對財務會計與稅務會計關系理論研究

1、對財務會計與稅務會計關系理論研究丁小群(江蘇南通六建建設集團有限公司226500)【摘要】基于會計準則的財務會計與基于稅法的稅務會計由于其根本目標的不同，導致其確認計量原則存在差異，從而直接導致確認計量過程的差異。可以說，目標決定原則。原則決定方法。原則所扮演的“承上啟下”的重要角色使得我們有必要深入研究，從而進一步完善財務會計與稅務會計關系理論研究?！娟P鍵詞】財務會計稅務會計計量原則一、我國財務會計與稅務會計關系存在的問題目前我國現(xiàn)行

2、財務會計與稅務會計的關系模式，正在從原來的高度重合發(fā)展到調整模式，并逐漸向分離模式轉變，這一變遷趨勢與會計國際化發(fā)展方向是一致的。但就目前而言，我國的財務會計與稅務會計還缺乏系統(tǒng)設計，存在著過度分離的問題。其具體表現(xiàn)是，兩套制度在規(guī)定上存在背離，過分強調會計制度、稅務制度服務對象的特殊性，忽視了某些共性，造成了國家與納稅人利益的對立。而由于國家所處地位的優(yōu)勢，導致國家與納稅人在納稅利益關系上存在國家利益優(yōu)先的情況，這在一定程度上侵犯了納

3、稅人的利益，影響了納稅人經營活動的發(fā)展。另外，由于會計制度與稅法的規(guī)定存在很大差異，從而導致依靠會計制度提供數(shù)據(jù)資料來界定稅基以及進行稅收征管的難度大大增加，會計、稅務人員的業(yè)務素質水平和知識結構一時還跟不上這種過度分離帶來的實務操作要求。因此，當前急需探討、建立適合我國國情的財務會計與稅務會計關系模式。：、確認計量原則之比較l、相關性原則的比較。相關性原則要求企業(yè)提供的會計信息應當與財務報告使用者的經濟決策相關，有助于財務報告使用者對

4、企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況做出評價或者預測。相關性原則強調的是會計信息的價值在于滿足會計核算的目的。與財務會計中的相關性原則不同，稅務會計相關性原則是指稅前扣除的支出必須是與取得收入直接相關的支出“。與取得收入直接相關的支出”分為兩類，一類支出是指能給企業(yè)帶來現(xiàn)實的、實際的經濟利益流入的支出，例如生產性企業(yè)為生產產品而購買的原材料等；另一類支出是指能給企業(yè)帶來可預期經濟利益流入的支出，雖然企業(yè)的這類支出并不直接表現(xiàn)為現(xiàn)實的、實際的經濟

5、利益流入，但是如果這種支出所對應的收益是可預期的，那么這類支出也屬于“與取得收入直接相關的支出”，如企業(yè)的廣告費支出。同是相關性原則，但在財務會計與稅務會計中卻是完全不同的涵義。2、實質重于形式原則與形式重于實質原則的比較。實質重于形式是一個基本的會計原則，是指企業(yè)應當按照交易或者事項的經濟實質進行會計確認、計量和報告，不應僅以交易或者事項的法律形式為依據(jù)。一項交易或事項的實質與其外在形式有時是不一致的。例如，企業(yè)在新產品試銷階段一般會

6、在合同中附加退貨條款從形式上看，企業(yè)已將發(fā)票、提貨單等憑據(jù)提交給買方，但是在試銷期內銷售能否實現(xiàn)具有較大的不確定性，如果按照交易的外在形式立即確認銷售收入，則不能反映交易的實質，也就難以向信息使用者提供可靠的信息。稅法在確定計稅基礎時采取的是“形式主義”，往往遵循“形式重于實質”原則，稅務會計更重視發(fā)票、索款憑據(jù)、合同等形式。這是因為，對一項交易和事項的把握，盡管會計準則給出了原則性的規(guī)定，但在實際工作中仍然要較多地利用會計人員的職業(yè)判

