實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)成本精益化管理

1、金融與財(cái)經(jīng)lJINRONGYUCAIJING實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)成本精益化管理昊光奎蓑華／信陽(yáng)供電公司標(biāo)準(zhǔn)成本制度產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代的美國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，許多跨國(guó)公司已經(jīng)普遍實(shí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)戚奪管理，我國(guó)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)成本管理目前尚處在介紹和初試階段。推行標(biāo)準(zhǔn)成奉管理是電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理、深化綱化預(yù)算管理、推動(dòng)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的重要舉措。一、標(biāo)準(zhǔn)成本的基本概念標(biāo)準(zhǔn)成本是指在規(guī)范成本支出行為的基礎(chǔ)上考慮經(jīng)營(yíng)環(huán)境等差異

2、，對(duì)各類(lèi)成奉支出項(xiàng)日制定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)成本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、成奉支出控制和支m差異分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本支出事前、事中和事后的傘過(guò)程管理。標(biāo)準(zhǔn)成本制度是指嗣繞標(biāo)準(zhǔn)成本的相關(guān)指標(biāo)而設(shè)計(jì)的將成卒的前饋控制、反饋控制及核算功能有機(jī)結(jié)合而形成的一種成本控制系統(tǒng)。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言，由于電力產(chǎn)品產(chǎn)、送、售均在同一時(shí)間完成，而電網(wǎng)企業(yè)主要是對(duì)電力產(chǎn)品進(jìn)行變配、銷(xiāo)售，因此其成本主要體現(xiàn)為輸配電成奉，標(biāo)準(zhǔn)成本與常規(guī)商品具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)和較大差異。二、電網(wǎng)企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)成本管

3、理的必要。性和必然性按照集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，歷史粗放成本運(yùn)營(yíng)和管理方式已很難適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的需要，成本控制沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用預(yù)算采用滾動(dòng)加成，合理性和規(guī)范性欠缺，造成基層單位指標(biāo)苦樂(lè)不均，一定程度影響了績(jī)效考核的客觀(guān)性和公平性，其約束和激勵(lì)作用也大打折扣。同時(shí)由于缺乏杠桿和標(biāo)準(zhǔn)。成本過(guò)程控制呈現(xiàn)奇目性和無(wú)對(duì)照性，成本有效管控難以深入細(xì)致。因此，推進(jìn)成奪精益化管理，實(shí)現(xiàn)成本管理的可控、能控，建立標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系勢(shì)

4、住必行。標(biāo)準(zhǔn)成本提供了一個(gè)具體衡量成本水平的適當(dāng)尺度?？捎脕?lái)確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各有關(guān)方面(部門(mén))在成本上應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)，并作為評(píng)價(jià)和考核工作質(zhì)量和效果的重要依據(jù)。它特別是配合“責(zé)任會(huì)計(jì)”的推行，加強(qiáng)了成本差異的分析可以使廣大職丁增強(qiáng)對(duì)成本的敏感性和責(zé)任感。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)成本的運(yùn)營(yíng)可以為公司決策層提供合理的信息支持，對(duì)合理評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行和后續(xù)支H提供第一手基礎(chǔ)資料。因此電網(wǎng)企業(yè)適時(shí)推行標(biāo)準(zhǔn)成本管理是建設(shè)“一強(qiáng)i優(yōu)”現(xiàn)代企的迫切需要。標(biāo)準(zhǔn)成本管理作為企業(yè)

5、一項(xiàng)重要的管理制度和經(jīng)營(yíng)手段需要企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、所有部門(mén)、傘體人員的共同參與。因此要保證標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度的廣泛代表性和可操作性，標(biāo)準(zhǔn)成本實(shí)施方案制定和具體標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定必須得到生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、信息管理等相關(guān)部門(mén)的全面參與、支持和配合。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)成本測(cè)定需要成熟有效的企業(yè)管理模式和規(guī)范化的管理流程作為基礎(chǔ)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理必先具備標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)和程序管理。隨著企業(yè)整體管理能力和水平的不斷提升和同業(yè)對(duì)標(biāo)各項(xiàng)T作不斷推進(jìn)和拓展，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)學(xué)習(xí)引人

