美國對華貿(mào)易政策的決策機制和形成因素——基于貿(mào)易政策政治經(jīng)濟學的理論和經(jīng)驗研究.pdf

1、美國是世界上經(jīng)濟實力最強大的國家，同時也是中國最重要的貿(mào)易伙伴之一，因此美國對華貿(mào)易政策與中美經(jīng)貿(mào)交往息息相關，對中國的經(jīng)濟發(fā)展影響重大。隨著中美經(jīng)貿(mào)往來的日益深入，兩國都從對外貿(mào)易中大獲收益，而與此同時，雙邊貿(mào)易摩擦與爭端層出不窮，特別是美國政府時常對中國商品實施嚴酷的貿(mào)易壁壘，美國各界時常在一些貿(mào)易議題上逼迫中國讓步，使中美經(jīng)貿(mào)交往蒙上了一層陰影。美國對華貿(mào)易政策直接主導著中國遭遇美國貿(mào)易壁壘、貿(mào)易摩擦的發(fā)展趨勢，顯著影響著兩國經(jīng)貿(mào)

2、關系和兩國的國民福利，特別是同中國的經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設息息相關。因此，對此問題進行深入細致的分析，具有重大的意義。
　　美國對華貿(mào)易政策的決策和形成機制是一個復雜和相互作用的系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每個因素都發(fā)揮著各自的作用，但其作用的發(fā)揮同時也受制于其他因素，而且，由于美國國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟和社會形勢都不斷地發(fā)生著變化，所以美國對華貿(mào)易政策的決策機制也是一個不斷變化的動態(tài)系統(tǒng)。傳統(tǒng)的貿(mào)易理論無力解釋這種復雜的內(nèi)生過程，本文旨在運用貿(mào)易政

3、策政治經(jīng)濟學的分析框架與方法，并結合經(jīng)濟學的諸多分支乃至政治學的重要原理，同時利用先進的計量方法和新穎翔實的數(shù)據(jù)進行理論和實證分析。在理論上，建立綜合考察直接立法和權力委派的內(nèi)生保護模型，在實證上，對兩種決策方式下的政策決策行為進行經(jīng)驗分析，從而探索這個動態(tài)系統(tǒng)中的主要規(guī)律和演化機理，得出一些有意義的結論，并對中美貿(mào)易未來發(fā)展走勢進行展望。
　　本文共有七章。第一章為導論，介紹本文的選題背景、研究思路與方法，以及文章的創(chuàng)新點。第二

4、章回顧了貿(mào)易政策政治經(jīng)濟學領域的重要文獻。第三章從中美經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展過程中呈現(xiàn)的波動性和階段性的特點出發(fā)，討論美國對華貿(mào)易政策各階段的政策特點、變化趨勢，以及政策的決策過程和影響因素。第四章擴展了Grossman和Helpman(1994)的“保護待售”模型，通過在原始模型中納入執(zhí)政者謀求競選支持和進行權力委派的因素，考察了執(zhí)政者、行政機構同各類選民互動，最終決定貿(mào)易政策的機制與過程。第五章以對華貿(mào)易議案投票結果的影響因素為例，揭示出直接

5、立法下美國對華貿(mào)易政策的決策和形成機制。第六章以美國對華反傾銷的裁定影響因素為例，考察權力委派下美國對華貿(mào)易政策的決策過程和形成機制，用實際數(shù)據(jù)考察相關決策機構在裁定對華反傾銷案件過程中受哪些因素的影響，以及各種因素的重要程度。第七章為結論、展望和未來研究方向。
　　通過理論和經(jīng)驗分析，本文得出如下結論。首先，從歷史演變來看，美國對華貿(mào)易政策的發(fā)展可以分為三個階段，從2001年中國入世至今，中美各自的經(jīng)濟發(fā)展以及雙邊貿(mào)易都呈現(xiàn)出一

6、些新的特點，美國國內(nèi)的利益集團也呈現(xiàn)出利益取向多元化的局面，加之美國國內(nèi)黨派性日益增強，因此這一階段美國對華貿(mào)易政策變得愈發(fā)撲朔迷離，表現(xiàn)為友好性、歧視性和敵對性并存的局面。第二，對于政治上有組織的行業(yè)來說，其所獲得的貿(mào)易保護水平同其包含的選民數(shù)量占全體選民的比重無關;政治上無組織行業(yè)的保護水平同其選民比重之間的關系取決于執(zhí)政者賦予全體國民福利的權重、政治捐資對不知情選民的影響作用，以及利益集團的人口比重。政治上有組織行業(yè)的保護水平同政

7、治捐資的影響作用之間的關系取決于執(zhí)政者賦予國民福利的權重;政治上無組織的行業(yè)所獲得的保護水平則總是同捐資的影響作用負相關。第三，通過對重要貿(mào)易議案的投票結果進行經(jīng)驗分析可以看出，利益集團給議員提供的捐資十分顯著地影響議員的投票結果，而議員的個人因素幾乎不能發(fā)生任何作用，議員的投票行為并不反映其所持的社會理想和政治抱負。美國對華貿(mào)易政策的決策機制有時與直覺不符，也不完全符合經(jīng)典貿(mào)易理論模型的預測。第四，美國對華反傾銷稅是在國會、決策機構和

8、利益集團的共同作用下產(chǎn)生的均衡結果，案件的申訴者給國會議員提供的政治捐資十分顯著地影響反傾銷案件的裁定結果，相關機構在裁定案件時，都幾乎沒有考慮各種經(jīng)濟因素，其裁定過程中都體現(xiàn)著極大的自決性和隨意性。最后，從全文的分析可以看出，美國的代議制民主共和政體既是反映全體選民意志的工具，又導致了最終形成的公共政策偏離了公眾的意志。造成這種偏離的原因在于利益集團可以通過為政府官員提供政治捐資和信息支持參與到公共政策的決策當中。簡言之，美國對華貿(mào)易