7、斷，如果將財務人員的職業(yè)判斷結果作為計稅基礎，稅法就不能保持其應有的嚴肅性和確定性。因此，稅務會計更多地考慮外在形式。3、重要性原則與法定性原則的比較。重要性原則是指在選擇會計方法和程序時，要考慮經濟業(yè)務本身的性質和規(guī)模根據(jù)特定的經濟業(yè)務對經濟決策影響的大小來選擇會計方法和程序。企業(yè)提供的會計信息應當反映與企業(yè)財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量等有關的所有重要交易或者事項。稅務會計則遵循法定性原則，即只要符合稅法規(guī)定的應納稅收入，不論其業(yè)務事

8、項是否重要，也不論其業(yè)務金額的大小，一律按稅法規(guī)定計征稅款。稅務會計不承認財務會計核算中的重要性原則。稅務會計還應區(qū)分合法性原則與法定性原則。如前所述法定性原則要求納稅人在記錄、計算和繳納稅款時，必須以法律為準繩，依法行事，有據(jù)可依，不能估計。而合法性原則指企業(yè)在計算應納稅所得額時，不論費用是否真實發(fā)生、確定、相關、必要、合理，如果是非法支出，即使按照財務會計制度已作為費用列支，也不允許在稅前扣除。例如，違反法律、行政法規(guī)而支付的罰金、

9、罰款、滯納金等，均不允許在稅前扣除。但是合法性原則主要是針對成本、費用扣除而言的，對于收入來說不受合法性的限制，即不論是合法收入還是非法收入，均應納入收入總額征稅。4，稅務會計特有的原則分析。(1)合理性原則。合理性原則是企業(yè)所得稅稅前扣除的一項基本準則，是建立在稅前扣除真實性和合法性原則基礎之上的。它要求稅前扣除的支出必須是合理的支出，否則要進行納稅調整。所謂“合理”的支出，是指符合生產經營活動常規(guī)，應當計入當期損益或者資產成本的必要

10、和正常的支出。合理性原則的規(guī)定賦予了稅務機關相應的調整權，防止企業(yè)利用不合理的支出調節(jié)利潤，規(guī)避稅收，為全面加強我國反避稅工作提供了依據(jù)。(2)納稅能力原則。稅務會計上確認收入的實現(xiàn)主要考慮企業(yè)是否具備納稅能力，已具備納稅能力的應確認為收入，尚未具備納稅能力的可暫不確認。例如，分期收款銷售商品在財務會計上確認收入的時間為發(fā)出商品時，而稅務會計以企業(yè)是否具備實際的納稅能力為標準來確認收入的實現(xiàn)，即納稅義務發(fā)生時間為合同約定的收款日期的當天

11、。納稅能力又不完全等同于稅款支付能力，與企業(yè)的其他費用支出有所不同，稅款支付必須全部是現(xiàn)金支出，因此，在考慮納稅能力的同時，也應考慮稅款的支付能力。稅務會計在確認、計量和記錄收入。成本和費用時，應盡可能選擇保證稅款支付能力的會計處理方法。l下轉第29頁)萬方數(shù)據(jù)對財務會計與稅務會計關系理論研究丁小群(江蘇南通六建建設集團有限公司226500)E摘要】基于會計準則的財務會計與基于稅法的稅務會計由于其根本國標的不閡，導放其確認計:t原則存在

12、差異，從而直接導效確認計受過程的差異?？梢哉f，目標決定原則，原則決定方法.原則所扮演的“承上啟下“的重姿角色彼得我們有必要深入研究，從而進一步完總財務會計與稅務會計關系玻論研究。E關鍵詡】財務會計稅務會計計量原則…、我國財務會計與稅務會計關系存在的問題目前我國現(xiàn)行財務會計與稅務會計的關系模式，正在從原來的高庶熏合發(fā)展到調援模式，并逐漸向分離模式轉變，這一變遷趨勢與會計國際化發(fā)展方向是一致的。但就目前而畝，我國的財務會計與稅務會計還缺乏系

