發(fā)達國家對國企領導人的管理

1、現代企業(yè)教育Mol舭NENTERPRIsEDucAl口江蘇高麗華黃曉政府預算體制各國基礎設施和服務l生部門的國有企業(yè)大都采取這種體制，如郵政、通訊、供水、供氣、廣播、電視等市政企業(yè)。這類企業(yè)大都按“公法”組建和經營，在財務上實行預算體制，即政府統(tǒng)收統(tǒng)支，盈虧由國家財政包干負責，政府對企業(yè)各方面進行嚴格控制和管理。在人事制度方面，基本上采用政府聘任制和委派制，企業(yè)的董事會成員及經理由政府主管部門任免，屬于國家公務員序列，其工資待遇由政府嚴

2、格規(guī)定。企業(yè)領導人的收入與企業(yè)經營成果無直接聯(lián)系。英國政府對國有企業(yè)的監(jiān)控首先是通過對企業(yè)董事會的控制實現的。英國國有企業(yè)主要是壟斷性行業(yè)大公司，其董事會中的董事長、副董事長由主管大臣直接任命，其他成員也大部由主管大臣選拔。他們都納入國家公務員序列，其工資待遇按公務員標準由主管部長與財政部長協(xié)商確定。準商業(yè)體制這類企業(yè)按“商法”來組建和經營，政府對其管理不如前一類企業(yè)嚴格，企業(yè)要承擔許多社會目標，但原則上應自負盈虧，政府只提供一定數量的

3、開業(yè)資本。企業(yè)的董事會成員由政府任免，但經理人員由董事會選擇和任免，個別大企業(yè)的總經理由董事會提名，上級核準，’這類企業(yè)的高級管理人員在有些國家屬于公務員序列，有些國家則不屬于公務員。其工資待遇由上級和當事人協(xié)商確定，其收入與企業(yè)經營成果掛鉤。法國大多數國有企業(yè)屬商法管理，政府通過選派代表參加企業(yè)董事會，任命董事長或決定董事長人選的提名，保證國家對國有企業(yè)的領導權。董事會成員不屬于公務員。在國家控股1∞％或90％以上的企業(yè)里，董事長由國

4、家直接任命；對部分控股的國營企業(yè)，董事長由股東大會選舉產生。企業(yè)董事長在作出重大決策時，一般都要同政府有關部門磋商。如果董事長與政府發(fā)生嚴重的意見分歧，拒絕執(zhí)行政府的意見，董事長可自動辭職，政府也可撤換董事長。商業(yè)體制西方國家的國有企業(yè)大多采用股份公司的組織形式，這類企業(yè)的建立也是嚴格按照“私法”組建，在這類企業(yè)中，國家的行政管理職能與資本管理職能和經營職能已基本分開。政府部門只是作為股東參與企業(yè)的經營和管理。企業(yè)的董事會成員和高級經理

5、人員也非政府任兔，而由投資者組成的股東大會來確定。根據國家股權在企業(yè)所占比例大小，政府對這類企業(yè)的管理有很大差異。如政府股權超過50％，企業(yè)的決策權仍屬政府；如民間資本超過50％以上，政府對企業(yè)的影響相對較小。德國的國有企業(yè)多是股份公司，按私法組建，像私人企業(yè)那樣采取責任有限公司或股份公司的形式進行組織管理。政府通過企業(yè)監(jiān)事會來實現對國有企業(yè)的領導，政府通過派駐監(jiān)事會的政府代表控制監(jiān)事會，政府代表的人數視政府參股的程度而定。監(jiān)事會是企業(yè)

