淺談造紙企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)活動(dòng)

1、淺談?dòng)胤樣挠姆聂骠鎽?yīng)活動(dòng)摘要:造紙綜合企業(yè)不但生產(chǎn)過(guò)程中有大量的易燃易爆品，如原材料、紙張、油品和化學(xué)品、氧氣等，有多種壓力設(shè)備和管道，有大型高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)械設(shè)備設(shè)施，還有多個(gè)重點(diǎn)防火部位，如鍋爐房、電站、堿回收爐、石灰窯等，其易出現(xiàn)緊急情況和事故的部位分布廣、起因多?；诳赡苊媾R多種類型的突發(fā)緊急情況和事故，造紙企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)活動(dòng)應(yīng)分層次編制應(yīng)急預(yù)案，配備適宜的應(yīng)急物資，對(duì)相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所人員進(jìn)行培訓(xùn)和開展應(yīng)急演練。在應(yīng)急準(zhǔn)備和響

2、應(yīng)活動(dòng)中預(yù)案是基礎(chǔ)，物資是保障，培訓(xùn)是關(guān)鍵。關(guān)鍵詞:造紙企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)活動(dòng)一、分層次編制應(yīng)急預(yù)案企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)及要求，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的重大危險(xiǎn)源及其可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的辨識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性及后果進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建適宜的應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。(一)綜合預(yù)案綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)

3、構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。通過(guò)綜合預(yù)案，可以很清晰地42輯2014年16期(6月.張洪姚向東焦曉塵了解應(yīng)急的組織體系、運(yùn)行機(jī)制及預(yù)案的文件體系。更重要的是，綜合預(yù)案可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，對(duì)那些沒(méi)有預(yù)料的緊急情況也能起到般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某種具休的、特定類型的緊急情況，如火災(zāi)、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、生產(chǎn)安全事故、某自然災(zāi)害而制訂的計(jì)劃或方案，是綜合預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合預(yù)案和要求組織制訂并

4、作為綜合預(yù)案的補(bǔ)充。專項(xiàng)預(yù)案充分考慮了某種特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急的形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更具休的闡述，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施，明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中及剛剛結(jié)束之后誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么、伺時(shí)做及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備要求等。造紙企業(yè)可根據(jù)對(duì)重大危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)的分析，結(jié)合本企業(yè)和國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的突發(fā)情況、事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如安全生產(chǎn)事故預(yù)案、消防預(yù)案、危險(xiǎn)品事故預(yù)案等。

5、(三)現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。它是針對(duì)具體裝置、場(chǎng)所、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案的特點(diǎn)是針對(duì)某具體場(chǎng)所的該類特殊危險(xiǎn)及周邊環(huán)境情況，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出具體、周密而細(xì)致的安排，因而現(xiàn)場(chǎng)處置方案具有更強(qiáng)的針對(duì)性和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體救援活動(dòng)的指導(dǎo)性。造紙企業(yè)雖然因其產(chǎn)品、規(guī)模、設(shè)備水平和自動(dòng)化程度的不同及管理水平的不同，其重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)不盡相同，但火災(zāi)仍是造紙

6、企業(yè)重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)之一。在消防預(yù)案的基礎(chǔ)上可在消防管理的重點(diǎn)部門分別編制現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，如原料場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、鍋爐房、造紙車間等場(chǎng)所的消防預(yù)案等。危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)預(yù)案下也可針對(duì)某重大危險(xiǎn)源編制應(yīng)急預(yù)案，如氯氣泄露應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案的另二特殊形式為單項(xiàng)預(yù)案，主要是針對(duì)臨時(shí)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對(duì)相關(guān)應(yīng)急入員的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施做出的安排。例如，針對(duì)某一改擴(kuò)建的建設(shè)施工或大中修等維修活動(dòng)而制訂的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案，隨著這些

7、活動(dòng)的結(jié)束，預(yù)案的有效性也隨之終￡土~~0各項(xiàng)預(yù)案的編寫應(yīng)規(guī)范、協(xié)調(diào)，避免矛盾，減少交叉，防止遺漏。編制預(yù)案應(yīng)充分考慮企業(yè)的能力，對(duì)應(yīng)急指揮、通訊、救援疏散、處置等要素均應(yīng)進(jìn)行描述，給出注意事項(xiàng)、關(guān)鍵路線、標(biāo)識(shí)及外部聯(lián)絡(luò)方式等。特別是涉及職責(zé)的描述，要清晰明確并與企業(yè)的其他文件、翩翩翩跚姍I棚機(jī)制削“棚柳仰仰附錦帆仰f刷刷刷毗川劇制度相適宜。預(yù)案還應(yīng)為應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和員工培訓(xùn)提供依據(jù)。一些企業(yè)預(yù)案編寫缺乏針對(duì)性，照搬他人的模板，或是僅原

