觀點摘報城市垃圾管理法律問題研究

1、觀點摘報城市垃圾管理法律問題研究（作者：中國石油大學(xué)石夢琪文章來源：）［摘要摘要］目前我國有不少關(guān)于城市垃圾管理的法律規(guī)定，但是由于忽視人本觀念、立法針對性不足、執(zhí)法管理規(guī)范性不足等，導(dǎo)致城市垃圾管理存在很多問題。對此，應(yīng)當(dāng)堅持公平正義與生態(tài)平衡的倫理觀念，創(chuàng)新管理運行機制，運用經(jīng)濟杠桿作用以及充分發(fā)揮公益訴訟的作用對城市垃圾進行管理。［關(guān)鍵詞］城市垃圾管理；循環(huán)經(jīng)濟；環(huán)境公益訴訟城市垃圾的有效管理是城市有序運行的基本保障。城市垃圾管理

2、法治化意義重大。我國目前已經(jīng)初步形成了以環(huán)境保護法和污染防治單行法以及相關(guān)地方或部門法規(guī)與規(guī)章等為主體內(nèi)容的城市垃圾管理相關(guān)法律體系。關(guān)于污染防治的單行法有《固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等。建設(shè)部出臺的《城市生活垃圾管理辦法》、青島市的《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》等部門或地方相關(guān)法規(guī)與規(guī)章等，城市垃圾的依法管理提供了重要法律支撐。但是，這些離法

3、治化的要求距離還比較大，城市垃圾管理還存在比較多的法律問題亟待破解或完善。１城市垃圾管理存在的主要法律問題１城市垃圾管理存在的主要法律問題1.11.1“人本”觀念貫徹不到位“人本”觀念貫徹不到位城市垃圾管理的終極目的是為了人們更好地在城市生產(chǎn)與生公平”、“城鄉(xiāng)公平”、“國內(nèi)公平”以及“國際公平”等理念。城市垃圾管理要致力于尋求各利益主體之間的均衡點。２１２２１２將生態(tài)平衡觀注入到城市垃圾管理的立法中將生態(tài)平衡觀注入到城市垃圾管理的立法中

4、城市垃圾管理立法需要引入尊重生態(tài)平衡的倫理觀念。垃圾傾倒量超過生態(tài)環(huán)境的自凈能力，必然會造成生態(tài)失衡，大量的垃圾沒有得到有效的降解則造成土壤、水源等的環(huán)境污染。城市垃圾管理中應(yīng)當(dāng)加強預(yù)防意識，將尊重生態(tài)平衡的理念融入到《城市生活垃圾管理辦法》等其他法律法規(guī)的具體制定中，對破壞生態(tài)平衡的企業(yè)及個人加大懲罰力度，明確各方權(quán)責(zé)。２２２２完善城市垃圾管理運行機制完善城市垃圾管理運行機制將循環(huán)經(jīng)濟理念引入城市垃圾管理運行中。循環(huán)經(jīng)濟理念是城市垃圾

5、管理可持續(xù)運行的保障，它遵循三大原則：即３Ｒ原則：減量化原則（Ｒｅｄｕｃｉｎｇ）、再使用原則（Ｒｅｕｓｉｎｇ）、再循環(huán)原則（Ｒｅｃｙｃｌｉｎｇ）。［２］要重點做好如下工作。第一，健全與完善具體的垃圾分類回收制度。一是制定垃圾回收的最低標(biāo)準(zhǔn)。借鑒國外經(jīng)驗，我國的垃圾分類程序可以進行更加嚴(yán)格的規(guī)定，對垃圾類別進行細分?？蓪⒗譃榭扇祭?、不可燃垃圾、大件垃圾、危險垃圾、可回收與不可回收垃圾五大類，設(shè)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆诸惓绦?。同時，規(guī)定各個地區(qū)可以