經(jīng)濟(jì)待熱地區(qū)工程咨詢市場(chǎng)的現(xiàn)狀及培植建議

1、!““#年第$“期$%經(jīng)濟(jì)待熱地區(qū)工程咨詢市場(chǎng)的現(xiàn)狀及培植建議經(jīng)濟(jì)待熱地區(qū)工程咨詢市場(chǎng)的現(xiàn)狀及培植建議劉海宏!“#“年春天，有一位老人在中國(guó)的南海邊畫了一個(gè)圈，從此，以這個(gè)圈為始點(diǎn)并很快以星火燎原之勢(shì)蔓延至整個(gè)珠江三角洲地區(qū)，成了中國(guó)史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)熱土，多元化的投資項(xiàng)目如雨后春筍，現(xiàn)代化的建設(shè)像春潮澎湃，在這片高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)熱土上，工程咨詢行業(yè)于$%世紀(jì)&%年代初應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)已經(jīng)歷了$%多個(gè)春秋，其市場(chǎng)體系已基本形成，求方和供方都在充分

2、利用這一市場(chǎng)，為自身的追求你來(lái)我往。在市場(chǎng)主體的需求方面，不僅對(duì)工程咨詢的作用價(jià)值具有先知先覺(jué)的境外投資商信賴咨詢業(yè)，就連管理區(qū)、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)在所見所聞的成功與失敗項(xiàng)目的體會(huì)中，亦已懂得工程咨詢的重要性。我院是經(jīng)營(yíng)規(guī)劃咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、編項(xiàng)目建議書、編可行性研究報(bào)告及工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，$%世紀(jì)“%年代以來(lái)，“%’以上的任務(wù)都是來(lái)自珠江三角洲這塊經(jīng)濟(jì)熱土，相信兄弟工程咨詢機(jī)構(gòu)也一樣。概而言之，在經(jīng)濟(jì)熱土上，工程咨詢市場(chǎng)的發(fā)育成長(zhǎng)以

3、及市態(tài)的興旺，是有目共睹的。但是，廣東省還有不少老、少、邊、窮地區(qū)，有的尚未摘掉貧困的帽子。改革開放以來(lái)，雖然也有今非昔比的發(fā)展，但由于地理位置偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等種種原因，經(jīng)濟(jì)一直熱不起來(lái)，我們暫且把它稱為經(jīng)濟(jì)待熱地區(qū)。在這些地區(qū)，工程咨詢市場(chǎng)的狀態(tài)如何呢(請(qǐng)看我們近來(lái)接觸到的情況。黨的十六大召開以來(lái)，廣東省委為全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的部署，其中一個(gè)重要方面是推進(jìn)城市化建設(shè)，為此，在全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定了$%%多個(gè)中心鎮(zhèn)優(yōu)先推進(jìn)經(jīng)

4、濟(jì)發(fā)展，需重點(diǎn)建設(shè)，這一決策無(wú)疑振奮了包括經(jīng)濟(jì)待熱地區(qū)的廣大干部群眾，各地紛紛行動(dòng)起來(lái)，對(duì)中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)要求作出適應(yīng)現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)規(guī)劃。這種積極響應(yīng)、積極行動(dòng)的態(tài)度以及先規(guī)劃、后建設(shè)的步驟是可喜可賀，完全正確的。然而，來(lái)自這些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求又常常令人不敢茍同。有的說(shuō)，上級(jí)要求我們搞規(guī)劃，形勢(shì)喜人，同時(shí)形勢(shì)逼人，能否趕快給我鎮(zhèn)畫個(gè)規(guī)劃草圖，以便上報(bào)，爭(zhēng)取資金，大干快上?；蛘哒f(shuō)，幫我們找個(gè)“星期六工程師”，搞個(gè)規(guī)劃，我