8、則性的泛泛而談，缺乏指導(dǎo)意義，更談不上可操作性，只能被束之高閣。例如，某企業(yè)在“氯氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案“中描述:在發(fā)生氯氣泄漏事故肘，應(yīng)迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處并立即進(jìn)行隔離，患者應(yīng)及時(shí)送到大醫(yī)院或有職業(yè)病科的醫(yī)療單位救治根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)結(jié)果和可能產(chǎn)生的危害，確定隔離區(qū)的范圍，嚴(yán)格限制出人。一般來(lái)說(shuō)，少量泄漏的初始隔離半徑為150米，大量泄漏的初始隔離半徑為450米。應(yīng)急處理人員應(yīng)佩戴正壓自給式空氣呼吸器，穿防毒服，盡可能切斷泄漏源。

9、泄漏現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)去除或消除所有可燃和易燃物質(zhì)，所使用的工具嚴(yán)禁沾有油污，防止發(fā)生爆炸事故。防止泄漏的液氯進(jìn)入下水道。合理通風(fēng)，加速擴(kuò)散。噴霧狀堿液吸收已經(jīng)揮發(fā)到空氣中的氯氣，防止其大面積擴(kuò)散，導(dǎo)致隔離區(qū)外人員中毒。嚴(yán)禁在泄漏的液氯鋼瓶上噴水。構(gòu)筑圍堤或挖坑收容所產(chǎn)生的大量廢水等。如果預(yù)案中能夠明示決定隔離半徑的“檢測(cè)值..，150米和450米隔離半徑可參照廠房、構(gòu)筑物及患者救治的醫(yī)院等，則預(yù)案更具可操作性。預(yù)案應(yīng)以入為本，在保障人員安全的前提

10、下，減少對(duì)環(huán)境的影響，合理處置事故可能產(chǎn)生的二次污染。例如，消防預(yù)案中應(yīng)考慮消防污水、事故污水的排放盡量避免直接排入外部管網(wǎng)，對(duì)應(yīng)急池、應(yīng)急排污設(shè)施的使用及固體廢棄物的處置等。紙張生產(chǎn)過(guò)程是連續(xù)的，預(yù)案還應(yīng)適當(dāng)考慮受事故影響的生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)急停機(jī)操作的需求。二、配備充分適宜的應(yīng)急物資應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)所需的物資應(yīng)按照已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的處置措施需求進(jìn)行配備，確保應(yīng)急物資的充分性、適宜性并在日常管理活動(dòng)中加以監(jiān)督檢查保持完好o首先，造紙企業(yè)消防設(shè)備設(shè)施

11、的配備應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。在《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》中，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、使用、貯存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性、可燃物數(shù)量、火災(zāi)蔓延速度及撲救難易程度等因素，將工業(yè)建筑滅火器配置場(chǎng)所的危險(xiǎn)等級(jí)劃分為三級(jí):嚴(yán)重危險(xiǎn)級(jí)、中級(jí)危險(xiǎn)、輕危險(xiǎn)級(jí)。該規(guī)范的“附錄C工業(yè)建筑滅火器配置場(chǎng)所的危險(xiǎn)等級(jí)舉例“中，工廠的總控制室、化學(xué)危險(xiǎn)品庫(kù)房、棉花庫(kù)房及散堆場(chǎng)、稻草蘆葦堆場(chǎng)、電站、氧站等為嚴(yán)重危險(xiǎn)級(jí)，油浸變壓器室，高低壓配電室，工業(yè)燃油，燃?xì)忮仩t房

12、，紙、竹、木及其制品的庫(kù)房堆場(chǎng)為中危險(xiǎn)級(jí)別O根據(jù)場(chǎng)所內(nèi)的物質(zhì)及其燃燒特性不同，火災(zāi)分為固體物質(zhì)火災(zāi)(A類)、液體火災(zāi)和可溶化固體物質(zhì)火災(zāi)(B類)、氣體火災(zāi)(C類)、金屬火災(zāi)(D類)和物體帶電燃燒的火災(zāi)(E類火災(zāi))，造紙企業(yè)最為常見(jiàn)的為A類火災(zāi)。對(duì)滅火器的選捧要考慮配置場(chǎng)所的火災(zāi)類型、危險(xiǎn)級(jí)別、滅火器的滅火效能和通用性、滅火劑對(duì)保護(hù)物品的無(wú)損程度和設(shè)置點(diǎn)的環(huán)境溫度、人員的體能。特別是在同一場(chǎng)所配置兩種及以上類型的滅火器時(shí)，應(yīng)采用滅火劑相容

