成都市國土資源局關于加強國有建設用地土地用途變更和土地使用權交易管理及通知

1、成都市國土資源局關于加強國有建設用地土地用途變更和土地使用權交易管理的通知成都市國土資源局關于加強國有建設用地土地用途變更和土地使用權交易管理的通知各區(qū)（市）縣國土資源局、中心城區(qū)各國土資源分局：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行條例》等法律法規(guī)和國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》的規(guī)定和要求，為進一步加強國有建設用地土地用途管理，規(guī)范國有土地

2、使用權交易行為，促進土地市場健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，將有關規(guī)定通知如下。一、國有建設用地土地用途變更（一）國有建設用地土地用途變更的審批建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權有償使用合同約定或者土地使用權劃撥文件批準的用途使用土地；因城市規(guī)劃調(diào)整，需改變國有土地用途的，應當經(jīng)國土資源行政主管部門同意。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。（二）行政劃撥國有土地使用權用途變更，經(jīng)國土資源行政

3、管理部門同意后，按以下規(guī)定辦理：1、劃撥土地使用權改變原規(guī)定土地用途的，新用途符合劃撥供地條件的，可維持行政劃撥方式，按新用途重新辦理劃撥供地手續(xù)。2、劃撥土地使用權改變原規(guī)定土地用途的，新用途不符合劃撥供地條件的，必須簽訂土地使用權出讓合同，按同級別、同用途市場成交價的20%繳納土地使用權出讓金。（三）出讓等有償使用國有土地使用權用途變更，經(jīng)國土資源行政管理部門同意后，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議，按規(guī)定補繳土地使用權出讓金。

4、1、出讓土地改變土地用途的，在土地市場以招標、拍賣、掛牌方式交易的，按新用途成交價的20%計算應繳土地出讓金，減去原已繳納土地出讓金的差額，補繳土地出讓金；成交價低于新用途基準地價時，按新用途基準地價計算應繳土地出讓金。2、以招標、拍賣、掛牌以外方式交易和土地權利人不變更，改變土地用途的，按新用途基準地價的20%計算應繳土地出讓金，減去原已繳土地出讓金的差額，補繳土地出讓金。3、新用途應繳土地出讓金低于原已經(jīng)繳納土地出讓金的，不再

5、補繳土地出讓金。4、對其他因土地用途變更涉及補繳土地使用權出讓金或繳納土地收益的情況，市政府已有文件明確規(guī)定的，從其相關文件規(guī)定。（四）對項目竣工換發(fā)《國有土地使用證》涉及土地用途變更的，按以下規(guī)定辦理：1、凡屬于按舊的城鎮(zhèn)土地分類簽訂的出讓合同，其土地用途以綜合（樓）用地和商?。牵┯玫鼗蛞皂椖棵Q表述的，在工程竣工換發(fā)土地證時，經(jīng)地籍調(diào)查確認，沒有改變土地出讓時的建設規(guī)劃方案確定的用途的，按《關于國有建設用地土地分類調(diào)整補充和

6、土地出讓金標準的通知》（成國土資發(fā)〔2005〕55號）的相關規(guī)定辦理，直接給予登記發(fā)證。涉及調(diào)整出讓年限的（三）下列國有土地使用權的交易，在國土資源管理部門土地交易市場以招標、拍賣、掛牌方式進行。1、第（二）條第1款土地使用權人和第（二）條第10款抵押權人以及其他以出讓方式取得土地使用權的權利人申請以招標、拍賣、掛牌方式公開轉(zhuǎn)讓土地使用權的。2、以出讓方式取得的工業(yè)生產(chǎn)、科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、辦公等非經(jīng)營性用地土地使用權，因城

7、市規(guī)劃調(diào)整，土地用途變更為商業(yè)、金融、旅游、餐飲娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地的土地使用權轉(zhuǎn)讓（政府決定收購的除外）。3、經(jīng)人民法院判決、裁定需要拍賣土地使用權抵償債務涉及的出讓土地使用權轉(zhuǎn)讓。（四）有下列情形之一的，土地使用權不得交易。1、以出讓方式取得土地使用權，未按規(guī)定繳清土地使用權出讓金、土地價款和相關稅費，辦理土地登記，領取《國有土地使用證》的土地使用權。2、司法機關和行政機關依法裁定、決定或者以其他形式限制轉(zhuǎn)讓的土地使用

8、權。3、市、縣人民政府依法決定收回的土地使用權。4、未經(jīng)市、縣人民政府批準同意轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權。5、有爭議的土地使用權。6、未經(jīng)其他共有人書面同意轉(zhuǎn)讓的共有土地使用權。7、辦理了他項權利登記，未經(jīng)抵押權人書面同意轉(zhuǎn)讓的抵押了的土地使用權。8、法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。（五）土地交易中涉及國有土地使用權轉(zhuǎn)讓申報價格低于基準地價80%的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權。三、本通知規(guī)定從發(fā)文之日起執(zhí)行。2005年4月1

9、2日關于貫徹執(zhí)行成國土資發(fā)〔關于貫徹執(zhí)行成國土資發(fā)〔2005〕189號文件有關問題的補充通知號文件有關問題的補充通知市國土資源局各分局：《成都市國土資源局關于貫徹執(zhí)行成國土資發(fā)〔2005〕189號文件有關問題的通知》（成國土資發(fā)〔2005〕304號）已下發(fā)，為便于實際操作，現(xiàn)提出如下要求，望認真貫徹執(zhí)行：一、適用范圍除成國土資發(fā)〔2005〕304號已明確的范圍內(nèi)外，下列幾類土地供應暫不納入文件的管理范圍：1、農(nóng)遷房建設項目用地；