淺析我國招招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概要

1、淺談我國招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀馬曉然2014年9月21淺談我國招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、招投標(biāo)在國外的發(fā)展現(xiàn)狀改革開放三十多年來我國市場經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了巨大的改革和騰飛建筑市場工程承發(fā)包從政府計劃性分配任務(wù)到施工企業(yè)自己上市攬取業(yè)務(wù)再發(fā)展到今天的各地建立了有形市場通過市場競爭取得業(yè)務(wù)。我國招標(biāo)標(biāo)事業(yè)在循序漸進(jìn)和逐步完善的過程中取得了長足發(fā)展。我國招投標(biāo)制度大致可以分為四個發(fā)展階段。第一階段:改革探索階段上世紀(jì)八十年代招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)建設(shè)開始起步開始探索我

2、國政府投資項目的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在全國各地陸續(xù)成立。1984年國務(wù)院頒布暫行規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)大力推行工程招標(biāo)承包制。招標(biāo)范圍初步確定:提出列入國家、部門和地方計劃的建設(shè)工程除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外均按《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》進(jìn)行招標(biāo)但沒有制定強(qiáng)制性要求招標(biāo)投標(biāo)只在國家部分重點項目上進(jìn)行項目的招標(biāo)投標(biāo)率不是很高。招標(biāo)投標(biāo)多為自行組織招標(biāo)流于形式。公開招標(biāo)較少大多采用“邀請招標(biāo)”和“議標(biāo)”方式。第二階段:初步建立

3、階段上世紀(jì)九十年代初期到中后期全國各地普遍加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作。從1992年建設(shè)不第23號令到1998年正式施行《建筑法》招標(biāo)方式從以“議標(biāo)”為主轉(zhuǎn)變到以“邀請招標(biāo)”為主。招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成工隨著程招標(biāo)投標(biāo)專職管理人員不斷壯大全國初步形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)身風(fēng)險的條款而投標(biāo)方則明顯處于劣勢針對招標(biāo)文件中制定的許多不合理要求往往只能無奈地接受否則就會有因不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求而被剝奪投標(biāo)資格或成為廢標(biāo)。2、招

4、標(biāo)方剝奪投標(biāo)方參與機(jī)會有些單位利用招標(biāo)審核把關(guān)不嚴(yán)格的漏洞規(guī)避招標(biāo)往往把造價達(dá)到招標(biāo)要求的工程進(jìn)行分拆或肢解或者干脆以時間緊迫、專業(yè)特殊、搶險等為借口將工程指定為“應(yīng)急工程”、“搶險工程”等以行政會議紀(jì)要、現(xiàn)場辦公會議拍板或聯(lián)席會議表態(tài)的形式確定施工單位以集體決策的名義規(guī)避招標(biāo)從而達(dá)到直接發(fā)包的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據(jù)報建單位提供的資料進(jìn)行備案缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)。3、招標(biāo)方控制信息發(fā)布或設(shè)置特定條件排斥他人

5、《招投標(biāo)法》規(guī)定對招投標(biāo)信息的發(fā)布作了明確的規(guī)定但在實際操作過程中一些單位常借口提高工作效率等隨意縮短信息發(fā)布時間客觀上造成了潛在投標(biāo)對象獲知信息的不平等同時在招標(biāo)文件上暗做手腳量身定做制定傾向性條款為意向的投標(biāo)單位開綠燈使招投標(biāo)過程成為空殼的形式而已無法做到公平、公正。4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不平等的對待潛在投標(biāo)方由于工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管方式已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督依法登記備案和對違法、違紀(jì)行為的查處招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完