13、統(tǒng)設計，存在著過度分離的問蠟。其具體表現(xiàn)是，兩套制度在規(guī)定上存在背離，過分強調會計制度、稅務制度服務對象的特殊性，忽視了某些共性，造成了闊家與納稅人利益的對立。而由于國家所處地位的優(yōu)勢，導致國家與納稅人在納稅利益關系上存在國家剁益優(yōu)先的情況，這在一定程度上侵租了納稅人的利益，影響了納稅人經營活動的發(fā)展。另外，由于會計制度與稅法的規(guī)定存在很大差異，從而導致依靠會計制度提供數(shù)據(jù)資料來界定稅基以及進行稅收征管的難度大大增加，會計、稅務人員的業(yè)

14、務索質水平和知識結構…時還跟不上班種過度分離帶來的實務操作要求。因此，當前急需探討、建立適合我國罔惰的財務會計與稅務會計關系模式。二、確認計蠅原則之比較1、相關性原則的比較。相關性原則要求企業(yè)提供的會計信息應當與財務報告使用者的經濟決策相關，有助于財務報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況做出評價或者預測。相關性原則強調的是會計信息的價鋪在于滿足會計核算的闊的。與財務會計中的相關性原則不間，稅務會計相關性原則是指稅前扣除的支出必須是與

15、取得收入直接相關的支出“。與取得收入直接相關的支出“分為兩類，一類支出是指能給企業(yè)帶來現(xiàn)實的、實際的經濟利益流入的支出，例如生產性企業(yè)為生產產品而購買的原材料等p另…類支出是指能給企業(yè)帶來可頒期經濟利益流入的支出，鼠然企業(yè)的這類支出并不直接表現(xiàn)為現(xiàn)實的、實際的經濟利益流入，但是如果這種支出所對應的收益是可預期的，那么這類支出也屬于“與取得收入直接相關的支出“，如企業(yè)的廣告費支出，間是相關性原則，但在財務會計與稅務會計中卻是完全不同的涵義

16、e2、實質量t于形式原則與形式安于實質原則的比較。實質熏于形式是一個基本的會計原則，是指企業(yè)應當按照交易或者事項的經濟實質進行會計確認、計酷和報告，不應僅以交易或者事項的法律形式為依據(jù)。一項交易或哥哥駁的實質與英外在形式有時是不一孩的.例如，企業(yè)在新產品試銷階段一般會在合同中附加退貨條款.從形式上肴，企業(yè)巳將發(fā)累、提貨單等憑據(jù)提交給買方，但是在試銷期內銷售能否實現(xiàn)具有較大的不確定性，如果按照交易的外在形式立即確認銷售收入，則不能反映交易

17、的實質，也就難以向俯息使用者提供可靠的信息。稅法在確定計稅3基礎時采取的是“形式主義“，往往遵循“形式童子實質“原則，稅務會計更3重視發(fā)票、索款憑據(jù)、合同等形式。這是因為，對…項交易和事項的把握，盡管會計準則紛出了原則性的規(guī)定，但在實際工作中仍然要較多地利用會計人員的職業(yè)判斷，如果將財務人員的職業(yè)判斷結果作為計稅基礎，稅法就不能保持其應有的嚴肅性和確定性。因此，稅務會計更多地考慮外在形式。3、安妥，陳原則與法定性原則的比較。意要性原則是

18、指在選擇會計方法和程序時，要考慮經濟業(yè)務本身的性質和規(guī)模根據(jù)特定的經濟業(yè)務對組濟決策影響的大小來選擇會計方法和程序。企業(yè)提供的會計信息應當反映與企業(yè)財務狀況、經營成果和觀念流黛等有關的所有重要交易或者事項。稅務會計則遵循法定性原則，即只要符合稅法規(guī)定的應納稅收入，不論其業(yè)務事項是否重要，也不論1t業(yè)務金額的大小，一律按稅法規(guī)定計征稅款.稅務會汁不承認財務會計核算中的意要性原則。稅務會計還應區(qū)分合法性原則與法定性原則。如前所述法定性原則要

