《招投標(biāo)案例分析》ppt課件

1、招投標(biāo)案例分析,戚奇衛(wèi)2009年10月16日,目的： 1、對(duì)招投標(biāo)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)初步認(rèn)識(shí)了解 2、了解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀、熟悉招投標(biāo)的政策環(huán)境 3、提高招投標(biāo)業(yè)務(wù)過(guò)程中處理實(shí)際問(wèn)題的能力,3,主要內(nèi)容,,招投標(biāo)概念、性質(zhì),,招投標(biāo)環(huán)節(jié)和投標(biāo)技巧,,解讀政策法規(guī)和招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,,投標(biāo)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及浙江省內(nèi)投標(biāo)思路,,廢標(biāo)案例分析,4,一、招投標(biāo)概念、性質(zhì),5,招標(biāo)投標(biāo) : 是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易

2、 業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購(gòu)的條件和要求，招引他人承接，若干 或眾多投標(biāo)人做出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人 按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。,招標(biāo)投標(biāo)的概念,6,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是合同訂立的一種方式。 招標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約邀請(qǐng) 投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約行為 確定中標(biāo)人行為的法律性質(zhì)是承諾行為。,招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)質(zhì),7,,,基礎(chǔ)設(shè)施 公用事業(yè),,,,,

3、,項(xiàng)目性質(zhì),國(guó)有資金投資國(guó)家融資國(guó)際組織和外國(guó)政府資金,,,,,,資金來(lái)源,施工200萬(wàn) 貨物100萬(wàn) 服務(wù)50萬(wàn),,,,,,項(xiàng)目規(guī)模,招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),8,,,邀請(qǐng)招標(biāo),,,公開招標(biāo),公開招標(biāo)是指通過(guò)特定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。,邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商、承包資信和業(yè)績(jī)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（一般不能少于3家），向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀

4、請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。,工程招投標(biāo)的兩種方式,9,,,,,,,,,,交易中心,招標(biāo)人,招標(biāo)代理,投標(biāo)人,工程招投標(biāo)階段各類角色,10,11,二、招投標(biāo)環(huán)節(jié)和投標(biāo)技巧,12,一個(gè)完整的招投標(biāo)過(guò)程主要包括： 策劃—招標(biāo)—投標(biāo)—開標(biāo)—評(píng)標(biāo)—決標(biāo)—簽訂合同7個(gè)階段。,招投標(biāo)環(huán)節(jié),13,招標(biāo)投標(biāo)的概念,14,招投標(biāo)環(huán)節(jié),項(xiàng)目流程,工作特點(diǎn),>14天,資格預(yù)審評(píng) 審,發(fā)布招標(biāo)公 告,投標(biāo)截止日 期,現(xiàn)場(chǎng)考查,標(biāo)前會(huì)議,發(fā)售招

5、標(biāo)文 件,提交資審文 件,澄清截止日 期,,,,,,,,,,,,,,,投 標(biāo) 期日期不少于20天,（編制投標(biāo)文件）,15,,,,,,投標(biāo)文件,根據(jù)招標(biāo)文件要求編寫a 投標(biāo)書 b 投標(biāo)書附錄c 投標(biāo)擔(dān)保d 授權(quán)書e 報(bào)價(jià)清單f 施工組織設(shè)計(jì) g 投標(biāo)書附表h 技術(shù)方案,招標(biāo)投標(biāo)文件組成形式,16,招投標(biāo)環(huán)節(jié),,,,,,,,,,《計(jì)劃進(jìn)度表》《流程控制表》《開標(biāo)模擬表》,材料準(zhǔn)備,《項(xiàng)目會(huì)審表》-決策