13、的滅火劑o造紙廠常用的滅火器為磷酸鍍鹽干粉滅火器，可用于A、B、C和E類火災(zāi)。二氧化碳滅火器主要用于電器火災(zāi)的撲救。其次，要保持滅火器的有效性。國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《滅火器維修與報(bào)廢》(GA952007)規(guī)定了滅火器的報(bào)廢年限，即使從未使用的滅火器也應(yīng)按年限要求報(bào)廢。滅火器每年至少進(jìn)行一次維護(hù)檢查，按維修周期的要求送到具備維修許可證的維修單位檢查。另外，消防栓、消防警鈴、煙感裝置、噴淋系統(tǒng)等，也應(yīng)按照要求進(jìn)行周期性的巡檢和維護(hù)。在生產(chǎn)現(xiàn)

14、場(chǎng)常會(huì)看到消防栓、消防卷簾門前放置物品，煙感裝置安裝后從來(lái)清洗檢修過(guò)，噴淋系統(tǒng)多年沒(méi)有測(cè)試過(guò)的情況，應(yīng)引起重視。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)按照化學(xué)品使用說(shuō)明書(MSDS)的要求，進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。用于處置泄露事故的國(guó)堪、吸附用沙土、鋸末及操作人員用噴淋設(shè)施、洗H良洗手設(shè)施及防護(hù)用品等，還應(yīng)特別注意消防方面的要求。三、對(duì)相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練造紙企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)是流程性的，生產(chǎn)過(guò)程中上下工序持續(xù)進(jìn)行，主要生產(chǎn)部門和輔助部門需要協(xié)同配合應(yīng)急行動(dòng)，對(duì)

15、時(shí)間要求十分敏感，不允許有任何拖延。因此，對(duì)相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所入員進(jìn)行培訓(xùn)是非常必要的。有效的培訓(xùn)和演練能夠使人員在緊急情況下做出正確的判斷，果斷采取有效的措施，減少甚至避免人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)分層次進(jìn)行，內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、本崗位可能的緊急情況及其后果、掌握異常情況處置方法、疏散逃生的方法及途徑、救護(hù)常識(shí)等方面的內(nèi)容。應(yīng)急指揮人員也應(yīng)得到培訓(xùn)，避免因協(xié)調(diào)指揮不當(dāng)造成延誤和損失。通過(guò)培訓(xùn)使人員熟悉自己的責(zé)任，具備完成指定任務(wù)

16、所需的相應(yīng)技能。應(yīng)急演練也是培訓(xùn)的一種方式，通過(guò)演練可以檢驗(yàn)預(yù)案和行動(dòng)程序并評(píng)估J5!Z急人員的技能和整體協(xié)調(diào)性。常見(jiàn)的演練方式包括操作演練、實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練，企業(yè)可根據(jù)自身情況進(jìn)行策劃，明確預(yù)案的演練形式和頻次。演練后及時(shí)總結(jié)，確定預(yù)案的適宜性、物資的充分適宜性及人員的能力能否滿足要求。例如，由于各部門工作環(huán)境不間，緊急狀態(tài)下所處的風(fēng)險(xiǎn)不同，人員疏散的方式和路線也不同，特別是在嵌套式的房間和人員比較密集或有潔凈和產(chǎn)品安全要求的場(chǎng)所，

17、針對(duì)在緊急情況下入員疏散活動(dòng)的演練非常必要。某特種紙公司的后加工車間在廠房的二層，由于產(chǎn)品的特殊性，后加工工序多，產(chǎn)品標(biāo)i只有嚴(yán)格的要求，每道工序完成時(shí)都有檢驗(yàn)和交接。這個(gè)車間的應(yīng)急疏散預(yù)案明確了每一道工序入員的工作步驟，如何停機(jī)、斷電，標(biāo)識(shí)和防護(hù)產(chǎn)品，從哪一個(gè)門撤離等。因安全門比較重，預(yù)案中明確要求從安全門撤離時(shí)，走在前面的人依次為下一個(gè)人扶門等。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)每個(gè)人都知道要求，演習(xí)時(shí)，從發(fā)出信號(hào)到人員在安全地區(qū)集合完畢，只用了2分多鐘，取

18、得了較好的效果。有些企業(yè)的演練采用模擬的方式，演練時(shí)也只是簡(jiǎn)單地重復(fù)預(yù)案的內(nèi)容，或是在假定的情形中描述滅火器的用法，很難達(dá)到演練的效果。總之，應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可f盾，使造紙企業(yè)在應(yīng)急力量和應(yīng)急資源等方面的準(zhǔn)備更為充分，指導(dǎo)應(yīng)急救援迅速、高效、有序地開展，將事故的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低限度。參考文獻(xiàn):邊歸國(guó).我國(guó)企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制是研究[J].中國(guó)環(huán)境管理，2013(0