推進(jìn)質(zhì)量振興促進(jìn)中部崛起

1、中共湖北省委八屆五次全會(huì)提出了加快湖北發(fā)展，促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略部署。加快湖北發(fā)展必須加速工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)振興必須靠質(zhì)量振興，尤其要重點(diǎn)抓好支柱產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量水平的提高。按照省委提出的“三年有明顯變化，五至七年有大的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在中西部前列”的規(guī)劃，全省質(zhì)量工作的目標(biāo)是：到2010年，全省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)整體水平進(jìn)入中西部前列。汽車(chē)、冶金、石化、紡織、建材、電子信息、卷煙、食品等重點(diǎn)行業(yè)的整體素質(zhì)進(jìn)入全國(guó)前列，建立與社

2、會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合國(guó)際慣例的質(zhì)量管理機(jī)制，其主導(dǎo)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或國(guó)際水平j(luò)重點(diǎn)培育30個(gè)中國(guó)名牌，50個(gè)國(guó)家免檢，15個(gè)原產(chǎn)地域產(chǎn)品和500個(gè)湖北名牌。當(dāng)前要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一、推進(jìn)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。著力提高質(zhì)量總體水平積極推進(jìn)“質(zhì)量興市”活動(dòng)的深入開(kāi)展，在鞏固已有28個(gè)縣(市)區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極探索質(zhì)量工作在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮有效作用的路子。全面建立企業(yè)質(zhì)量檔案，2005年，規(guī)模以上企業(yè)都

3、要建立質(zhì)量檔案，所有食品生產(chǎn)企業(yè)必須建檔，探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管，建立質(zhì)量誠(chéng)信制度。形成“加強(qiáng)政府監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)自律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制”三管齊下的質(zhì)量工作機(jī)制，政府監(jiān)管是保證，企業(yè)自律是根本，市場(chǎng)作用是動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立以人為本的理念，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，推廣先進(jìn)科學(xué)的質(zhì)量管理方法，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，向質(zhì)量管理要效益。二、打假治劣，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境加快建立和完

4、善有關(guān)制度，形成打假治劣長(zhǎng)效機(jī)制。一要全面推進(jìn)打假責(zé)任制的落實(shí)；二要打扶結(jié)合，深入開(kāi)展“打假保名優(yōu)”活動(dòng)；三要標(biāo)本兼治，狠抓源頭打假；四要整體聯(lián)動(dòng)，部門(mén)形成合力：五要發(fā)動(dòng)群眾預(yù)防為主，通過(guò)對(duì)群眾舉報(bào)、質(zhì)量申訴、產(chǎn)品質(zhì)量抽查、市場(chǎng)價(jià)格變化等綜合信息的分析，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的區(qū)域性、趨勢(shì)性問(wèn)題做出早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。要把對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)藥、化肥產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，作為重點(diǎn)進(jìn)行查處。嚴(yán)厲打擊地條鋼建筑用材料非法產(chǎn)銷(xiāo)行為，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)企業(yè)

5、，近期要防止小鋼廠問(wèn)題反彈，建立以地方政府主導(dǎo)，各部門(mén)密切配合的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。切實(shí)加強(qiáng)食品安全源頭監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)“食品放心工程”，對(duì)優(yōu)勢(shì)食品加工企業(yè)要鼓勵(lì)扶持，對(duì)一般問(wèn)題的企業(yè)要幫助整改，爭(zhēng)取達(dá)到發(fā)證條件，對(duì)“三無(wú)”企業(yè)(無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照)依法取締或關(guān)閉，繼續(xù)實(shí)行“黑名單”制度，對(duì)造假窩點(diǎn)和拒不接受整改的企業(yè)及產(chǎn)品公開(kāi)曝光。三、強(qiáng)化監(jiān)管。確保質(zhì)量安全嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理，嚴(yán)格發(fā)證企業(yè)

6、的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)涉及健康安全以及質(zhì)量問(wèn)題突出產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、不符合市場(chǎng)準(zhǔn)人條件、質(zhì)量信用低下的產(chǎn)品，要通過(guò)新聞曝光、下柜臺(tái)、撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性收回和建議吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等措施，加快實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)監(jiān)督抽查中反映的行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，建立特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加大特種設(shè)備行政執(zhí)法力度，狠抓在用設(shè)備定期檢驗(yàn)和隱患整治，杜絕群死群傷等重特大事故的發(fā)生。鞏固整治