6、并運(yùn)用先進(jìn)管理辦法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身長(zhǎng)期的生產(chǎn)作業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐，已基本形成符合自身?xiàng)l件的作業(yè)和規(guī)范化管理流程，標(biāo)準(zhǔn)成本實(shí)施基本條件已經(jīng)具備。同時(shí)信息化管理水平的突飛猛進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)成本管理提供了良好的載體和手段，先進(jìn)管理模式的不斷運(yùn)用和準(zhǔn)確的第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累使標(biāo)準(zhǔn)成本實(shí)施已經(jīng)完全成為可能。三、園地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)由于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)分布區(qū)域、地理環(huán)境、氣候、運(yùn)維條件、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等差異都非常大，運(yùn)行維護(hù)的作業(yè)方式、工作流程

7、、歷史成奉也不盡相同且可能懸殊較大，因此標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)管理必須充分考慮個(gè)體差異，因地制宜，逐步推進(jìn)。河南電網(wǎng)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，決定了相應(yīng)的地區(qū)電力公司發(fā)展和實(shí)際費(fèi)用水平、自身消納能力均存在較大差異，因此短期實(shí)現(xiàn)完全趨同的標(biāo)準(zhǔn)成本管理不符合河南現(xiàn)有實(shí)際。需要因地制宜、循序漸進(jìn)推行，建議按照以下基本步驟進(jìn)行實(shí)施：第一階段先期實(shí)施基于歷史數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)成本。首先將歷史數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并根據(jù)其相關(guān)性確定有典型性和代表性的標(biāo)準(zhǔn)成本。實(shí)地調(diào)研選

8、取成本水平高、中、低的有代表性的單位后，在綜合平衡的基礎(chǔ)上制定基于歷史數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)成本，針對(duì)各單位歷史水平懸殊和個(gè)體差異較大的現(xiàn)狀，在確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上設(shè)定不同的系數(shù)對(duì)差異進(jìn)行調(diào)整系數(shù)原則卜應(yīng)本著適度考慮個(gè)體差異、未來(lái)總體趨同的原則逐年和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)靠攏。這種方法最大的優(yōu)點(diǎn)是測(cè)算簡(jiǎn)單。且各單位標(biāo)準(zhǔn)成本和歷史水平相差不大，執(zhí)行過(guò)程中阻力較小。但基于歷史數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)成本不是嚴(yán)格意義上的標(biāo)準(zhǔn)成本，歷史數(shù)據(jù)本身就不是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，對(duì)業(yè)務(wù)工作不具有“標(biāo)準(zhǔn)”

9、指導(dǎo)性。第二階段逐步過(guò)渡到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本。通過(guò)歷史數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)成本的過(guò)渡，在初步形成成本標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)的基礎(chǔ)七，必須推進(jìn)更為精細(xì)和更加科學(xué)，且和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程管理緊密銜接的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本；也就是以各項(xiàng)作業(yè)為成本核算對(duì)象，通過(guò)將作業(yè)所耗費(fèi)資源按一定的方法予以確認(rèn)和計(jì)量，將資源耗費(fèi)歸集到作業(yè)上，通過(guò)為之建立成本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而計(jì)算、分析并處理成本差異，將各項(xiàng)差異作為績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)并持續(xù)提高成本管理水平。四、標(biāo)準(zhǔn)成本在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的具體應(yīng)用(一)標(biāo)準(zhǔn)

