益的緊急措施。（如船長下令向大海拋棄貨物。）（4）受害人的過錯。 是指受害人對損害結(jié)果的發(fā)生存在過錯，如果加害人并無過錯，損害結(jié)果完全是受害人的行為引起的，免除加害人的責任。,,★ 5.承擔民事責任的方式支付違約金；修理、重作、更換；停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復原狀；賠償損失；消除影響，恢復名譽；賠禮道歉。,,（二）行政責任是指對違反經(jīng)濟法律法規(guī)的單位和個人，依法承擔的行政處罰和處分的后

13、果。追究行政責任，由國家行政機關或國家授權(quán)的有關單位執(zhí)行。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的種類包括：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。此外，國家機關、企事業(yè)單位還可根據(jù)法律、法規(guī)，按照行政隸屬關系對違法者實施行政處分。行政處分的種類有：警告、記過、記大過、降職、撤職、留用察看、開除等。,,（三）刑事責任是指國家司法機關對嚴重

14、違反經(jīng)濟法，構(gòu)成犯罪的經(jīng)濟主體或直接責任人，依法予以刑罰的法律后果。根據(jù)《刑法》的規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑的種類，包括： 管制；拘役；有期徒刑；無期徒刑；死刑。附加刑的種類，包括： 罰金；剝奪政治權(quán)利；沒收財產(chǎn)；驅(qū)逐出境。主刑只能獨立適用，附加刑既可以獨立適用，也可以作為主刑的附加刑適用。公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體實施危害社會的行為單位犯罪的，對單位判處罰金，并對直接負責的

15、主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。,第二節(jié) 訴訟時效,一、訴訟時效的概念二、訴訟時效期間三、訴訟時效的中止、中斷與延長,,一、訴訟時效的概念★訴訟時效 訴權(quán)：包括起訴權(quán)、勝訴權(quán)《民法通則》第138條規(guī)定：“超過訴訟時效期間，當事人自愿履行的，不受訴訟時效限制”。訴訟時效屬于國家法律的強制性規(guī)定，當事人均不得對其內(nèi)容作任何修改。,是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，即喪失請求人民法院或仲裁機關保

16、護其權(quán)利的權(quán)利。,,二、訴訟時效期間★1.訴訟時效期間的概念 根據(jù)《民法通則》第137條的規(guī)定：“訴訟時效期間從知道或者應當知道權(quán)利被侵害時起計算”。如果權(quán)利人不知道或不應當知道權(quán)利被侵害，訴訟時效期間即不應開始。但是，根據(jù)《民法通則》第137條的規(guī)定，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。,是指權(quán)利人請求人民法院或仲裁機關保護其民事權(quán)利的法定期間。,,★ 2.訴訟時效期間的種類 （1）普通訴訟時

17、效期間是由民法典規(guī)定的具有一般意義的訴訟時效期間?！睹穹ㄍ▌t》第135條對普通訴訟時效期間作了規(guī)定，即向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為2年，法律另有規(guī)定的除外。,,★ （2）特別訴訟時效期間是指由民法典或單行法規(guī)規(guī)定的只適用于特定情況的訴訟時效期間。例如：《民法通則》第136條規(guī)定，身體受到傷害要求賠償?shù)?、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存財物被丟失或損毀的，訴訟時效期間為1年。再如：《合同法

18、》第129條規(guī)定，國際貨物買賣合同和技術(shù)進出口合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的期限為4年，自當事人知道或者應當知道其權(quán)利受到侵害之日起計算等。,,★ 三、訴訟時效的中止、中斷與延長 1.訴訟時效的中止根據(jù)《民法通則》第139條的規(guī)定，阻礙訴訟時效進行的事由為不可抗力的情況和其他障礙。不可抗力的情況：是指客觀不能抗拒的事情，如山洪、海嘯、地震等。其他障礙：是指除不可抗力外使權(quán)利人無法行使請求權(quán)的客觀情況。

19、如：重傷住院治療期間。,指訴訟時效進行中，因發(fā)生一定的法定事由而使權(quán)利人不能行使請求權(quán)，暫時停止計算訴訟時效期間，以前經(jīng)過的時效期間仍然有效，待阻礙時效的事由消失后，時效繼續(xù)進行。,,★根據(jù)《民法通則》的規(guī)定:只有在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)發(fā)生前述法定事由，才能中止時效的進行。 [例] 人身損害訴訟的1年時效，02.12.1—03.12.1 ▲————●—△ △ △—▲—————△ 2002.1

20、2.1 2003.12.1 2003.8-11 2004.3.1,,★如果在訴訟時效期間前6個月發(fā)生上述法定事由，至6個月最后時法定事由已消失，則不發(fā)生訴訟時效中止 [例] 人身損害訴訟的1年時效，02.12.1—03.12.1 ▲—— △ △——●—————▲ 2002.12.1

21、 2003.12.1 2003.3-5但若該法定事由至最后6個月時仍然繼續(xù)存在，則應自最后6個月時，中止時效的進行。[例] 人身損害訴訟的1年時效，02.12.1—03.12.1 ▲—— △——●———△—▲—————△ 2002.12.1 2003.12.1