6、,招標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái),17,編標(biāo)環(huán)節(jié)流程,購(gòu)買標(biāo)書,現(xiàn)場(chǎng)考察、標(biāo)前會(huì),閱讀招標(biāo)文件確定投標(biāo)工作總體安排,閱讀招標(biāo)文件詢標(biāo),招標(biāo)文件電子版本匯總,確定擬設(shè)備廠商（貨比三家）,向設(shè)備供應(yīng)商或廠家發(fā)傳真郵件,編制商務(wù)文件,編制技術(shù)設(shè)計(jì)方案施工組織計(jì)劃,編制投標(biāo)文件技術(shù)部分圖紙,設(shè)備供應(yīng)商商務(wù)、技術(shù)信息反饋，同時(shí)與其恰談最終采購(gòu)價(jià)格,編制技術(shù)商務(wù)響應(yīng)偏差表,價(jià)格匯總編制工程量清單,公司領(lǐng)導(dǎo)審核定價(jià),根據(jù)審核意見做出修改,小簽打頁(yè)碼、裝訂成冊(cè),投標(biāo)

7、,,,,,,,,,,,,,,,,,18,,投標(biāo)流程環(huán)節(jié),19,《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機(jī)電項(xiàng)目》招標(biāo)項(xiàng)目合同會(huì)審表《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機(jī)電項(xiàng)目投標(biāo)文件編制計(jì)劃》《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機(jī)電項(xiàng)目投標(biāo)控制流程》《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機(jī)電開標(biāo)記錄-模擬》,投標(biāo)流程環(huán)節(jié),20,,,投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù),21,公開招標(biāo),,,,,多方案報(bào)價(jià)法,低價(jià)格投標(biāo)策略,

8、,,不平衡報(bào)價(jià)法,不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。,對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。,先低價(jià)投標(biāo)。而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的實(shí)施中盈利；某些施工企業(yè)其投標(biāo)的目的不在于從當(dāng)前的工程上獲利，而是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

9、,投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略、技巧,22,投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)技巧,23,定義：所謂評(píng)標(biāo)方法，就是運(yùn)用在招標(biāo)文件中已確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審、比較、選擇推薦中標(biāo)候選人的具體方法。 特點(diǎn)： 1.評(píng)標(biāo)辦法需要在招標(biāo)文件中說(shuō)明 2.不同類型的項(xiàng)目使用的評(píng)分辦法不同 3.評(píng)分辦法一但確定不能更改 4.評(píng)標(biāo)辦法中會(huì)有傾向性體現(xiàn),評(píng)標(biāo)辦法,24,評(píng)標(biāo)流程說(shuō)明,此階段為投標(biāo)文件合法性審查，主要審核一些證明投標(biāo)文件有效性的商

10、務(wù)文件及投標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)范性。 評(píng)審內(nèi)容：蓋章情況、簽字情況、廠商授權(quán)、法人代表授權(quán)、投標(biāo)人資質(zhì)等一些招標(biāo)文件中要求的商務(wù)資質(zhì)。投標(biāo)文件的編排、格式是否符合要求。 評(píng)審結(jié)果： 1.廢除不滿足要求的投標(biāo)文件 2.對(duì)滿足要求的投標(biāo)文件交由專家組進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審 3.投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。,初步評(píng)審,詳細(xì)評(píng)審,,推舉候選人,,評(píng)定

11、方法：按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)投標(biāo)文件經(jīng)行評(píng)定。評(píng)審結(jié)果： 1.廢除不滿足招標(biāo)文件中關(guān)于商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)的投標(biāo)文件 2.按照不同的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序,,,確定排名第一的投標(biāo)人中標(biāo)，如有特殊情況按照排序情況推舉后面的投標(biāo)人中標(biāo),25,公開招標(biāo),評(píng)標(biāo)辦法分類,26,,標(biāo)準(zhǔn)文件評(píng)標(biāo)辦法匯總,27,三、解讀政策法規(guī)和招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,28,公路機(jī)電工程建設(shè)領(lǐng)域適用法律法規(guī),《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

12、》交公路發(fā)[2003]94號(hào)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》(注：自2009年8月1日廢止)交通部令2006年第7號(hào)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》交公路發(fā)[2009]221號(hào)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》（注：自2009年8月1日起施行）交公路發(fā)[2009]221號(hào)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）》（注：自2009年8月1日起施行）,29,解讀《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,交公路發(fā)[2009]221