7、氣瓶、“土鍋爐”等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治取得的成果，深入開(kāi)展建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械等安全生產(chǎn)監(jiān)管，努力遏制事故發(fā)生。四、扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力下大力推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)已獲得名牌產(chǎn)品的企業(yè)要積極扶持做強(qiáng)做大，加大宣傳力度，努力提高市場(chǎng)占有率。對(duì)全省各行業(yè)的排頭兵和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，要進(jìn)行跟蹤服務(wù)，制定更有效的幫扶措施，支持其中較成熟的重點(diǎn)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)更多的中國(guó)名牌。同時(shí)，進(jìn)一步完善省名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理辦法，加大培植力度，促進(jìn)全省名牌產(chǎn)品群逐

8、步擴(kuò)大。大力實(shí)施產(chǎn)品免檢制度，積極扶持湖北省企業(yè)獲得更多產(chǎn)品免檢資格，通過(guò)免檢制度的實(shí)施、宣傳、樹(shù)立、培育一批龍頭骨干企業(yè)，使免檢產(chǎn)品成為老百姓放心的產(chǎn)品，達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需、引導(dǎo)消費(fèi)的目的。結(jié)合湖北省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極推動(dòng)原產(chǎn)地域保護(hù)工作，力爭(zhēng)將湖北省更多的民族精品和特色產(chǎn)品納入原產(chǎn)地域保護(hù)范圍。五、加大質(zhì)量技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的力度大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極為“三農(nóng)”服務(wù)，重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)，要加快農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)

9、品標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是加快與農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的制訂。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作成果，象恩施的“質(zhì)量興州”，準(zhǔn)備從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人手，對(duì)莼菜、黃連、薇菜、魔芋、富硒茶等一批農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行“統(tǒng)一選種、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一加工”的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理，以“公司基地農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式進(jìn)行培育，可以擴(kuò)大出口，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。湖北省開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作大有可為，關(guān)鍵是要認(rèn)真抓好《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。積極幫助大

10、中型企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量保證能力，引導(dǎo)企業(yè)廣泛開(kāi)展向計(jì)量管理要效益活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，使更多的企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品等產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的執(zhí)法力度和對(duì)認(rèn)證市場(chǎng)的監(jiān)管，培育健康有序的認(rèn)證市場(chǎng)環(huán)境，為提高企業(yè)管理水平和質(zhì)量水平發(fā)揮積極作用。(作者系湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng))i當(dāng)代經(jīng)i》)2004年第12期5萬(wàn)方數(shù)據(jù)中

11、共湖北省委八屆五次全會(huì)提出了加快湖北發(fā)展，促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略部署。加快湖北發(fā)展必須加速工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)振興必須靠質(zhì)量振興，尤其要重點(diǎn)抓好支柱產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量水平的提高。按照省委提出的“三年有明顯變化，五至七年有大的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在中西部前列”的規(guī)劃，全省質(zhì)量工作的目標(biāo)是：到2010年，全省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)整體水平進(jìn)入中西部前列。汽車(chē)、冶金、石化、紡織、建材、電子信息、卷煙、食品等重點(diǎn)行業(yè)的整體素質(zhì)進(jìn)入全國(guó)前列，建立與社會(huì)

12、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合國(guó)際慣例的質(zhì)量管理機(jī)制，其主導(dǎo)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或國(guó)際水平j(luò)重點(diǎn)培育30個(gè)中國(guó)名牌，50個(gè)國(guó)家免檢，15個(gè)原產(chǎn)地域產(chǎn)品和500個(gè)湖北名牌。當(dāng)前要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一、推進(jìn)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。著力提高質(zhì)量總體水平積極推進(jìn)“質(zhì)量興市”活動(dòng)的深入開(kāi)展，在鞏固已有28個(gè)縣(市)區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極探索質(zhì)量工作在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮有效作用的路子。全面建立企業(yè)質(zhì)量檔案，2005年，規(guī)模以上企業(yè)都要

13、建立質(zhì)量檔案，所有食品生產(chǎn)企業(yè)必須建檔，探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管，建立質(zhì)量誠(chéng)信制度。形成“加強(qiáng)政府監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)自律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制”三管齊下的質(zhì)量工作機(jī)制，政府監(jiān)管是保證，企業(yè)自律是根本，市場(chǎng)作用是動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立以人為本的理念，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，推廣先進(jìn)科學(xué)的質(zhì)量管理方法，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，向質(zhì)量管理要效益。二、打假治劣，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境加快建立和完善