22、 2003.3-10 2004.4.1,,★2.訴訟時效的中斷 《民法通則》第140條規(guī)定，引起訴訟時效中斷的事由有： 權(quán)利人提起訴訟； 當事人一方向義務人提出請求履行義務的要求； 當事人一方同意履行義務。 [例] 李欠王10萬2001.12.1到期不還，（時效期間2年）王某因疏忽一直沒要求

23、李償還，直至2003.11.30才討要或起訴，李此時主張王權(quán)利喪失，你認為王某是否喪失訴權(quán)？ ▲ ——————————— △ ——— ▲ 2001.12.1 2003.11.30 2003.12.1 （起訴、

24、討要、對方同意）,是指在訴訟時效進行中，因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過的時效期間統(tǒng)歸無效，待時效中斷的法定事由消除后，訴訟時效期間重新計算。,,3.訴訟時效的延長是指人民法院對已經(jīng)完成的訴訟時效，根據(jù)特殊情況而予以延長。這是法律賦予司法機關的一種自由裁置權(quán)，至于何為特殊情況，則由人民法院判定。,第三節(jié) 經(jīng)濟糾紛的解決,一、提起行政復議或行政訴訟二、其他訴訟三、經(jīng)濟仲裁,,處理糾紛的方式通常有：當事人協(xié)商、行政調(diào)解、行政

25、復議、提起訴訟、提交仲裁機構(gòu)裁決 。 一、提起行政復議或行政訴訟★ 1.行政復議行政復議是上級行政主管機關對下級行政機關進行層級監(jiān)督的一種規(guī)范的活動，是行政機關對行政執(zhí)法監(jiān)督的重要組成部分,是指公民、法人或者其他組織認為行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政主管機關申請復議，由有復議管轄權(quán)的行政主管機關對下級行政機關的行政行為重新進行審查，并作出裁決的一種行政

26、活動。,,我國《行政處罰法》第6條規(guī)定“公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！钡?9條第1款規(guī)定“行政機關依照本法第38條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項，”第（五）項規(guī)定“不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；”就是說，工商行政管理機關在作出行政處罰時，在行政處罰決定書中必須

27、告知當事人的行政復議權(quán)和行政訴訟權(quán)。,,2.行政訴訟是指公民、法人或者其他組織，對國家行政機關所做出的具體行政行為不服或存有爭議，請求人民法院對其進行審查并作出裁判的訴訟活動。★ 《最高人民法院關于執(zhí)行若干問題的解釋》第41條規(guī)定“行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不

28、得超過2年。” 這是有關行政訴訟時效期間的規(guī)定。,,二、其他民事訴訟 指當事人不能通過協(xié)商解決爭議，而在人民法院起訴、應訴，請求法院通過審判程序解決糾紛的活動。 當事人起訴除了須具備《民事訴訟法》規(guī)定的有關條件外，還須具備以下條件：1）受理的法院有管轄權(quán)。2）當事人沒有事先或事后約定由仲裁機構(gòu)裁決的協(xié)議3）當事人沒有就同一事實、同一訴訟標的再行向法院提起訴訟。,,我國法院審理經(jīng)濟糾紛案件實行兩審終審制★經(jīng)

29、濟糾紛的訴訟，一般包括： 一審程序、二審程序、執(zhí)行程序三個階段。不經(jīng)過一審，不能進入二審程序。 如果一審判決、裁定作出后，當事人不上訴或在法定期限內(nèi)未上訴以及一審經(jīng)過調(diào)解結(jié)案，則不發(fā)生二審程序，一審判決、裁定即發(fā)生法律效力。當事人不服一審判決、裁定而上訴，則進入二審程序。二審為終審，從二審判決、裁定作出之日起，即發(fā)生法律效力。當事人不履行發(fā)生效力的判決、裁定，另一方當事人可以向法院申請強制執(zhí)行。★當事人對生效的判

30、決、裁定仍不服的，可在判決生效之日起的2年內(nèi)申請再審，但不影響判決、裁定的執(zhí)行。,,三、經(jīng)濟仲裁★是指經(jīng)濟法的各方當事人依照事先約定或事后達成的書面仲裁協(xié)議，共同選定仲裁機構(gòu)，并由其對爭議依法作出具有約束力裁決的一種活動。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》的規(guī)定，仲裁機構(gòu)是由直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設區(qū)的市的人民政府組織有關部門和商會統(tǒng)一組建的仲裁委員會。仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系，仲裁委員

31、會之間也沒有隸屬關系。中國仲裁協(xié)會是社會團體法人，是仲裁委員會的自律法人組織。,,★ 當事人申請仲裁的條件：（1）有仲裁協(xié)議。包括合同中的仲裁條款，也包括事后達成的書面仲裁協(xié)議。（2）有具體的仲裁請求和所依據(jù)的事實、理由。（3）屬于仲裁委員會受理的范圍。（4）受理仲裁的仲裁機構(gòu)有管轄權(quán)。仲裁庭根據(jù)多數(shù)仲裁員的意見作出裁決，并制作裁決書，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。如果當事人一方不履行裁決的，另一方當事人可以依照民事訴