13、號(hào)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》 要點(diǎn)： （1）市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤； （2）探索解決實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員履約問(wèn)題。,30,浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,浙交〔2004〕99號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步完善無(wú)標(biāo)底招標(biāo)工作的通知》浙交〔2006〕73號(hào)《關(guān)于解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問(wèn)題的若干意見》浙交[2006]105號(hào)《浙江省高速公路機(jī)電工程招標(biāo)文件范本[試行]》浙交〔2007〕237號(hào) 《關(guān)于進(jìn)一

14、步規(guī)范完善全省交通建設(shè)市場(chǎng)管理的若干意見》浙政發(fā)2009 22號(hào)《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》《浙江省公路工程施工招標(biāo)文件編制辦法》（2009年版）,31,解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,浙交〔2004〕99號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步完善無(wú)標(biāo)底招標(biāo)工作的通知》 要點(diǎn)：（1）全面推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)； （2）改變開標(biāo)方式（分兩次）； （3）改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法（增加清標(biāo)工作組、評(píng)審順序先評(píng)

15、技術(shù)及商務(wù)，后評(píng)報(bào)價(jià)）。,32,解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,浙交〔2006〕73號(hào)《關(guān)于解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問(wèn)題的若干意見》 要點(diǎn)：完善制度，落實(shí)措施。建立民工工資發(fā)放保證金制度。,33,解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,浙交[2006]105號(hào)《浙江省高速公路機(jī)電工程招標(biāo)文件范本[試行]》 摘錄重要條款（分別適用于投標(biāo)和工程實(shí)施） 1、投標(biāo)人須知第15條主要設(shè)備產(chǎn)品說(shuō)明書、樣本、檢測(cè)報(bào)告以及相關(guān)證明材料（

16、“對(duì)于招標(biāo)文件有要求，但產(chǎn)品說(shuō)明書、樣本或檢測(cè)報(bào)告中沒(méi)有說(shuō)明的技術(shù)參數(shù)、功能指標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)提供和生產(chǎn)廠商共同蓋章并簽字確認(rèn)的承諾書，否則投標(biāo)人應(yīng)自負(fù)其責(zé)。”） 2、機(jī)械完工重要性（機(jī)械完工程序見范本45、4、45.7；機(jī)械完工計(jì)量支付見58.8）。,34,解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,浙交〔2007〕237號(hào) 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善全省交通建設(shè)市場(chǎng)管理的若干意見》 要點(diǎn)：（1）誠(chéng)信公開企業(yè)傾斜（計(jì)價(jià)原則、加分）；

17、 （2）完善資格后審的方式（包括投標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)間、 業(yè)績(jī)認(rèn)定原則、設(shè)置合理的強(qiáng)制性條件 ）； （3）加強(qiáng)設(shè)備材料采購(gòu)的管理（100萬(wàn)以上設(shè)備 材料進(jìn)行依法招標(biāo)）；,35,解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,浙政發(fā)2009 22號(hào)《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》 要點(diǎn)：（1） 嚴(yán)格招標(biāo)和投標(biāo)條件和程序（特別提到了中標(biāo)

18、 公示時(shí)限要求，以及明確廢標(biāo)原因和依據(jù)）； （2）推行“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)施工資審預(yù)審 文件； （3）加強(qiáng)項(xiàng)目中重要設(shè)備、材料的招標(biāo)模式（省重 點(diǎn)工程必須在省招標(biāo)投標(biāo)交易中心發(fā)包）； （4）明確了專家抽取模式（抽取終端設(shè)在交易中 心）；明確了評(píng)標(biāo)委員會(huì)中業(yè)主代表的權(quán)益； （5）明確了資金往來(lái)帳戶因素（

