建設項目全過程造價控制咨詢服務要點分析

1、_現(xiàn)代建設lModernConstructionl建設項目全過程造價控制咨詢服務要點分析鎏■矽卿喇々∥F#!”刪執(zhí)。m咖∥’一～一州一“^，“‘，～州n哪一螄￥母一叫r∥F舭～蝴邳瓣咧畔蝴神，m科滑掌黿黝孵唾群鞲l嘮嘞群戮鞘辮輯凈掣礞■l—魚矗醢鹽“船“缸破柱m舷d淞～。～～一旃蝴㈧塒自一矗峨‘_幽啦黜—出“域鹺酗宣盞盛翻皤磁崩幽輜茹描蟠曲女翻垴一周良源(廣東省國際工程咨詢公司。廣東廣州510060)摘要：工程造價控制貫穿于工程的全過程

2、，是項目投資控制的重要手段，工程造價控制分為項目決策階段、設計階段、發(fā)包階段、施工階段、竣工結算階段和保修階段，本文就這六個階段對工程全過程造價控制進行分析。關鍵詞：工程造價；全過程；控制中圖分類號：F29330文獻標識碼：A一、概述建設工程全過程造價控制就是在投資決策階段、設計階段、發(fā)包階段、實施階段和竣工結算階段，事先主動對相關經(jīng)濟指標進行控制，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者間的對立統(tǒng)一關系，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技

3、術措施之中，保證項目管理目標的實現(xiàn)提高工程投資效益。工程項目全過程造價控制管理是動態(tài)、事先、主動的造價管理，它貫穿于項目全過程中，是一項技術性、專業(yè)性很強的工作：它要求在分析、確定和控制管理中要全面考慮工程質(zhì)量、投資、工期等各要素的影響，采取組織、技術、經(jīng)濟、合同等多種方法和措施，確保投資目標和效益的實現(xiàn)。二，工程造價全過程控制的工作內(nèi)容項目全過程造價控制主要包括項目決策階段、設計階段、發(fā)包階段、施工階段、竣工階段、保修階段的造價控制，

4、具體內(nèi)容如下：l、項目決策階段：編制投資控制規(guī)劃書，編制或?qū)徍送顿Y估算，協(xié)助指導設計方案比選及實施限額設計等。2、設計階段：審核初步設計概算、施工圖預算，并提出調(diào)整意見及合理化建議。3、發(fā)包階段：編制或?qū)徍隧椖抗こ塘壳鍐渭巴稑讼迌r，審查招標文件重點審查相關計價、計量、支付、索賠等投資控制條款。4、施工階段：審核工程進度款、審核工程變更、簽證及工程聯(lián)系單工程量及價款；指導處理索賠事件，協(xié)助審核涉及造價的工程技術文件并分析造價影響。5、竣工

5、結算階段：審查竣工結算資料，保證其真實性、合法性和完整性，審核竣工結算，工程造價經(jīng)濟指標分析6、保修階段；參與分析工程缺陷的引發(fā)原因，協(xié)助分清責任的歸屬，按責任分擔范圍計算修復工程缺陷費用。三、建設項目全過程造價控制的實施(一)項目決策階段項目投資決策是投資方案選擇和決定過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同方案進行技術經(jīng)濟分析、比較、選擇和決定的過程。分為機會研究、初步可行性研究、詳細可行性研究、評價和決策階段。l

6、、建設項目投資估算內(nèi)容包括：建筑工程、安裝工程、設備購置等費用及工程建設其他費用，是項目決策的重要依據(jù)。2、投資估算的編制原則：實事求是的原則，合理利用資源、效益最高的原則，盡量做到快、準的原則，適應高科技發(fā)展的原則(二)勘察設計階段項目設計包含方案設計、初擴設計、施工圖設計。根據(jù)初步設計方案及投資目標按分解投資，并進行目標值與實際值的對比和分析、論證，以確定各專業(yè)和分項工程設計限額控制目標，通過目標的層層分解，實現(xiàn)投資限額的控制和管理