19、求納稅人在記錄、計算和繳納稅款時，必須以法律為準繩，依法行事，有據(jù)可依，不能估計。而合法性原則指企業(yè)在計算應納稅所得額時，不論費用是否真實發(fā)生、確定、相關、必要、合理，如果是非法支出，即使按照財務會計制度巳作為費用列支，也不允許在稅前扣除。例如，違反法律、行政法規(guī)而支付的罰金、罰款、滯納金等，均不允許在稅前扣除。但是合法性原則主要是針對戚本、費用扣除而富的，對于收入來說不受合法性的限制，即不論是合法收入還是非法收入，均應納入收入總額征稅

20、@4、稅務會計特有的尿則分析.()合理性原則。合理性原則是企業(yè)所得稅稅前扣除的一項基本準則，是建立在稅前扣除真實性和合法性原則慕礎之上的.它要求稅前扣除的支出必須是合理的支出，否則要進行納稅調整。所謂“合理“的支出，是指符合生產經?；顒映Ｒ?guī)，應當計入~期損報或者資產成本的必要和正常的支出。合理性原則的規(guī)定賦予了稅務機關相應的調整權，防止企業(yè)利用不合理的支出調節(jié)利潤.規(guī)避稅收，為全面加強我因反避稅工作提供了依據(jù)。(2)納稅能力原則.稅務會

21、計上確認收入的實現(xiàn)蟲要考慮企業(yè)是否具備納稅能力，巴具備納稅能力的應確認為收入，尚未具備納稅能力的可暫不確認。例如，分期收款銷售商品在財務會計上確認收入的時間為發(fā)出商品時，而稅務會計以企業(yè)是否具備實際的納稅能力為標準來確認收入的實現(xiàn)，即納稅義務發(fā)生時間為合間約定的收款日期的當天.納稅能力又不寬金等同于稅款支付能力，與企業(yè)的其他費用支出有所不間，稅款支付必須全都是現(xiàn)金支出，因此，在考慮納稅能力的同時，也應考慮稅款的支付能力，稅務會計在確認、

22、計酷和記錄收入、成本和費用時，應盡可能選擇保證稅款支付能力的會計處理方法.(1轉第29頁)18一首先，選拔部分參事組建學生參議會最高權力組織——參事委員會，設一名委員長與若干委員。由于學生參議會上位領導缺失，導致了其組織渙散。缺乏一定的核心凝聚力。選拔若干優(yōu)秀且具有一定號召力的參事組建學生參議會領導層，既彌補組織結構的不足，又在保持學生參議會獨立性的基礎上，提高參議會的地位，促進其系統(tǒng)、整體作用的發(fā)揮。其次，依據(jù)各院系的專業(yè)特長，為各參

23、事小組賦予專業(yè)職能，建立網絡化層級組織結構。例如傳播學院參事可以利用其在廣告學、傳播學等方面的專業(yè)知識，為制度設計更好的宣傳方式，吸納更多有志于民主管理工作的學生。(二)健全參事選拔、考核等各項制度在參議會辦公室內部成立人力資源小組，該小組的成員應盡可能來自不同群體，以保證參事選拔的公正性與客觀性。參事資格沿用已有的標準，堅持“態(tài)度優(yōu)先，兼顧能力”的原則，在選拔之后對參事進行系統(tǒng)的培訓，使其具備一定參議的基本能力。同時對參事的工作進行職

24、能描述，以文本的形式規(guī)范參事的行為。制定長效、合理的考核指標，對參事的工作態(tài)度、工作實效等方面進行考核和監(jiān)督。對表現(xiàn)優(yōu)秀的參事給予物質和精神上的獎勵；在制度更加成熟之后，可以嘗試將參事工作學分化。(三)全面提高“學生參議會”制度在校內外的知名度主要可從宣傳的媒介、對象以及內容等方面著手。首先。采用多元的宣傳媒介。充分參事的人際關系資源，以參事為媒介，進行宣傳。加強參議會網站管理，增加校內外媒體報道的宣傳力度等。其次，提高“學生參議會”制