10、成本應(yīng)用范圍。標(biāo)準(zhǔn)成本法的典型應(yīng)用行業(yè)為品種少、批量大、重復(fù)性生產(chǎn)的制造行業(yè)。從這一點(diǎn)來(lái)講，電網(wǎng)公司類(lèi)似于“服務(wù)業(yè)”(除電網(wǎng)基建外)主要足對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)行和維護(hù)。運(yùn)行部分具有重復(fù)性，符合標(biāo)準(zhǔn)成本法的條件。維修業(yè)務(wù)相對(duì)缺乏可比性，如果將維修業(yè)務(wù)作為一個(gè)成本對(duì)象，不易制定成本標(biāo)準(zhǔn)。但是，維修業(yè)務(wù)如果再向下細(xì)分一級(jí)。還足具有可比性和重復(fù)性。這一點(diǎn)從二維對(duì)標(biāo)的項(xiàng)目中可以看出。因此，在電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本法，目前主要以運(yùn)維作業(yè)為成本核算和管理對(duì)

11、象。未來(lái)可根據(jù)實(shí)施情況，不斷補(bǔ)充完善，逐漸將電網(wǎng)建設(shè)、大修、技改等相關(guān)投資項(xiàng)目納入標(biāo)準(zhǔn)成本管理范圍，與其它成本項(xiàng)目的管控方式相結(jié)合，構(gòu)建資產(chǎn)傘壽命周期的成本管控體系。(二)標(biāo)準(zhǔn)成本法與預(yù)算管理相結(jié)合。事前制定的各項(xiàng)作業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)，為財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通搭建了橋梁，將極大地提供預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和效率，可減少上下級(jí)之間的討價(jià)還價(jià)行為。(三)標(biāo)準(zhǔn)成本法與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合?，F(xiàn)有薪酬激勵(lì)基本趨于同定成本性質(zhì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)也更多地以定性指標(biāo)居多。標(biāo)準(zhǔn)成本法所

12、提供的“差異”指標(biāo)，不但可以幫助相關(guān)部門(mén)改善績(jī)效，而且可以為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供更為科學(xué)的依據(jù)。(四)標(biāo)準(zhǔn)成本法與業(yè)績(jī)改善相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)成本法是一項(xiàng)重要的成本控制T具，為有效降低成本提供了決策信息。但是，真正降低成本的源動(dòng)力還在于基層單位的具體作業(yè)操作者。他們最懂得成本是如何發(fā)生的，也最懂得如何降低成本。因此。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)成本，按部門(mén)編制責(zé)任預(yù)算。與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，將有助于發(fā)揮基層單位降低成本的積極性。五、標(biāo)準(zhǔn)成本在實(shí)施過(guò)程中要處理好的幾個(gè)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)成

13、本管理并不單純是一種成本計(jì)算方法，而是一種將成本計(jì)算和成本控制相結(jié)合的方法。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其實(shí)施過(guò)程將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的丁作。在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)協(xié)調(diào)好以下幾個(gè)關(guān)系。(一)全面預(yù)算是成本管控的基礎(chǔ)，是確定成本指標(biāo)的依據(jù)絕對(duì)的成本降低是通過(guò)建立控制環(huán)境實(shí)現(xiàn)的，f『Ii控制環(huán)境的建立主要依靠被全面預(yù)算具體化和量化的戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施。通過(guò)會(huì)面預(yù)算將企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃細(xì)分。具體到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)部門(mén)。加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)控，建立完善的控制體系。形成良好

14、的控制環(huán)境。(二)應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)。如前所述，標(biāo)準(zhǔn)成本是以標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)為應(yīng)用對(duì)象的，因此必須由業(yè)務(wù)部門(mén)提供、確認(rèn)作業(yè)清單，并協(xié)助制定相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，從這個(gè)意義上說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)成本管理并非是財(cái)務(wù)部一個(gè)部門(mén)的工作。(三)要處理好現(xiàn)在和未來(lái)變化的關(guān)系。應(yīng)逐步積累相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。由于核算方式的差異，使得在最初的標(biāo)準(zhǔn)成本制定過(guò)程中缺乏作業(yè)相關(guān)的歷史成本數(shù)據(jù)，在一定程度上會(huì)影響標(biāo)準(zhǔn)成本的準(zhǔn)確性。但是標(biāo)準(zhǔn)成本并不是靜態(tài)固化的，而是隨著時(shí)間的推移，通過(guò)逐步積