6、的直接控制機構，董事會由監(jiān)事會選出并受監(jiān)事會監(jiān)督。關于國有企業(yè)領導人員的選任，各國有各自的標準和選人渠道，總的來說，有以下兩種方式：一是從改府行改都(1中產生。法國國有企業(yè)中的高級管理人員來自政府行政部門的比例很大，而且國有企業(yè)的主要經理人員中，很多是來自幾所精英訓練學校，這就保障了企業(yè)主要領導成員有較高的業(yè)務素質和較強的國家觀念。二是來匐私營部(1：德國的政府權力機關喜歡用來自私營經濟部門的專家來管理國有制企業(yè)。瑞典實行國有企業(yè)直接經

7、營人員非官方化原則，即國有企業(yè)從總經理到各級管理人員都不能來自政府機關而必須是有經營才能的企業(yè)家，以避免政府對企業(yè)的直接行政干預。丹麥政府近年來任命了一些具有私營部門經歷的職業(yè)經理擔任國有有限公司的董事，目的在于改進董事會的領導結構，提高公司經營業(yè)績。萬方數據現代企血轍商MOIERNENTERPR刊EEIUCATION職業(yè)經理人Jt這國囂則國盒領導人的管理口江蘇南麗華黃踹眼府預算體制各回幕礎設施和服務性部門的國商企業(yè)大部提取這種體制，蟲

8、。自H版、通訊、供水、供氣、廣播、電視得市政企業(yè)。這提企業(yè)大寄自股“公法“組建相經營，在財務上實仔預算體制，即版附統(tǒng)ij交納烹，題虧回國家財阪白平負髓，眼府對企業(yè)每萬面溫仔嚴恪控制和營釀。在人事簾j康市麗，慕本上果用職府胞任制相望委派制，企業(yè)的重董事會成員及挫理由職附主管部門任兔，屬于國室友公務員序列，其二匯攢待遇朋眼附嚴格規(guī)定。企業(yè)領辱人的收入與企業(yè)經曹成果5日商接聯(lián)系。英國職附對朋商企業(yè)的監(jiān)控酋純果通址對企業(yè)董事舍的控制實現的。斑E

9、盟國商企業(yè)主要是壟斷性仔業(yè)大公茍，真董事會巾的董事長、副董事長由主管大臣直接任命，真他成員由大部白主管大臣班撤。仰們翻納入國雪夜公務員序列，真工商恃遇憤公務員標準由主管部長與財眼部怯協(xié)商確定。準商血體制遮蓋睡企業(yè)搜“商法“來細踵相結輩輩，眼附對真管理不知削一類企業(yè)嚴格，企業(yè)要承擔許苦奮社會由柿.i.日原則上m由員轟轟虧，政附只提供一定榮立擎的開業(yè)預本。企業(yè)的露事會成員由職府任免，但經理人調回蘸事在i指揮相任兔，個別大企業(yè)的總燒理由肇事會

10、提名，上級核準這類企業(yè)的商級錯盟人員在街去是國家騰于公務員附則，南挫國男友則不屬于公務員。真工資待遇由上級相當事人協(xié)商確定，其收入與企業(yè)經營成果罐何。法回大各榮立國商企業(yè)屬商法管盟，政府通過墻根代棋參加企業(yè)肇事會，任命董事長豌決足撞事長入選的提氈，保證劇載對出商企業(yè)的領導字機。董事會成員不屬子公銷員。在國家控股100%就90%以上的企業(yè)里，蘸事長回國軍挺直撞任命:對部分股股的國曹~，蘸事長白股東大會~畢產生。企業(yè)囂事長在作出重大決策時，

11、一般都要向職府南關部門幢商。如果董事怯與政府發(fā)生嚴重的意見分歧，拒絕執(zhí)行政府的慧見，董事怯可自動辭職，眼府也可撤換董事長。商業(yè)體制西萬國家的劇有企業(yè)大備采用股份公司的細細形式，這類企業(yè)的理立也是嚴格按照“私活“組踵，在這樊企業(yè)中，圓寂的行政啻理職能與資本管理職能相經營職能日基本分卉。政府部門只更是作為股東參與企業(yè)的經營和管理。企業(yè)的囂事會成員和高級經理人員也非職府任兔，而回報資者組成的股東大會來確炬。根據國載股權在:(~所占比例大小，政