5、們給點(diǎn)人工錢。像這種關(guān)系全鎮(zhèn)的重大決策，居然如此輕率，我們?cè)醺移埻?又有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然比較認(rèn)真，對(duì)所要求的技術(shù)服務(wù)也照簽合同，但完成了任務(wù)，提出了高質(zhì)量的規(guī)劃成果后卻遲遲不來(lái)領(lǐng)取，催問(wèn)原因，竟說(shuō)沒(méi)有錢，不敢來(lái)要。上述現(xiàn)象，給我們留下一個(gè)這樣的感覺(jué)：經(jīng)濟(jì)待熱地區(qū)工程咨詢市場(chǎng)的狀態(tài)目前僅是處于似作非作，欲作還休的狀態(tài)。概而言之，主要是市場(chǎng)的需求方仍處于被動(dòng)狀態(tài)，朦朧狀態(tài)。與這些地區(qū)的有關(guān)人員交談中發(fā)現(xiàn)存在如下幾方面的問(wèn)題：（一）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

6、勢(shì)思想嚴(yán)重，他們說(shuō)，搞了規(guī)劃，以后建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行，我還能說(shuō)了算？他們以小國(guó)之君的姿態(tài)拒絕咨詢服務(wù)。（二）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則是認(rèn)識(shí)不到位，他們說(shuō)，畫幾張圖紙?jiān)趺匆敲炊噱X？等于我們好幾年的工資。他們不了解供方工作的深度和廣度，不了解科學(xué)性和正確性對(duì)建設(shè)成敗的作用；他們對(duì)工程咨詢成果的價(jià)值不認(rèn)可，心理不平衡，對(duì)咨詢服務(wù)舍不得花錢。（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政確實(shí)有困難，他們介紹，鎮(zhèn)內(nèi)沒(méi)有什么工業(yè)，農(nóng)村青壯年都出去打工，農(nóng)林牧副業(yè)收入很低，沒(méi)有什么稅可收。

7、鎮(zhèn)里的支出實(shí)行財(cái)政包干，沒(méi)有計(jì)劃搞鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃所需要的錢，不主動(dòng)要求咨詢服務(wù)。鑒于上述情況，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)待熱地區(qū)的工程咨詢市場(chǎng)應(yīng)該得到重視，一是因?yàn)樗鼘儆诤艽蟮臐撛谑袌?chǎng)，培育和開拓這一市場(chǎng)對(duì)工程咨詢這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的前景有利。二是對(duì)這些地區(qū)不能放任自流，尤其鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程咨詢的輕率態(tài)度不能泛濫，以免鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)誤入歧途，造成惡性循環(huán)，落后的更落后。三是對(duì)需求方的被動(dòng)態(tài)勢(shì)要及時(shí)給予正確的引導(dǎo)，才能逐漸建立供求平衡的狀態(tài)，并持之以恒，進(jìn)而以信息為基礎(chǔ)

8、，以知識(shí)智慧為手段，通過(guò)分析，研究得出準(zhǔn)確、科學(xué)的結(jié)論。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠協(xié)助政府的決策，走向正確方向，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌，也能恩澤老、少、邊、窮地區(qū)的人們。具體措施如下：（一）克服市場(chǎng)障礙，用以德為重，德才兼?zhèn)涞暮细袼幕瞬湃〈?guó)之君式人物，保證行政權(quán)利支持工程咨詢市場(chǎng)。（二）提高認(rèn)識(shí)，以各地區(qū)咨詢機(jī)構(gòu)（比如設(shè)計(jì)院）為依托，對(duì)工程咨詢的作用及價(jià)值大力宣傳，舉辦有關(guān)人員培訓(xùn)班，增強(qiáng)決策必須咨詢先行的意識(shí)，并暫時(shí)可以提倡具有資質(zhì)的咨詢