15、累相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不斷進(jìn)行修訂和完善的。一62—萬(wàn)方數(shù)據(jù)金融與財(cái)經(jīng)lJINRONGYUCAIJING實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)成本精益化管理昊光奎蓑華／信陽(yáng)供電公司標(biāo)準(zhǔn)成本制度產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代的美國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，許多跨國(guó)公司已經(jīng)普遍實(shí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)戚奪管理，我國(guó)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)成本管理目前尚處在介紹和初試階段。推行標(biāo)準(zhǔn)成奉管理是電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理、深化綱化預(yù)算管理、推動(dòng)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的重要舉措。一、標(biāo)準(zhǔn)成本的基本概念

16、標(biāo)準(zhǔn)成本是指在規(guī)范成本支出行為的基礎(chǔ)上考慮經(jīng)營(yíng)環(huán)境等差異，對(duì)各類(lèi)成奉支出項(xiàng)日制定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)成本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、成奉支出控制和支m差異分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本支出事前、事中和事后的傘過(guò)程管理。標(biāo)準(zhǔn)成本制度是指嗣繞標(biāo)準(zhǔn)成本的相關(guān)指標(biāo)而設(shè)計(jì)的將成卒的前饋控制、反饋控制及核算功能有機(jī)結(jié)合而形成的一種成本控制系統(tǒng)。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言，由于電力產(chǎn)品產(chǎn)、送、售均在同一時(shí)間完成，而電網(wǎng)企業(yè)主要是對(duì)電力產(chǎn)品進(jìn)行變配、銷(xiāo)售，因此其成本主要體現(xiàn)為輸配電成奉，標(biāo)準(zhǔn)成本與常規(guī)商品

17、具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)和較大差異。二、電網(wǎng)企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)成本管理的必要。性和必然性按照集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，歷史粗放成本運(yùn)營(yíng)和管理方式已很難適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的需要，成本控制沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用預(yù)算采用滾動(dòng)加成，合理性和規(guī)范性欠缺，造成基層單位指標(biāo)苦樂(lè)不均，一定程度影響了績(jī)效考核的客觀(guān)性和公平性，其約束和激勵(lì)作用也大打折扣。同時(shí)由于缺乏杠桿和標(biāo)準(zhǔn)。成本過(guò)程控制呈現(xiàn)奇目性和無(wú)對(duì)照性，成本有效管控難以深入細(xì)致。因此，推進(jìn)成奪精益

18、化管理，實(shí)現(xiàn)成本管理的可控、能控，建立標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系勢(shì)住必行。標(biāo)準(zhǔn)成本提供了一個(gè)具體衡量成本水平的適當(dāng)尺度?？捎脕?lái)確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各有關(guān)方面(部門(mén))在成本上應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)，并作為評(píng)價(jià)和考核工作質(zhì)量和效果的重要依據(jù)。它特別是配合“責(zé)任會(huì)計(jì)”的推行，加強(qiáng)了成本差異的分析可以使廣大職丁增強(qiáng)對(duì)成本的敏感性和責(zé)任感。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)成本的運(yùn)營(yíng)可以為公司決策層提供合理的信息支持，對(duì)合理評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行和后續(xù)支H提供第一手基礎(chǔ)資料。因此電網(wǎng)企業(yè)適時(shí)推行標(biāo)準(zhǔn)成本管理

19、是建設(shè)“一強(qiáng)i優(yōu)”現(xiàn)代企的迫切需要。標(biāo)準(zhǔn)成本管理作為企業(yè)一項(xiàng)重要的管理制度和經(jīng)營(yíng)手段需要企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、所有部門(mén)、傘體人員的共同參與。因此要保證標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度的廣泛代表性和可操作性，標(biāo)準(zhǔn)成本實(shí)施方案制定和具體標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定必須得到生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、信息管理等相關(guān)部門(mén)的全面參與、支持和配合。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)成本測(cè)定需要成熟有效的企業(yè)管理模式和規(guī)范化的管理流程作為基礎(chǔ)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理必先具備標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)和程序管理。隨著企業(yè)整體管理能力和水平的不斷提