25、度在教師中的知名度。教師可提供管理、傳播等專業(yè)建議。同時其對“學生參議會”的認同可提高制度在高校民主管理領域的影響力與地位。最后，從結果反饋著手，大力宣傳制度的實效。拓寬反饋渠道，公示相關程序與結果，尤其是制度的實效，以提高學生對制度的認同感與參與管理的積極性。(四)完善議題產生程序，內容兼顧學校與學生的關注點現(xiàn)階段。議案的產生可參考以下程序：在對學生進行廣泛調研的前提上，參事起草并提交提案(可以是簡單的議題)。提案由參議會辦公室匯總，

26、在篩選院系提案后，加入學生會以及學校管理層重視的議題，制作成議題清單，在每次參議會結束之后由參事投票決定下一次參議會的議題。這樣既反映出學生普遍關注的話題，又可以兼顧學校管理層對學校宏觀發(fā)展的考慮。在制度更加完善之后，可以嘗試招標的方式征集議題，即由申報議題的各個院系或是參事個人進行議題可行性的闡釋，由教師和參事共同投票產生議題。(五)制度創(chuàng)新對現(xiàn)有的“與校長共進餐”、“學生新聞發(fā)布會”活動進一步完善與創(chuàng)新的基礎上，嘗試開發(fā)新型的制度形

27、式，以保持制度的生命力和可持續(xù)性。同時，學習西方學生參與高校民主管理的成功經驗，構建符合中國國情、學校特色與優(yōu)勢的高校民主管理模式，進一步推進高校管理民主化進程?！緟⒖嘉墨I】[1]孫綿濤教育管理哲學——現(xiàn)代教育管理現(xiàn)引論[M]武漢：武漢工業(yè)大學出版社，1997：21[2]李軍美國高校學生參與管理的歷史、現(xiàn)狀與啟示[J]中國高教研究，2003(10)[3]吳靜，斯榮喜大學生參與學校管理的實證研究[J]教育發(fā)展研究，2005(10)[4]B

28、朗s鋤，km哺l∞I√山唧珂缸薯m缸p疆ticip缸餅ystudem辱M加加H吐1971[5]stud朗tj11volver呦t：A“l(fā)d薩tototalcducation(rcvisedediti∞)1971[6]ch髓昌stlldentinvolven翻呲訪thcc0眥刪Initycoueg踏：Al∞k砒thcdi、慣一s“y鋤dVal∽ofstlId朋tactiviti鶴鋤dpr09mn夠20021上接第18頁)(3)政策導向性原

29、則。稅法制定的目的是規(guī)范國家與納稅人之間在征納稅方面的權利和義務，保障國家利益和納稅人的合法權益，維護正常的經濟秩序，保證國家的財政收入。因此，稅法在某種程度上是國家政治、經濟、社會政策的體現(xiàn)。例如，為了維護法律體系所倡導的社會道德風尚，規(guī)范企業(yè)生產經營行為，稅法規(guī)定不合法的罰款，罰金等不得稅前扣除；為了保證國家稅收利益，防止納稅人偷稅、漏稅，規(guī)定了扣除標準；為了促進技術創(chuàng)新和科技進步，規(guī)定了稅率優(yōu)惠和加計扣除政策。最后，從我國會計制度

30、、會計準則的制定上來看。在計劃經濟體制下，我國的企業(yè)、特別是國有企業(yè)，只需對政府負責。在這種情況下，企業(yè)無論是盈利還是虧損。權益都是政府的。因此。會計報表使用最多、最感興趣的是國家稅務和財政部門，這就使得中國的會計制度一直與稅務掛鉤，企業(yè)及立法、稽查部門對此都頗為習慣。那時會計利潤和應課稅所得一直是一樣的。因此，有人針對此問題提出財務會計與稅務會計應分離的觀點。認為只有二者相分離才會促進我國會計準則與會計制度不斷完善。但筆者認為，隨著我