14、有關(guān)制度，形成打假治劣長(zhǎng)效機(jī)制。一要全面推進(jìn)打假責(zé)任制的落實(shí)；二要打扶結(jié)合，深入開(kāi)展“打假保名優(yōu)”活動(dòng)；三要標(biāo)本兼治，狠抓源頭打假；四要整體聯(lián)動(dòng)，部門(mén)形成合力：五要發(fā)動(dòng)群眾預(yù)防為主，通過(guò)對(duì)群眾舉報(bào)、質(zhì)量申訴、產(chǎn)品質(zhì)量抽查、市場(chǎng)價(jià)格變化等綜合信息的分析，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的區(qū)域性、趨勢(shì)性問(wèn)題做出早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。要把對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)藥、化肥產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，作為重點(diǎn)進(jìn)行查處。嚴(yán)厲打擊地條鋼建筑用材料非法產(chǎn)銷(xiāo)行為，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)企業(yè)，

15、近期要防止小鋼廠問(wèn)題反彈，建立以地方政府主導(dǎo)，各部門(mén)密切配合的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。切實(shí)加強(qiáng)食品安全源頭監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)“食品放心工程”，對(duì)優(yōu)勢(shì)食品加工企業(yè)要鼓勵(lì)扶持，對(duì)一般問(wèn)題的企業(yè)要幫助整改，爭(zhēng)取達(dá)到發(fā)證條件，對(duì)“三無(wú)”企業(yè)(無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照)依法取締或關(guān)閉，繼續(xù)實(shí)行“黑名單”制度，對(duì)造假窩點(diǎn)和拒不接受整改的企業(yè)及產(chǎn)品公開(kāi)曝光。三、強(qiáng)化監(jiān)管。確保質(zhì)量安全嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理，嚴(yán)格發(fā)證企業(yè)的

16、監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)涉及健康安全以及質(zhì)量問(wèn)題突出產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、不符合市場(chǎng)準(zhǔn)人條件、質(zhì)量信用低下的產(chǎn)品，要通過(guò)新聞曝光、下柜臺(tái)、撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性收回和建議吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等措施，加快實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)監(jiān)督抽查中反映的行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，建立特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加大特種設(shè)備行政執(zhí)法力度，狠抓在用設(shè)備定期檢驗(yàn)和隱患整治，杜絕群死群傷等重特大事故的發(fā)生。鞏固整治氣

17、瓶、“土鍋爐”等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治取得的成果，深入開(kāi)展建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械等安全生產(chǎn)監(jiān)管，努力遏制事故發(fā)生。四、扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力下大力推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)已獲得名牌產(chǎn)品的企業(yè)要積極扶持做強(qiáng)做大，加大宣傳力度，努力提高市場(chǎng)占有率。對(duì)全省各行業(yè)的排頭兵和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，要進(jìn)行跟蹤服務(wù)，制定更有效的幫扶措施，支持其中較成熟的重點(diǎn)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)更多的中國(guó)名牌。同時(shí)，進(jìn)一步完善省名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理辦法，加大培植力度，促進(jìn)全省名牌產(chǎn)品群逐步

18、擴(kuò)大。大力實(shí)施產(chǎn)品免檢制度，積極扶持湖北省企業(yè)獲得更多產(chǎn)品免檢資格，通過(guò)免檢制度的實(shí)施、宣傳、樹(shù)立、培育一批龍頭骨干企業(yè)，使免檢產(chǎn)品成為老百姓放心的產(chǎn)品，達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需、引導(dǎo)消費(fèi)的目的。結(jié)合湖北省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極推動(dòng)原產(chǎn)地域保護(hù)工作，力爭(zhēng)將湖北省更多的民族精品和特色產(chǎn)品納入原產(chǎn)地域保護(hù)范圍。五、加大質(zhì)量技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的力度大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極為“三農(nóng)”服務(wù)，重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)，要加快農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品

19、標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是加快與農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的制訂。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作成果，象恩施的“質(zhì)量興州”，準(zhǔn)備從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人手，對(duì)莼菜、黃連、薇菜、魔芋、富硒茶等一批農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行“統(tǒng)一選種、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一加工”的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理，以“公司基地農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式進(jìn)行培育，可以擴(kuò)大出口，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。湖北省開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作大有可為，關(guān)鍵是要認(rèn)真抓好《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。積極幫助大中