7、。l、設計概算審核：①審查組成內(nèi)容是否完整；②審核編制合法性、時效性和適用范圍等：③審核編制深度：④審核編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定；⑤審核工程量、材料用量和設備數(shù)量是否正確；⑥各項費用計取是否符合現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確；⑦審核工程建設其他各項費用。2、分析優(yōu)化設計方案：限額設計包括縱向控制和橫向控制，縱向控制貫穿于每個階段，每道工序，在每個專業(yè)、每道工序都要明確限額目標。橫向控制重點監(jiān)控各階段的方案估算和分項

8、概算，起到加強預控和平行監(jiān)護作用，對牽涉造價大，特殊的方案和構造，均應實行先估價再多方案比選，以得出最優(yōu)方案。(三)發(fā)包階段階段造價控制l、工程招標文件的編制及審查：①針對項目規(guī)模及特點對資格預審文件、招標文件及答疑文件進行審查，避免招標文件內(nèi)容不合理或招標范圍不明確確保招標文件的嚴密性和完備性。②根據(jù)相關的法律、法規(guī)、和省市相關規(guī)定審查招標文件中的合同條款。在審查過程中應做到依法依規(guī)、公平公正、完整、清晰準確，盡可能堵截漏洞，重點放在

9、合同價款調(diào)整事項。2、編制工程量清單：工程量清單是編制最高限價和投標報價的重要依據(jù)之一，也是支付進度款、辦理竣工結算以及工程索賠的重一34—2011年第10卷第6期萬方數(shù)據(jù)現(xiàn)代建設IModernConstruction建設項目全過程造價控制咨詢服務要點分析叫士才朋良iI廣東省國際工程咨詢公司，廣東廣州510060)摘J!:工程造價控制貫穿于工穩(wěn)的全過程，是項目授資控制的重要孚段，工程造價控制分為項目決簸階段、設計階段、發(fā)包階段、施工階段

10、、竣工結算階段和保修階段，本文就這六個階段對工程全過程造價控制進行分析.關鍵i司g工寢造價:金邊耀:控制中圖分類號F293.30文獻標識碼IA文章蝙哥哥2126鵬8089(2010創(chuàng)刊103402…、概邊要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同方案進行技術經(jīng)濟分析、建設工程全過程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、比較、選擇和決定的過程.分為機會研究、初步可行性研究、詳細發(fā)包階段、實施階段和竣工結算階段，摹先主動對相關經(jīng)濟指標進E可行性

11、研究、評價和決策階段.行控制，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者間的對立統(tǒng)一關系，但1、建設項目投資估算內(nèi)容包括g建筑工程、安裝工程、設備購控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，保證項目置等費用及工程建設其他費用，是項目決策的重姿依據(jù).管理目標的實現(xiàn).提高工程投資效益2、投資估算的編制原則g實事求是的原則，合理利用資源、效工程項目全過程造價控制管現(xiàn)是動態(tài)、事先、~動的造價管益最高的原則，盡量做到快、準的原則，適應高科技發(fā)展的鼠則

12、.澀，它貫穿于項目全過程中，是一項技術性、專業(yè)性很強的工作工〉勘察設計階段1:望在求在分析、確定和控制管現(xiàn)中要全面考慮工程質(zhì)量、投資、工項目設計包含方案設計、初擴設計、施工團設計.根據(jù)初步設期等各要素的影響，采取組織、技術、經(jīng)濟、合同等多種方法和措計方案及投資目標按分解投資，并進行目標值與實際值的對比利分施，確保投資目標和效益的實現(xiàn).析、論證，以確定各專業(yè)和分項工程設計限額控制目標，通過目標二、工程造價金邊穩(wěn)控制的工作內(nèi)容的殷殷分解，實