12、府對這樊企業(yè)的管理街很大差異。蟲。政府股儀超i立50%，企業(yè)的決策極m騰眼附:如民間資本超過50%以止，眼府對企業(yè)的影響相對較小。德國的國商企業(yè)務肆股份公司，披幸D.5去組躁，搓手A人企業(yè)那樣果職責任南限公町就股份公司的形式進衍組織管理。政府通過企業(yè)監(jiān)事合來接規(guī)劃國商企業(yè)的領礙，政府遇址i版駐監(jiān)事會的眼府代表控制監(jiān)事袋，政府代表的人數視政府參脆的帽踵而定。監(jiān)事舍黑企業(yè)的直播控制機構，董事密EEH軍事會選出并寶安監(jiān)事愈監(jiān)督。關于阻商企業(yè)領

13、導人員的選任，各國南各自的棟準和選人渠道，總的來說，南以下兩種后式:句是JJ..政府H政部門cfj生盒。法國國商企業(yè)申的商銀曹理人民來自政府仔服部門的比例很大，而且國商企業(yè)的主蟹結盟人員中，很多是來自幾所精英訓練學校，這就保障了企業(yè)主要領導成員南極高的業(yè)費素質相較強的因素觀念。二是來@私營部門:德闊的i&府權刀機關事政用來回私營經濟部門的專家來管理國商制企業(yè)α瑞肉實仔周南企業(yè)贏接經營人飼非宙萬化原則，回國商企業(yè)從總經理到各鍛管理人員都不

14、能來自眼府機關而l必須是青蛙蕾才能的企業(yè)家，以避免眼睛對企業(yè)的直接衍班干預。月衰眼睛j在年來任命了…些具鶴私曹部門經歷的職業(yè)經理舊任國高葡限公司的董事，目的在于已艾滋重董事會的領導結構，提高公司經蓋章業(yè)績。371~_1I國現代企業(yè)教育Mol舭NENTERPRIsEDucAl口江蘇高麗華黃曉政府預算體制各國基礎設施和服務l生部門的國有企業(yè)大都采取這種體制，如郵政、通訊、供水、供氣、廣播、電視等市政企業(yè)。這類企業(yè)大都按“公法”組建和經營，在

15、財務上實行預算體制，即政府統(tǒng)收統(tǒng)支，盈虧由國家財政包干負責，政府對企業(yè)各方面進行嚴格控制和管理。在人事制度方面，基本上采用政府聘任制和委派制，企業(yè)的董事會成員及經理由政府主管部門任免，屬于國家公務員序列，其工資待遇由政府嚴格規(guī)定。企業(yè)領導人的收入與企業(yè)經營成果無直接聯(lián)系。英國政府對國有企業(yè)的監(jiān)控首先是通過對企業(yè)董事會的控制實現的。英國國有企業(yè)主要是壟斷性行業(yè)大公司，其董事會中的董事長、副董事長由主管大臣直接任命，其他成員也大部由主管大臣

16、選拔。他們都納入國家公務員序列，其工資待遇按公務員標準由主管部長與財政部長協(xié)商確定。準商業(yè)體制這類企業(yè)按“商法”來組建和經營，政府對其管理不如前一類企業(yè)嚴格，企業(yè)要承擔許多社會目標，但原則上應自負盈虧，政府只提供一定數量的開業(yè)資本。企業(yè)的董事會成員由政府任免，但經理人員由董事會選擇和任免，個別大企業(yè)的總經理由董事會提名，上級核準，’這類企業(yè)的高級管理人員在有些國家屬于公務員序列，有些國家則不屬于公務員。其工資待遇由上級和當事人協(xié)商確定，