20、升和同業(yè)對(duì)標(biāo)各項(xiàng)T作不斷推進(jìn)和拓展，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)學(xué)習(xí)引人并運(yùn)用先進(jìn)管理辦法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身長(zhǎng)期的生產(chǎn)作業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐，已基本形成符合自身?xiàng)l件的作業(yè)和規(guī)范化管理流程，標(biāo)準(zhǔn)成本實(shí)施基本條件已經(jīng)具備。同時(shí)信息化管理水平的突飛猛進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)成本管理提供了良好的載體和手段，先進(jìn)管理模式的不斷運(yùn)用和準(zhǔn)確的第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累使標(biāo)準(zhǔn)成本實(shí)施已經(jīng)完全成為可能。三、園地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)由于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)分布區(qū)域、地理環(huán)境、氣候、運(yùn)維條件、地區(qū)

21、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等差異都非常大，運(yùn)行維護(hù)的作業(yè)方式、工作流程、歷史成奉也不盡相同且可能懸殊較大，因此標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)管理必須充分考慮個(gè)體差異，因地制宜，逐步推進(jìn)。河南電網(wǎng)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，決定了相應(yīng)的地區(qū)電力公司發(fā)展和實(shí)際費(fèi)用水平、自身消納能力均存在較大差異，因此短期實(shí)現(xiàn)完全趨同的標(biāo)準(zhǔn)成本管理不符合河南現(xiàn)有實(shí)際。需要因地制宜、循序漸進(jìn)推行，建議按照以下基本步驟進(jìn)行實(shí)施：第一階段先期實(shí)施基于歷史數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)成本。首先將歷史數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，

22、并根據(jù)其相關(guān)性確定有典型性和代表性的標(biāo)準(zhǔn)成本。實(shí)地調(diào)研選取成本水平高、中、低的有代表性的單位后，在綜合平衡的基礎(chǔ)上制定基于歷史數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)成本，針對(duì)各單位歷史水平懸殊和個(gè)體差異較大的現(xiàn)狀，在確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上設(shè)定不同的系數(shù)對(duì)差異進(jìn)行調(diào)整系數(shù)原則卜應(yīng)本著適度考慮個(gè)體差異、未來(lái)總體趨同的原則逐年和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)靠攏。這種方法最大的優(yōu)點(diǎn)是測(cè)算簡(jiǎn)單。且各單位標(biāo)準(zhǔn)成本和歷史水平相差不大，執(zhí)行過(guò)程中阻力較小。但基于歷史數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)成本不是嚴(yán)格意義上的標(biāo)準(zhǔn)成

23、本，歷史數(shù)據(jù)本身就不是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，對(duì)業(yè)務(wù)工作不具有“標(biāo)準(zhǔn)”指導(dǎo)性。第二階段逐步過(guò)渡到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本。通過(guò)歷史數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)成本的過(guò)渡，在初步形成成本標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)的基礎(chǔ)七，必須推進(jìn)更為精細(xì)和更加科學(xué)，且和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程管理緊密銜接的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本；也就是以各項(xiàng)作業(yè)為成本核算對(duì)象，通過(guò)將作業(yè)所耗費(fèi)資源按一定的方法予以確認(rèn)和計(jì)量，將資源耗費(fèi)歸集到作業(yè)上，通過(guò)為之建立成本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而計(jì)算、分析并處理成本差異，將各項(xiàng)差異作為績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)并持續(xù)提高成本管理水