13、現(xiàn)技資限額的控制和管現(xiàn).項目全過程造價控制主要包指項目決策階段、設計階段、發(fā)1、設計概算審核$①審查組成內(nèi)容是資竅段@審核編制合法包階段、施工階段、竣工階段、保修階段的造價控制，具體內(nèi)容如性、時效性和適用施閣等@審核編制深度@審核編制方法、計下:價依據(jù)和程序是沓符合現(xiàn)行規(guī)定@審核工穰囊、材料用量和設備1、項目決策階段g編制投資控制規(guī)劃j書，編制或?qū)徍送顿Y伯數(shù)最是否應確:⑥各項費用計取是否符合現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取算，協(xié)助指導設計方案比海

14、及實施限額設計等.費標準是否正確3⑦審核工程建設其他各項費用.2、設計階段g審核初步設計概算、施工圖預算，并提出瀾孩意2、分析優(yōu)化設計方案z限額設計包括縱向控制和橫向控制，縱見及合理化建議.向控制貫穿于每個階段，每道工序，在每個專業(yè)、每道工序都黎明3、發(fā)包階段:編制或?qū)徍隧椖抗こ套钋鍐渭巴稑讼迌r，審查細確限額目標.橫向控制奠點監(jiān)控各階段的方案估算和分項概算，超標文件.重點審查相關計價、計量、支付、索賠等投資控制條款.到加強預控和平行監(jiān)護

15、作用，對牽涉造價大，特殊的方案和構造，4、施工階段z審核工程進度款、審核工程變更、簽證及工程聯(lián)均應實行先估價再多方案比池，以得出最優(yōu)方案.系雖屬工程量及價款指導處理索賠事件，協(xié)助審核涉及造價的工程(三發(fā)包階段階段造價控制技術文件并分析造價影響、工程招標文件的編制Hi審查2①針對項目規(guī)模及特點對資格5、竣工結算階段g審查竣工結算資料，保證其真實性、合法性預審文件、招標文件及答疑文件進行審查，避免招標文件內(nèi)容不合和完整性，審核竣工結算，工程

16、造價經(jīng)濟指標分析.理.!il招標范圍不明確，確保招標文件的嚴密性和完備性.@根據(jù)相6、保修階段z參與分析工程缺陷的引發(fā):脫困，協(xié)助分消責任的關的法律、法規(guī)、和省市相關規(guī)定審查招標文件中的合同條款.在歸脯，按責任分擔范圍計算修復工程缺陷費用.審查過程中應做到依法依規(guī)、公平公正、完整、清晰準確，盡可能、建設項目全過銀造價徨制的實施堵截漏洞，重點放在合同價款調(diào)整事項.(一〉項目決策階段2、編制工程最清單g工精最清單是編制最高限價和投標報價的項

17、目投資決策是投資方案選擇和決定過程，是對擬建項目的必重要依據(jù)之也是支付進度款、辦現(xiàn)竣工結算以及工程索賠的鍾鵬p“叫....嘀嘀如F唄耐悄嚀恥跚蛐擁嘲啕聊何吃咿.節(jié)哺晌喃臍蜻糊附W嗡帆，f，~~“，，::，，_叫“二:w“咚““JI“!問…~W內(nèi)可.甲司馬喃喃陽曬響和阿哼~~.汀忖陽儼啼啼晴V明.監(jiān)~~::.AA.~wo.lir.…叫w:M~~.山川崎陽也:~....a叫叫幽幽A..叫陽島抽血呵地自均比叫叫翩翩陽白廬山4年主叫342011

18、年第10卷第6期ModernConstructionI現(xiàn)代建設_要依據(jù)。工程量清單數(shù)據(jù)要做到準確無誤，無漏項、無霞復、符合現(xiàn)行編制規(guī)定，防止投標單位采用技巧性投標，造成施工階段的索賠。3、合理制定招標最高限價：以最高限價作為各投標人報價的上限價，防范“圍標抬標”，以最高限價適當下浮作為下限價，防止惡性競爭。4、項目投標合理性分析：應依據(jù)招標文件、招標控制價、投標文件及工程計價有關規(guī)定進行投標報價進行分析，包括錯漏項分析，算術性錯誤分析，