17、其收入與企業(yè)經營成果掛鉤。法國大多數國有企業(yè)屬商法管理，政府通過選派代表參加企業(yè)董事會，任命董事長或決定董事長人選的提名，保證國家對國有企業(yè)的領導權。董事會成員不屬于公務員。在國家控股1∞％或90％以上的企業(yè)里，董事長由國家直接任命；對部分控股的國營企業(yè)，董事長由股東大會選舉產生。企業(yè)董事長在作出重大決策時，一般都要同政府有關部門磋商。如果董事長與政府發(fā)生嚴重的意見分歧，拒絕執(zhí)行政府的意見，董事長可自動辭職，政府也可撤換董事長。商業(yè)體制

18、西方國家的國有企業(yè)大多采用股份公司的組織形式，這類企業(yè)的建立也是嚴格按照“私法”組建，在這類企業(yè)中，國家的行政管理職能與資本管理職能和經營職能已基本分開。政府部門只是作為股東參與企業(yè)的經營和管理。企業(yè)的董事會成員和高級經理人員也非政府任兔，而由投資者組成的股東大會來確定。根據國家股權在企業(yè)所占比例大小，政府對這類企業(yè)的管理有很大差異。如政府股權超過50％，企業(yè)的決策權仍屬政府；如民間資本超過50％以上，政府對企業(yè)的影響相對較小。德國的國

19、有企業(yè)多是股份公司，按私法組建，像私人企業(yè)那樣采取責任有限公司或股份公司的形式進行組織管理。政府通過企業(yè)監(jiān)事會來實現對國有企業(yè)的領導，政府通過派駐監(jiān)事會的政府代表控制監(jiān)事會，政府代表的人數視政府參股的程度而定。監(jiān)事會是企業(yè)的直接控制機構，董事會由監(jiān)事會選出并受監(jiān)事會監(jiān)督。關于國有企業(yè)領導人員的選任，各國有各自的標準和選人渠道，總的來說，有以下兩種方式：一是從改府行改都(1中產生。法國國有企業(yè)中的高級管理人員來自政府行政部門的比例很大，而

20、且國有企業(yè)的主要經理人員中，很多是來自幾所精英訓練學校，這就保障了企業(yè)主要領導成員有較高的業(yè)務素質和較強的國家觀念。二是來匐私營部(1：德國的政府權力機關喜歡用來自私營經濟部門的專家來管理國有制企業(yè)。瑞典實行國有企業(yè)直接經營人員非官方化原則，即國有企業(yè)從總經理到各級管理人員都不能來自政府機關而必須是有經營才能的企業(yè)家，以避免政府對企業(yè)的直接行政干預。丹麥政府近年來任命了一些具有私營部門經歷的職業(yè)經理擔任國有有限公司的董事，目的在于改進董

21、事會的領導結構，提高公司經營業(yè)績。萬方數據現代企血轍商MOIERNENTERPR刊EEIUCATION職業(yè)經理人Jt這國囂則國盒領導人的管理口江蘇南麗華黃踹眼府預算體制各回幕礎設施和服務性部門的國商企業(yè)大部提取這種體制，蟲。自H版、通訊、供水、供氣、廣播、電視得市政企業(yè)。這提企業(yè)大寄自股“公法“組建相經營，在財務上實仔預算體制，即版附統(tǒng)ij交納烹，題虧回國家財阪白平負髓，眼府對企業(yè)每萬面溫仔嚴恪控制和營釀。在人事簾j康市麗，慕本上果用職

22、府胞任制相望委派制，企業(yè)的重董事會成員及挫理由職附主管部門任兔，屬于國室友公務員序列，其二匯攢待遇朋眼附嚴格規(guī)定。企業(yè)領辱人的收入與企業(yè)經曹成果5日商接聯(lián)系。英國職附對朋商企業(yè)的監(jiān)控酋純果通址對企業(yè)董事舍的控制實現的。斑E盟國商企業(yè)主要是壟斷性仔業(yè)大公茍，真董事會巾的董事長、副董事長由主管大臣直接任命，真他成員由大部白主管大臣班撤。仰們翻納入國雪夜公務員序列，真工商恃遇憤公務員標準由主管部長與財眼部怯協(xié)商確定。準商血體制遮蓋睡企業(yè)搜“商