19、定義基本帳戶）,36,解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定,《浙江省公路工程施工招標(biāo)文件編制辦法》（2009年版） 要點(diǎn)：該文件是浙江省交通運(yùn)輸廳建設(shè)管理處組織相關(guān)單位專家編制的辦法，是貫徹《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）精神的產(chǎn)物，直接指導(dǎo)建設(shè)單位和施工單位招投標(biāo)的重要準(zhǔn)則。,37,四、投標(biāo)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及省內(nèi)投標(biāo)思路,38,,我公司近三年（2007年-至今）業(yè)務(wù)情況,39,浙江省交通機(jī)電項(xiàng)目2009年1-9月份市場(chǎng)占有率,40,

20、浙江省交通機(jī)電項(xiàng)目2009年1-9月份中標(biāo)數(shù)量統(tǒng)計(jì),41,,我公司近三年實(shí)施典型案例,42,43,44,45,,,,,,,,,財(cái)務(wù)能力,信用評(píng)級(jí),誠(chéng)信公開,人員,,,浙江省交通機(jī)電領(lǐng)域投標(biāo)要素,46,47,48,五、廢標(biāo)案例分析,49,公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）交公路發(fā)[2009]221號(hào),廢標(biāo)依據(jù),50,公告：具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè),或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司,或同一母公司 的子公司

21、，或法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人不得同時(shí)對(duì)同一標(biāo)段投標(biāo), 否則均按廢標(biāo)處理。1.4.3 投標(biāo)人不得存在下列情形之一： （1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）； （2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外； （3）為本標(biāo)段的監(jiān)理人； （4）為本標(biāo)段的代建人； （5）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的； （6）與本標(biāo)段的監(jiān)理人

22、或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的； （7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的； （8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；3.2.2 詳細(xì)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定

23、該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。,標(biāo)準(zhǔn)文件中新定義的廢標(biāo),51,招標(biāo)條款： 各類證書（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、職稱證書、崗位證書等） 案例：溫州繞城北線 招標(biāo)文件要求：各類證件在有效期內(nèi)； 上海電科所、江西方興營(yíng)業(yè)執(zhí)照未年審或者未出具相關(guān)證明材 料；山西欣奧特、北京誠(chéng)達(dá)安全崗位證書(B類或C類）過(guò)期； 最終認(rèn)定：上述幾家單位均作廢標(biāo)處理。,廢標(biāo)案例,52,招標(biāo)條款

24、： 工程質(zhì)量目標(biāo) 案例：104國(guó)道樂(lè)清市湖霧三界至清江段改建項(xiàng)目機(jī)電工程 招標(biāo)文件要求：質(zhì)量目標(biāo)為竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)90分以上； 6家投標(biāo)單位中有3家單位（紫光、中磁、浙大中控）應(yīng)標(biāo)：優(yōu)良 最終認(rèn)定：上述 3單單位作廢標(biāo)處理。,廢標(biāo)案例,53,招標(biāo)條款： “安全文明施工環(huán)境保護(hù)”取費(fèi) 案例：35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機(jī)電工程

25、 招標(biāo)文件要求：投標(biāo)人在必須按照交通運(yùn)輸部（原交通部）2007年1號(hào)令的要求填報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用；按項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)填報(bào)在16萬(wàn)左右，北京云星宇報(bào)價(jià)2萬(wàn)。 最終認(rèn)定：云星宇廢標(biāo)處理。依據(jù)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法第十三條第（十）款及第十四條第（一）款第2點(diǎn)： （十）投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件。 2．投標(biāo)人不得增加招標(biāo)人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；,廢標(biāo)案例,54,招標(biāo)條款： “投標(biāo)文件

26、密封” 案例：杭州灣跨海大橋南岸連接線計(jì)重設(shè)備采購(gòu)及系統(tǒng)安裝工程 招標(biāo)文件要求：外層封套加蓋有投標(biāo)人公章的封條。 開標(biāo)情況：紫光、托利多、中山、恒科、德魯泰五家單位 密封不符合要求，投標(biāo)文件不予接收。 最終結(jié)果：本項(xiàng)目?jī)H三家單位入圍進(jìn)行評(píng)審，最后由南京蘇河電 子科技有限責(zé)任公司意外中標(biāo)。,廢標(biāo)案例,55,第13合同廢標(biāo)