19、不平衡報價分析，明顯差異單價的合理性分析，措旌費用分析。安全文明措施費用、規(guī)費、稅金等不可競爭費用的審核。(四)施工階段造價控制簏工階段對工程付款、設計變更、各項索賠的審核實行規(guī)范化管理，編制工程計量及支付款報審程序、使用表格和填寫內(nèi)容等，執(zhí)行相關法規(guī)及項目業(yè)主的有關規(guī)定，分析工程款支付與實際完成的工程量比較，支付工程款是否合理，定期填報投資分析報表。l、工程預付款管理：付款時間和金額應按合同約定執(zhí)行，預付款應按合同約定在進度款中抵扣。

20、2、進度款支付管理：按時審查進度款的支付額度，提交支付建議，并建立相應工程計量支付管理臺帳。3、工程變更控制；設計變更必須由設計單位簽發(fā)并經(jīng)業(yè)主審批確認后實施，工程變更控制就是對設計變更的有效性，完整性、合理性、準確性和審批程序、審批權限等執(zhí)行情況作監(jiān)督，對影響工程造價較大的設計變更要求作必要的經(jīng)濟分析和比選，盡可能減少變更。制止不合理變更。工程變更應及時、正確處理，避免引起工程糾紛。應定期對變更統(tǒng)計匯總，及時提出合理意見或建議。4、現(xiàn)

21、場簽證控制：①能在竣工圖上反映的只確認事項內(nèi)容不應簽量，對于隱蔽工程及零星工程項目允許簽認工程量，但必須附上工程量計算公式。并經(jīng)過監(jiān)理及現(xiàn)場人員核對確認；②簽證必須及時，隱蔽工程必須先確定工程鼉后才能隱蔽，嚴格控制事后補簽；③應對現(xiàn)場簽證的必要性、準確性、審批程序、審批權限等執(zhí)行情況作監(jiān)督，制止不合理簽證；④在審查簽證時，應注意簽證的必要性和準確性，該不該簽，該簽多少，是合同內(nèi)還是合同外、是清單報價還是清單外，是否在投標報價包含等問題；

22、⑤在審查現(xiàn)場簽證時可以借助攝影、照相等即時取證。5、工程索賠管理：工程實施中。索賠是雙向的，包括施工方索賠及業(yè)主索賠，在處理工程索賠事件中應注意：①索賠是否具有合同依據(jù)：②索賠證據(jù)是否真實全面，是否有法律證明效力l③分清各方在索賠事項的責任，確定責任的比例；④索賠是否屬合同約定的風險范疇：⑤索賠方是否在規(guī)定的時限內(nèi)報送索賠意向通知；⑥及時收集索賠確鑿證據(jù)。必要時應做好現(xiàn)場照片、錄像資料(五)結算階段投資控制主要工作內(nèi)容包括收集和整理結算

23、依據(jù)資料，負責結算審核及審核報告。確保結算審核的完整性、有效性、真實性；工程竣工結算是投資控制的最后關鍵環(huán)節(jié)。l、現(xiàn)場簽證的審查：應遵循三個原則：①客觀性、真實性原則；②整體性原則，應把簽證事項放入整個工程中考慮，避免重復計算；③全面性原則。2、工程量的審查：應在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎上熟悉竣工圖紙，全面了解變更簽證單，對整個工程有一個系統(tǒng)、全面、完整的認識。規(guī)范合理確定專業(yè)分界點，避免重算。重點審核；現(xiàn)場是否與竣工圖一致，清單內(nèi)

