廈門市規(guī)章立法后評(píng)估辦法

1、廈門市規(guī)章立法后評(píng)估辦法廈門市規(guī)章立法后評(píng)估辦法第一章總則第一條為規(guī)范本市規(guī)章立法后評(píng)估工作，真實(shí)反映規(guī)章實(shí)施效果，提高立法質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱規(guī)章立法后評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱立法后評(píng)估），是指市人民政府制定的規(guī)章實(shí)施后，根據(jù)其立法目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)其立法技術(shù)、立法內(nèi)容、實(shí)施績(jī)效等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，并形成評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。第三條立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公正、公開(kāi)的原則。

2、第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法后評(píng)估工作，為立法后評(píng)估的開(kāi)展提供必要的保障。市政府法制部門具體負(fù)責(zé)立法后評(píng)估的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。第五條負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)章的行政主管部門是立法后評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)）；評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)不明確的，由市政府法制部門協(xié)調(diào)確定。市政府法制部門認(rèn)為必要時(shí)，可以自行或者指定負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)章的行政主管部門之外的其他單位作為評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)。第六條評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以委托高等院校、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他有關(guān)

3、單位進(jìn)行部分事項(xiàng)或者全部事項(xiàng)的立法后評(píng)估。受委托評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)具備開(kāi)展立法后評(píng)估的相應(yīng)條件。第二章評(píng)估對(duì)象與計(jì)劃第七條符合下列情形之一的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展立法后評(píng)估：（一）實(shí)施滿五年的；（二）擬上升為地方性法規(guī)的；（三）擬作重大修改的；（四）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的；（五）市人民政府或者其他有權(quán)部門認(rèn)為有必要評(píng)估的。因上位法修改或者有特殊情況需要對(duì)規(guī)章內(nèi)容作相應(yīng)修改的，可以不開(kāi)展立法后評(píng)估。第八條負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)章的

4、行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的10月31日前向市政府法制部門申報(bào)本部門下一年度的評(píng)估項(xiàng)目。市政府法制部門也可以根據(jù)實(shí)際需要，提出評(píng)估項(xiàng)目。第九條市政府法制部門對(duì)申報(bào)的評(píng)估項(xiàng)目匯總后，依照本辦法編制年度評(píng)估計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。列入年度評(píng)估計(jì)劃的項(xiàng)目，納入市人民政府年度立法課題項(xiàng)目，經(jīng)市政府法制部門編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由市財(cái)政部門按規(guī)定核撥。第三章評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)第十條評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法后評(píng)估計(jì)劃，對(duì)規(guī)章的立法技術(shù)、立法內(nèi)容、實(shí)

5、施績(jī)效等情況進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)評(píng)估目的作部分評(píng)估。評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章中直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的內(nèi)容作重點(diǎn)評(píng)估。第十一條立法后評(píng)估主要依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：（一）合法性標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)章是否與法律、法規(guī)及其他上位法保持一致；（二）合理性標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)章是否符合公平、公正原則，是否必要、適當(dāng)，設(shè)定職權(quán)與責(zé)任是否相統(tǒng)一；第十八條參加立法后評(píng)估的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)立法后評(píng)估中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密

6、。第五章評(píng)估報(bào)告與效力第十九條評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在年度評(píng)估計(jì)劃確定的期限內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）評(píng)估工作的基本情況；（二）評(píng)估內(nèi)容分析；（三）評(píng)估結(jié)論和建議；（四）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。第二十條評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)所作的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向市人民政府報(bào)告，市政府法制部門具體負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，在評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估程序、評(píng)估方法等方面存在較大問(wèn)題的，由市政府法制部門退回重新組織評(píng)估。評(píng)估報(bào)告的有關(guān)建議需要

7、市人民政府作出進(jìn)一步?jīng)Q定的，由市政府法制部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第二十一條經(jīng)審核的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為編制立法工作計(jì)劃，修改、廢止規(guī)章和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。相關(guān)部門對(duì)評(píng)估報(bào)告中完善制度以及改進(jìn)行政執(zhí)法工作的建議應(yīng)當(dāng)落實(shí)，并向市政府法制部門反饋。評(píng)估報(bào)告的有關(guān)建議經(jīng)市人民政府形成決定的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施，并將實(shí)施情況向市人民政府報(bào)告。第二十二條評(píng)估報(bào)告除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。第六章評(píng)估監(jiān)督與責(zé)

8、任第二十三條立法后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)納入部門績(jī)效評(píng)估的考核范圍。第二十四條負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)章的行政主管部門或者有關(guān)部門，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市政府法制部門提請(qǐng)市人民政府責(zé)令其限期改正，視情提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以效能告誡或者依法給予行政處分：（一）不按照規(guī)定申報(bào)評(píng)估項(xiàng)目的；（二）不按照規(guī)定的程序進(jìn)行評(píng)估的；（三）不按照規(guī)定提交評(píng)估報(bào)告的；（四）不按照規(guī)定落實(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法工作的。第二十五條開(kāi)展