9、機(jī)構(gòu)，以優(yōu)惠價(jià)格幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行咨詢服務(wù)，保質(zhì)保量提交咨詢成果，以實(shí)施后的效果評(píng)估使人們感到物超所值，從而認(rèn)可工程咨詢的價(jià)值，同時(shí)也求得自身的發(fā)展。)三上級(jí)政府應(yīng)給予財(cái)政支持，解決啟動(dòng)市場(chǎng)的實(shí)際困難，解決巧婦難為無(wú)米之炊的困境。!)作者單位：廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院責(zé)任編輯楊新民咨詢論壇中國(guó)工程咨詢本欄目由重慶市新時(shí)代工程咨詢有限公司協(xié)辦總經(jīng)理：屈慶重慶市渝中區(qū)勝利路!$號(hào)主樓層)%%%!)%$.%%..萬(wàn)方數(shù)據(jù)!““#年第$“期$%經(jīng)濟(jì)待

10、熱地區(qū)工程咨詢市場(chǎng)的現(xiàn)狀及培植建議經(jīng)濟(jì)待熱地區(qū)工程咨詢市場(chǎng)的現(xiàn)狀及培植建議劉海宏!“#“年春天，有一位老人在中國(guó)的南海邊畫了一個(gè)圈，從此，以這個(gè)圈為始點(diǎn)并很快以星火燎原之勢(shì)蔓延至整個(gè)珠江三角洲地區(qū)，成了中國(guó)史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)熱土，多元化的投資項(xiàng)目如雨后春筍，現(xiàn)代化的建設(shè)像春潮澎湃，在這片高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)熱土上，工程咨詢行業(yè)于$%世紀(jì)&%年代初應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)已經(jīng)歷了$%多個(gè)春秋，其市場(chǎng)體系已基本形成，求方和供方都在充分利用這一市場(chǎng)，為自身的追求你

11、來(lái)我往。在市場(chǎng)主體的需求方面，不僅對(duì)工程咨詢的作用價(jià)值具有先知先覺(jué)的境外投資商信賴咨詢業(yè)，就連管理區(qū)、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)在所見所聞的成功與失敗項(xiàng)目的體會(huì)中，亦已懂得工程咨詢的重要性。我院是經(jīng)營(yíng)規(guī)劃咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、編項(xiàng)目建議書、編可行性研究報(bào)告及工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，$%世紀(jì)“%年代以來(lái)，“%’以上的任務(wù)都是來(lái)自珠江三角洲這塊經(jīng)濟(jì)熱土，相信兄弟工程咨詢機(jī)構(gòu)也一樣。概而言之，在經(jīng)濟(jì)熱土上，工程咨詢市場(chǎng)的發(fā)育成長(zhǎng)以及市態(tài)的興旺，是有目共睹的。

12、但是，廣東省還有不少老、少、邊、窮地區(qū)，有的尚未摘掉貧困的帽子。改革開放以來(lái)，雖然也有今非昔比的發(fā)展，但由于地理位置偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等種種原因，經(jīng)濟(jì)一直熱不起來(lái)，我們暫且把它稱為經(jīng)濟(jì)待熱地區(qū)。在這些地區(qū)，工程咨詢市場(chǎng)的狀態(tài)如何呢(請(qǐng)看我們近來(lái)接觸到的情況。黨的十六大召開以來(lái)，廣東省委為全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的部署，其中一個(gè)重要方面是推進(jìn)城市化建設(shè)，為此，在全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定了$%%多個(gè)中心鎮(zhèn)優(yōu)先推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需重點(diǎn)建設(shè)，這一決策

13、無(wú)疑振奮了包括經(jīng)濟(jì)待熱地區(qū)的廣大干部群眾，各地紛紛行動(dòng)起來(lái)，對(duì)中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)要求作出適應(yīng)現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)規(guī)劃。這種積極響應(yīng)、積極行動(dòng)的態(tài)度以及先規(guī)劃、后建設(shè)的步驟是可喜可賀，完全正確的。然而，來(lái)自這些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求又常常令人不敢茍同。有的說(shuō)，上級(jí)要求我們搞規(guī)劃，形勢(shì)喜人，同時(shí)形勢(shì)逼人，能否趕快給我鎮(zhèn)畫個(gè)規(guī)劃草圖，以便上報(bào)，爭(zhēng)取資金，大干快上。或者說(shuō)，幫我們找個(gè)“星期六工程師”，搞個(gè)規(guī)劃，我們給點(diǎn)人工錢。像這種關(guān)系全鎮(zhèn)