24、和清單外項目是否重復，現(xiàn)場完成情況是否與定額消耗一致等。特別注意解決對多計和重復計算工程量，以及只增不減等突出問題。3，重點審查材差調(diào)整；應及時掌握市場當期價格行情。注意是否存在跨期高套單價、虛抬單價，有無舍近求遠、質(zhì)次價高及將不允許調(diào)價差的進行價格調(diào)整。一是要審查材料用量是否準確，有無虛列現(xiàn)象。二是要審查材料單價是否合理，依據(jù)是否準確。4、定額套價的審查：分為直接套用與換算套用，對直接套價的審查，通過與定額對比進行審查，著重對主材、機

25、械、人工等價格審查。審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。對換算套價的審查，主要審查對應該換算的人、材、機是否按規(guī)定進行換算，換算方法是否合理、正確。5、計費的審查：進行計費審查時應首先掌握施工合同、補充協(xié)議、招投標文件、經(jīng)批準的施工組織設計的主要內(nèi)容，包括承包方式、結算方式、工期狀況，投標優(yōu)惠讓利承諾等。根據(jù)費用定額及相關取費文件結合項日的實際情況認真核對工程結算書中各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數(shù)，審查有無擴大取費基數(shù)的

26、問題等。特別注意取費文件和計費程序的時效性及適用范圍。(六)保修階段參與分清工程缺陷的引發(fā)原因，協(xié)助業(yè)主分析責任的歸屬，按責任的分擔范圍計算修復工程缺陷的金額；協(xié)助業(yè)主督促有關責任單位對工程缺陷進行整改修復。并按規(guī)定及約定進行扣罰。四、結語工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預期投資目標，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額

27、，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用。取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，做好全過程造價控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。參考文獻：fl】中國建設工程造價管理協(xié)會建設項目全過程造價咨詢規(guī)程【M】中國計劃出版社。2009【2】GB505002008，建筑工程工程量清單計價規(guī)范【s】【3】梁紅寧建筑工程造價工作手冊【M】化學工業(yè)出版社2011年第10卷第6期一35—萬方數(shù)

28、據(jù)ModernConstructionI現(xiàn)代建設察依據(jù).工程轍消單數(shù)據(jù)要做到準確無誤、無漏項、無2重復、符合則@整體性尿則.rE.把綏證事項放入庭個工程中考慮，避免震復現(xiàn)行編制規(guī)定，防止投標單位采用技巧性投標，造成施工階段的索計算@1::面性鼠!J!ll.賠2、工程寰的審資3應在熟練掌握工程最計算規(guī)則的基礎上熟~3、合理制定招標最高限價g以最高限價作為各投標人報價的上竣工圖紙，全面了解變更簽證麟，對整個工糧有一個系統(tǒng)、全面、限價，防施“

29、國標抬標以最高限價適當下浮作為下限價，防止完庭的認識.規(guī)范合現(xiàn)確定專業(yè)分Jf.點，避免寬算.1鼓點審核z現(xiàn)惡性競爭.場是沓與竣工圖一致，清單內(nèi)和渭南在外項目是否重復，現(xiàn)場完成情4、項目投標合理性分析z應依據(jù)指標文件、指標控制價、技況是沓與定鎖消耗一致等.特別注意解決對多計和重復計算工程標文件及工程計價有關規(guī)定進行投標報價進行分析，包括錯漏項分量，以及只增不減等突出問題.析，算術性錯誤分析，不平衡報價分析，明顯差異單價的合理性分3、重點審

30、查材籠調(diào)整g應及時掌握市場均期價格行惰，注意是析，措施費用分析，安全文明措施費用、規(guī)費、稅金等不可競爭費奮得在跨期高套單價、虛抬島生價，有無舍近求遠、質(zhì)次價高及將不用的審核.允許調(diào)價差的進行價格調(diào)整，一是要審查材料用量是沓準確，有無(四)施工階段造價控制虛列現(xiàn)象.二是要審查材料單價是資合理，依據(jù)是否準確.施工階段對工程付款、設計變更、各項索賠的審核實行規(guī)范化4、定額套價的審查z分為直接套用與換算套用，對直接套價管理，編制工程計量及支付款