23、法“來細踵相結輩輩，眼附對真管理不知削一類企業(yè)嚴格，企業(yè)要承擔許苦奮社會由柿.i.日原則上m由員轟轟虧，政附只提供一定榮立擎的開業(yè)預本。企業(yè)的露事會成員由職府任免，但經理人調回蘸事在i指揮相任兔，個別大企業(yè)的總燒理由肇事會提名，上級核準這類企業(yè)的商級錯盟人員在街去是國家騰于公務員附則，南挫國男友則不屬于公務員。真工資待遇由上級相當事人協(xié)商確定，其收入與企業(yè)經營成果罐何。法回大各榮立國商企業(yè)屬商法管盟，政府通過墻根代棋參加企業(yè)肇事會，任命

24、董事長豌決足撞事長入選的提氈，保證劇載對出商企業(yè)的領導字機。董事會成員不屬子公銷員。在國家控股100%就90%以上的企業(yè)里，蘸事長回國軍挺直撞任命:對部分股股的國曹~，蘸事長白股東大會~畢產生。企業(yè)囂事長在作出重大決策時，一般都要向職府南關部門幢商。如果董事怯與政府發(fā)生嚴重的意見分歧，拒絕執(zhí)行政府的慧見，董事怯可自動辭職，眼府也可撤換董事長。商業(yè)體制西萬國家的劇有企業(yè)大備采用股份公司的細細形式，這類企業(yè)的理立也是嚴格按照“私活“組踵，在

25、這樊企業(yè)中，圓寂的行政啻理職能與資本管理職能相經營職能日基本分卉。政府部門只更是作為股東參與企業(yè)的經營和管理。企業(yè)的囂事會成員和高級經理人員也非職府任兔，而回報資者組成的股東大會來確炬。根據國載股權在:(~所占比例大小，政府對這樊企業(yè)的管理街很大差異。蟲。政府股儀超i立50%，企業(yè)的決策極m騰眼附:如民間資本超過50%以止，眼府對企業(yè)的影響相對較小。德國的國商企業(yè)務肆股份公司，披幸D.5去組躁，搓手A人企業(yè)那樣果職責任南限公町就股份公司

26、的形式進衍組織管理。政府通過企業(yè)監(jiān)事合來接規(guī)劃國商企業(yè)的領礙，政府遇址i版駐監(jiān)事會的眼府代表控制監(jiān)事袋，政府代表的人數視政府參脆的帽踵而定。監(jiān)事舍黑企業(yè)的直播控制機構，董事密EEH軍事會選出并寶安監(jiān)事愈監(jiān)督。關于阻商企業(yè)領導人員的選任，各國南各自的棟準和選人渠道，總的來說，南以下兩種后式:句是JJ..政府H政部門cfj生盒。法國國商企業(yè)申的商銀曹理人民來自政府仔服部門的比例很大，而且國商企業(yè)的主蟹結盟人員中，很多是來自幾所精英訓練學校，

27、這就保障了企業(yè)主要領導成員南極高的業(yè)費素質相較強的因素觀念。二是來@私營部門:德闊的i&府權刀機關事政用來回私營經濟部門的專家來管理國商制企業(yè)α瑞肉實仔周南企業(yè)贏接經營人飼非宙萬化原則，回國商企業(yè)從總經理到各鍛管理人員都不能來自眼府機關而l必須是青蛙蕾才能的企業(yè)家，以避免眼睛對企業(yè)的直接衍班干預。月衰眼睛j在年來任命了…些具鶴私曹部門經歷的職業(yè)經理舊任國高葡限公司的董事，目的在于已艾滋重董事會的領導結構，提高公司經蓋章業(yè)績。371~_1