31、國經濟的不斷發(fā)展，市場經濟的不斷完善，我國的會計制度與會計準則也在不斷完善。比如說，從最近頒布的各類會計處理方法、會計制度來看，會計處理方法已逐步從以稅收為基準的舊有模式向以真實反映企業(yè)財務狀況，經營狀況為主要目標的新模式進行轉化，使財務會計信息更加相關。隨著我國會計準則體系的逐步完善，財務會計已經形成自己相對獨立的體系。但這并不意味著財務會計對財政、財務的變化熟視無睹，而是要在自身體系的基礎上形成一個相對獨立的學科分支，這就是稅務會計

32、。它要求所有的財務人員和稅務人員既要明確財務會計的基本要求，又要明確稅法的基本知識，把二者有機地結合起來，這也是會計學科發(fā)展的必然趨勢?！緟⒖嘉墨I】[1]蓋地稅務會計原則、財務會計原則的比較與思考會計研究，2006；2[2]蓋地稅務會計與稅務籌劃北京：中國人民大學出版社，2007[3]陳國輝會計理論研究大連：東北財經大學出版社，200l[4]黃國成，王志成新企業(yè)所得稅與新企業(yè)會計準則：差異協(xié)調納稅籌劃上海：立信會計出版社。2007—29

33、—萬方數(shù)據(jù)首先，選拔部分參事組建學生參議會最高權力組織一一參事委員會，設…名委員長與若干委員。由于學~參議會上位領導缺失，導致了英組織渙散，缺近一定的核心凝聚力。選拔若干優(yōu)秀且具有…~號召力的參察組建學生參議會領導層，既彌補組織結構的不足，又在保持學生參議會獨立性的基礎上，提高參戰(zhàn)會的地位，促進其系統(tǒng)、猿體作用的發(fā)揮。其次，依據(jù)各院系的專業(yè)特長，為各參事小組賦予專業(yè)職能，建立網絡化屁級組織結構。例如傳播學院參事可以利用其在廣告學、傳播學

34、等方面的專業(yè)知識，為制度設計更好的宣傳方式，吸納更多有志于民主管理工作的學生.(二)健全參事選拔、考核等各項制度在參議會辦公室內部成立人力資源小組，該小組的成員應盡可能來自不問群體，以保證參事選拔的公正性與客觀性。參事資格沿用已有的標準，堅持“態(tài)度優(yōu)先，兼顧能力“的原則，在選拔之后對參事進行系統(tǒng)的蠟訓，使其具備一定參議的基本能力.同時對參慕的工作進行職能描述，以文本的形式規(guī)輒參事的行為.制定長效、合理的考核指標，對參察的工作態(tài)度、工作實

35、效等方面進行考核和監(jiān)督。對我現(xiàn)優(yōu)秀的參事給予物質和精神上的獎勵p在制度更加成熟之后，可以嘗試將參事工作學分化?！慈?全面提高“學生參議會“制度在校內外的知名度主要可從宣傳的媒介、對象以及內容等方面辛苦乎。首先，采用多元的宣傳媒介。充分參事的人際關系資源，以參事為媒介，進行直傳，加強參議會網捕管理，增加校內外媒體報道的宣傳力度等。其次，提高“學生參議會“制度在教師中的知名度。教師可提供管理、傳播等專業(yè)建議.問時其對“學生參議會“的認同可提

36、高制度在高校民主管理領域的影響力與地位。最后，從結果反饋著手，大力宣傳制度的實效。拓寬反饋渠道，公示相關程序與結果，尤其是制度的實效，以提高學生對制度止接第18頂)(3)政策導向性原則。稅法制定的目的是規(guī)范回家與納稅人之間在征納稅方面的權利和義務，保障國家利益和納稅人的合法權益，維護正常的經濟秩序，保證國家的財政收入。因此，稅法在某種程度上是國家政治、經濟、社會政策的體現(xiàn)。例如，為了維護法律體系所倡導的社會道德風尚，規(guī)抱企業(yè)生產經營行為