31、報審穗序、使用表格和填寫內(nèi)容等，的審查，通過與定額對比進行審盔，著重對主材、機械、人工等價執(zhí)行相關法規(guī)及項目業(yè)主的有關規(guī)定，分析工程款支付與實際完成格審查.審查套用定額有無就離不就低或多套定額的問題。對換算的工程最比較，支付工程款是否合理，定期填報投資分析報襲。套價的審盔，主要審責對應該換算的入、材、機是否按規(guī)定進行換l、工穩(wěn)預付款管理z付款時間和金額應按合同約定執(zhí)行，預付算，換算方法是否合理、正確?？顟猣頭合同約定在潑皮款中抵扣。5、

32、計費的審i::進行計費審資時應首先掌銀施工合同、補充協(xié)2、瓏度款交付管理z按時審資潑皮款的支付額度，提梵文付建議、招投標文件、經(jīng)批準的施工組織設計的主要內(nèi)容，包指承包方議，并建立相應工程計震災付管理臺帳.式、結算方式、工期狀況、投標優(yōu)惠讓利承諾等。根據(jù)費用定額及3、工程變更控制s設計變更必須由設計單位綏發(fā)并經(jīng)業(yè).:t審批相關取費文件結合項目的實際情況認真核對工糧結算書中各項費用確認后實施，工程變更控制就是對設計變更的有效性、究踐性、臺的

33、計取條件、適用就閣、計算簍數(shù)，審3挺有無擴大取費摹數(shù)的問題現(xiàn)餓、準確性和審批程序、審批權限等執(zhí)行情況作監(jiān)督，對影響工等.特別注意取費文件和計費糧序的時效性反適用也圍.程造價較大的設計變更要罵求作必要的經(jīng)濟分析和比逸，盡可能減少(六〉保修階段變更，制止不合理變更.工程安更應及時、正確處理，越免引起工參與分消工程缺陷的引發(fā)原因，協(xié)助業(yè)主分析責任的歸屬，按程糾紛.應定期對變更統(tǒng)計匯總，及時提出合理意見或建議。責任的分擔范圍計算修復工程缺陷的金

34、額3協(xié)助業(yè)主督促有關資任4、現(xiàn)場簽證控制g①能在嫂工圖上反映的只確認事項內(nèi)容不應單位對工程缺陷進行整改修復，并按規(guī)定反約定進行相罰.簽量，對于隱蔽工程及零星工程項目允許簽認工程堡，但必須附上四、締語工程量計算公式，并經(jīng)過監(jiān)理及現(xiàn)場人員核對確認@簽證必須JJ..工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的過程管時，隱蔽工程必須先確定工程量后才能隱蔽，嚴格控制事后補簽1理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可.為了實現(xiàn)預期投資目標，充分發(fā)揮投資@應對現(xiàn)場

35、簽證的必要性、準確性、審批程序、審批權限等執(zhí)行情效放，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的?？刂乒r作監(jiān)督，制止不合理簽證:④在審查簽證時，應注意絡證的必要程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、性和準確性，該不該簽，該簽多少，是合同內(nèi)還是合同外、是清單施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到報價還是消單外，是否在投標報價包含等問題@在審查現(xiàn)場簽證充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益.因此

36、，做好合過程時可以借助攝影、照相等即時取證.造價控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有意要意義.5、工程索賠管理z工程實施中，索賠是雙向的，包括施工方索賠及業(yè)充索賠，在處理工程索賠事件中應潑激g①索賠是否具有合參考文獻:阿依據(jù)@索賠證據(jù)是否真實會麗，是沓布法律證明效力I@分清[IJ中閣建設工程造價管現(xiàn)協(xié)會.建設項目會過程潑價谷詢規(guī)程各方在索賠事瑣的資任，確定責任的比例@索賠是資腐合同約定[M].中閡計劃1:J::版社.2009.的風險范疇@