24、平。四、標(biāo)準(zhǔn)成本在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的具體應(yīng)用(一)標(biāo)準(zhǔn)成本應(yīng)用范圍。標(biāo)準(zhǔn)成本法的典型應(yīng)用行業(yè)為品種少、批量大、重復(fù)性生產(chǎn)的制造行業(yè)。從這一點(diǎn)來(lái)講，電網(wǎng)公司類(lèi)似于“服務(wù)業(yè)”(除電網(wǎng)基建外)主要足對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)行和維護(hù)。運(yùn)行部分具有重復(fù)性，符合標(biāo)準(zhǔn)成本法的條件。維修業(yè)務(wù)相對(duì)缺乏可比性，如果將維修業(yè)務(wù)作為一個(gè)成本對(duì)象，不易制定成本標(biāo)準(zhǔn)。但是，維修業(yè)務(wù)如果再向下細(xì)分一級(jí)。還足具有可比性和重復(fù)性。這一點(diǎn)從二維對(duì)標(biāo)的項(xiàng)目中可以看出。因此，在電網(wǎng)

25、企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本法，目前主要以運(yùn)維作業(yè)為成本核算和管理對(duì)象。未來(lái)可根據(jù)實(shí)施情況，不斷補(bǔ)充完善，逐漸將電網(wǎng)建設(shè)、大修、技改等相關(guān)投資項(xiàng)目納入標(biāo)準(zhǔn)成本管理范圍，與其它成本項(xiàng)目的管控方式相結(jié)合，構(gòu)建資產(chǎn)傘壽命周期的成本管控體系。(二)標(biāo)準(zhǔn)成本法與預(yù)算管理相結(jié)合。事前制定的各項(xiàng)作業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)，為財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通搭建了橋梁，將極大地提供預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和效率，可減少上下級(jí)之間的討價(jià)還價(jià)行為。(三)標(biāo)準(zhǔn)成本法與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合?，F(xiàn)有薪酬激勵(lì)基本趨于

26、同定成本性質(zhì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)也更多地以定性指標(biāo)居多。標(biāo)準(zhǔn)成本法所提供的“差異”指標(biāo)，不但可以幫助相關(guān)部門(mén)改善績(jī)效，而且可以為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供更為科學(xué)的依據(jù)。(四)標(biāo)準(zhǔn)成本法與業(yè)績(jī)改善相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)成本法是一項(xiàng)重要的成本控制T具，為有效降低成本提供了決策信息。但是，真正降低成本的源動(dòng)力還在于基層單位的具體作業(yè)操作者。他們最懂得成本是如何發(fā)生的，也最懂得如何降低成本。因此。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)成本，按部門(mén)編制責(zé)任預(yù)算。與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，將有助于發(fā)揮基層單位降低成本的

27、積極性。五、標(biāo)準(zhǔn)成本在實(shí)施過(guò)程中要處理好的幾個(gè)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)成本管理并不單純是一種成本計(jì)算方法，而是一種將成本計(jì)算和成本控制相結(jié)合的方法。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其實(shí)施過(guò)程將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的丁作。在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)協(xié)調(diào)好以下幾個(gè)關(guān)系。(一)全面預(yù)算是成本管控的基礎(chǔ)，是確定成本指標(biāo)的依據(jù)絕對(duì)的成本降低是通過(guò)建立控制環(huán)境實(shí)現(xiàn)的，f『Ii控制環(huán)境的建立主要依靠被全面預(yù)算具體化和量化的戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施。通過(guò)會(huì)面預(yù)算將企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃細(xì)分。具體到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)

28、，各個(gè)部門(mén)。加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)控，建立完善的控制體系。形成良好的控制環(huán)境。(二)應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)。如前所述，標(biāo)準(zhǔn)成本是以標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)為應(yīng)用對(duì)象的，因此必須由業(yè)務(wù)部門(mén)提供、確認(rèn)作業(yè)清單，并協(xié)助制定相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，從這個(gè)意義上說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)成本管理并非是財(cái)務(wù)部一個(gè)部門(mén)的工作。(三)要處理好現(xiàn)在和未來(lái)變化的關(guān)系。應(yīng)逐步積累相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。由于核算方式的差異，使得在最初的標(biāo)準(zhǔn)成本制定過(guò)程中缺乏作業(yè)相關(guān)的歷史成本數(shù)據(jù)，在一定程度上會(huì)影響標(biāo)準(zhǔn)成本的準(zhǔn)確性。但是