14、的重大決策，居然如此輕率，我們?cè)醺移埻?又有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然比較認(rèn)真，對(duì)所要求的技術(shù)服務(wù)也照簽合同，但完成了任務(wù)，提出了高質(zhì)量的規(guī)劃成果后卻遲遲不來(lái)領(lǐng)取，催問(wèn)原因，竟說(shuō)沒(méi)有錢，不敢來(lái)要。上述現(xiàn)象，給我們留下一個(gè)這樣的感覺(jué)：經(jīng)濟(jì)待熱地區(qū)工程咨詢市場(chǎng)的狀態(tài)目前僅是處于似作非作，欲作還休的狀態(tài)。概而言之，主要是市場(chǎng)的需求方仍處于被動(dòng)狀態(tài)，朦朧狀態(tài)。與這些地區(qū)的有關(guān)人員交談中發(fā)現(xiàn)存在如下幾方面的問(wèn)題：（一）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)勢(shì)思想嚴(yán)重，他們說(shuō)，搞了規(guī)劃

15、，以后建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行，我還能說(shuō)了算？他們以小國(guó)之君的姿態(tài)拒絕咨詢服務(wù)。（二）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則是認(rèn)識(shí)不到位，他們說(shuō)，畫幾張圖紙?jiān)趺匆敲炊噱X？等于我們好幾年的工資。他們不了解供方工作的深度和廣度，不了解科學(xué)性和正確性對(duì)建設(shè)成敗的作用；他們對(duì)工程咨詢成果的價(jià)值不認(rèn)可，心理不平衡，對(duì)咨詢服務(wù)舍不得花錢。（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政確實(shí)有困難，他們介紹，鎮(zhèn)內(nèi)沒(méi)有什么工業(yè)，農(nóng)村青壯年都出去打工，農(nóng)林牧副業(yè)收入很低，沒(méi)有什么稅可收。鎮(zhèn)里的支出實(shí)行財(cái)政包干，沒(méi)有

16、計(jì)劃搞鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃所需要的錢，不主動(dòng)要求咨詢服務(wù)。鑒于上述情況，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)待熱地區(qū)的工程咨詢市場(chǎng)應(yīng)該得到重視，一是因?yàn)樗鼘儆诤艽蟮臐撛谑袌?chǎng)，培育和開拓這一市場(chǎng)對(duì)工程咨詢這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的前景有利。二是對(duì)這些地區(qū)不能放任自流，尤其鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程咨詢的輕率態(tài)度不能泛濫，以免鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)誤入歧途，造成惡性循環(huán)，落后的更落后。三是對(duì)需求方的被動(dòng)態(tài)勢(shì)要及時(shí)給予正確的引導(dǎo)，才能逐漸建立供求平衡的狀態(tài)，并持之以恒，進(jìn)而以信息為基礎(chǔ)，以知識(shí)智慧為手段，通過(guò)分析

17、，研究得出準(zhǔn)確、科學(xué)的結(jié)論。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠協(xié)助政府的決策，走向正確方向，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌，也能恩澤老、少、邊、窮地區(qū)的人們。具體措施如下：（一）克服市場(chǎng)障礙，用以德為重，德才兼?zhèn)涞暮细袼幕瞬湃〈?guó)之君式人物，保證行政權(quán)利支持工程咨詢市場(chǎng)。（二）提高認(rèn)識(shí)，以各地區(qū)咨詢機(jī)構(gòu)（比如設(shè)計(jì)院）為依托，對(duì)工程咨詢的作用及價(jià)值大力宣傳，舉辦有關(guān)人員培訓(xùn)班，增強(qiáng)決策必須咨詢先行的意識(shí)，并暫時(shí)可以提倡具有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，以優(yōu)惠價(jià)格幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行