37、，稅法規(guī)距不合法的罰款、罰金等不得稅前扣除為了保證國家稅收利益，防止納稅人偷稅、漏稅，規(guī)定了扣除標準為了促進技術創(chuàng)新和科技進步，規(guī)定了稅率優(yōu)惠和加計扣除政策。最后，從我國會計制度、會計準則的制走上來辛苦。在計劃經濟體制下，我國的企業(yè)、特別是因有企業(yè)，只需對政府負責。在這種情況下，企業(yè)無論是盈利還是虧損，權益都是政府的。因此.會計報表使用最多、最感興趣的是國家稅務和財政部門，這就使得中國的會計制度一直與稅務掛鉤，企業(yè)及立法、稽查部門對此都

38、頗為習慣。那時會計利潤和應課稅所得一直是一樣的。因此，有人針對此問題提出財務會計與稅務會計應分離的觀點。認為只有二者相分離才會促進我國會計準則與會計制度不斷完善。旦筆者認為，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，市場經濟的不斷完善，我闊的會計制度的認同感與參與管理的積極性。(四)完善議題產生程序，內容兼顧學校與學生的關注點現(xiàn)階段，議案的產生可參考以下程序g在對學生進行廣泛調研的前提上，參事起草并提交提案(可以是簡單的議酶)。提案由參議會辦公室匯總，在

39、篩選院系提案蹈，加入學生會以及學校管理居熏視的議崩.制作成議蹦清單，在每次參議會結束之后由參事投琪決定下一次參議會的議題。這樣既反映出學生普遍關注的話題，又可以兼顧學校管理屈對學校宏觀發(fā)展的考慮。在制度更加究善之后，可以嘗試指標的方式征集議題，即由申報議題的各個院系或是參事個人進行議題可行性的闡釋，由教師和參事共同技察產生議瞄.(l.)制度創(chuàng)新對現(xiàn)有的“與校長共進餐“、“學生新聞發(fā)布會“活動進一步完善與創(chuàng)新的基礎上，嘗試開發(fā)新型的制度形

40、式，以保拌制度的生命力和可持續(xù)性。問時，學習西方學生參與高校民主管理的成功經驗，構建符合中國國情、學校特色與優(yōu)勢的高校民主管理模式，進一步推進高校管理民主化進程。E參考文獻E[IJ孫綿濤.教育管理哲學一~現(xiàn)代教育管理觀，~I論[MJ.武漢s武漢工業(yè)大學出版批.1997，21.[2H.關閣高校學生參與管瘦的歷史、現(xiàn)狀與啟示[1].中國高教研籠.2∞3(10).[3J(:靜，斯榮事.大學生參與學校管理的實證研究。].教育發(fā)展研究，zωIS(

41、)O).[4J8創(chuàng)酬.LaurenceLAn呻時酬inpart協(xié)a陽ystudentg:werr酬成1叨1.[sJ位udentinvolvement:Aundgetotota1education(rev臼ededilion).1971.[6JChan岳段時entinvolvementintheωrnmunityωH咿部.AIωkatthediversityvalueofstttdentactivitiesprogr創(chuàng)ns.2α)2.與會

42、計準則也在不斷完善。比如說，從最近頒布的各類會計處理方法、會計制度來看，會計處理方法已遠步從以稅收為摸準的舊有模式向以真實反映企業(yè)財務狀況，經營狀況為主要目標的新模式進行轉化，使財務會計信息更加相關。隨著我闊會計準則體系的逐步憲藩，財務會計已經形成自己相對獨立的體系。倪這并不意味著財務會計對財政、財務的變化熟視元睹，而是要在自身體系的基礎上形成一個相對獨立的學科分支，這就是稅務會計。它要求所有的財務人員和稅務人員既要明確財務會計的慕本要