事業(yè)單位政府采購財務管理探討 (1)

1、企業(yè)管理QIYEGUANLI064進而將企業(yè)與顧客等參與者的信息集中起來，便于雙方信息的溝通，提高了企業(yè)營銷的效率和營銷成功率。（四）搜索引擎營銷搜索引擎營銷是一種成本低效果佳的營銷手段。人們上網(wǎng)查找信息大部分都是通過搜索引擎，只要網(wǎng)站能夠在搜索引擎取得較好的關鍵詞排名，客戶就會最先點擊你的網(wǎng)站。搜索引擎營銷輕而易舉解決網(wǎng)絡營銷中所遇到的品牌推廣、產(chǎn)品推廣難的問題，將有特色的產(chǎn)品推廣到互聯(lián)網(wǎng)的每個角落，使意向客戶走到哪里都能輕松找到你的

2、產(chǎn)品和聯(lián)系方式，讓企業(yè)搶盡先機。搜索引擎營銷主要有三種主要方式：分別是付費排名，關鍵字廣告，以及搜索引擎優(yōu)化。中小企業(yè)最常用的是付費排名和關鍵字廣告，但忽略了搜索引擎優(yōu)化，搜索引擎優(yōu)化最明顯的效果讓企業(yè)網(wǎng)站在搜索引擎中獲取好的排名，提高網(wǎng)站展示率，讓營銷效果得到顯著提高。搜索引擎優(yōu)化是“一勞永逸”的營銷策略，通過搜索引擎優(yōu)化讓網(wǎng)站獲取了好的排名，那么后期維護的成本將會很低。（五）博客營銷博客營銷是企業(yè)或者個人利用博客這種網(wǎng)絡交互性平臺，

3、發(fā)布并更新企業(yè)或個人的相關概況及信息，同時密切關注并及時回復平臺上客戶對于企業(yè)或個人的相關疑問以及咨詢，通過較強的博客平臺幫助企業(yè)零成本獲得搜索引擎的較前排位，以達到宣傳目的的營銷方式。博客營銷是隨著網(wǎng)絡營銷環(huán)境的發(fā)展而發(fā)展的，其網(wǎng)絡營銷價值逐漸表現(xiàn)出來，已成為了可以被有效利用的網(wǎng)絡營銷工具，受到更多的關注，越來越多的中小企業(yè)也加入到博客營銷的行列。綜上所述，網(wǎng)絡營銷的產(chǎn)生為傳統(tǒng)營銷模式注入了一股新鮮血液，特別是各種網(wǎng)絡營銷方式為中小企

4、業(yè)營銷者開辟了一種新的營銷思路，是一種能夠使企業(yè)占領市場、推廣品牌、營銷產(chǎn)品、獲得利潤的新途徑。網(wǎng)絡營銷的興起可以使更多的中小企業(yè)面對大企業(yè)的擠壓，能夠在節(jié)省開支的情況下以一種新穎的方式將自身營銷出去，避開了資金不足，品牌弱勢的弊端，使企業(yè)不斷壯大走向成功。隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，我國企事業(yè)單位的國際化程度也在逐步提高，國外先進的管理理念不斷引入我國的管理實踐。財務管理已開始由單一服務型管理向服務、監(jiān)督并存型并進一步向主動綜合型管

5、理的方向發(fā)展。財務管理已被視為現(xiàn)代企業(yè)管理的中心和導向，是典型的價值綜合管理。價值是企業(yè)管理各項工作的紐帶和目的，價值增值是企業(yè)生存的根本條件和原始動力，企業(yè)長期價值最大化成為企業(yè)的終極目標。在本文中，我們主要探討事業(yè)單位政府采購方面的財務管理。一、事業(yè)單位的財務管理事業(yè)單位是我國社會管理和公共服務職能的主要載體，是政府經(jīng)濟和社會管理的重要組成部分。近年來，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立及事業(yè)單位財務運行體制改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位財

6、務管理體制的弊端也日益突出。事業(yè)單位財務管理是指各級事業(yè)單位的事業(yè)費和預算外收入，在預算、分配、調(diào)劑和使用的全過程所進行的管理和監(jiān)督。其財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，如實反映財務狀況；依法增加收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理；加強對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。事業(yè)單位財務管理的特點與事業(yè)單位自身的特點密切相關。主要有以下特征：(1)事業(yè)單位的資金基本上都來自財政撥款或其

7、他提事業(yè)單位政府采購財務管理探討陳秀蘭重慶市立信職業(yè)教育中心【摘要】事業(yè)單位作為國家管理的主要載體部門，其財務管理問題對整個國家的正常運行都將產(chǎn)生深遠的影響。通過對事業(yè)單位財務管理情況的綜述，從預算、執(zhí)行和績效等三個方面對我國事業(yè)單位政府采購中存在的財務問題進行了總結闡述?！娟P鍵詞】事業(yè)單位；政府采購；財務管理供者，提供者并不期望按其所提供的資金比例收回或獲得經(jīng)濟利益。(2)事業(yè)單位一般不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算的問題，資金提供者

8、不會分享單位剩余價值，所以也不具有企業(yè)會計意義上的所有者權益。因此國家管理部門、捐贈人等資金提供者，需明確規(guī)定資金的使用范圍，事業(yè)單位必須嚴格遵守這些規(guī)定或限制，這是其必須履行的特殊責任。(3)事業(yè)單位一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富、不以營利為目的。有的事業(yè)單位雖然可以按一定收費標準或價格提供勞務或產(chǎn)品，但往往是按等于或低于成本的價格提供。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位改革的深化，事業(yè)單位已經(jīng)從單純依靠財政資金，轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金，事業(yè)單位除

9、積極主動地爭取政府對事業(yè)經(jīng)費的支持外，更重要的是主動地向社會籌集資金，開拓籌資新渠道。二、事業(yè)單位政府采購存在的財務問題政府采購（GovernmentProcurement）也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機構為開展日常政務活動或提供公共服務活動的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，購買貨物、工程或勞務的行為。政府采購要求政府成立專門的采購機構，統(tǒng)一負責需政府財政撥款的單位的商品和勞務的購買。政府采購制度是我國近年來財政改

10、革的一個重大舉措，它可以節(jié)省政府財政支出，強化預算的約束力，提高財政支出的效益；防止政府管理學家2009.06065腐敗行為的發(fā)生；有利于政府對國民經(jīng)濟的運行進行宏觀調(diào)控；有利于開展企業(yè)間的公平競爭及國家支持的重點行業(yè)的發(fā)展。（一）采購預算方面我國的政府預算編制制度是在計劃經(jīng)濟體制下加以改良，存在的問題較多，例如預算編制權力過于分散，財政預算政府制度不夠合理，對財政資金的調(diào)度和使用監(jiān)督不力等等。在這種預算編制制度內(nèi)的政府采購預算編制自然

11、也存在類似或相同的問題，主要有：采購預算價格偏離市場；采購技術指標尚須規(guī)范；集中采購比例偏低；預算程序欠規(guī)范；編制倉促；編制方法不科學；預算收支內(nèi)容和科目設置難以適應建立公共財政的要求；政府預算會計以收付實現(xiàn)制為基礎不利于強化政府受托責任，不能全面反映預算單位資金運動過程及結果，進而不利于對預算執(zhí)行情況進行分析，對政府進行經(jīng)濟決策幫助不大；由于政府采購預算多集中于專項支出中，在編制預算時較粗略，特別是一些公共的專項開支，經(jīng)常要到期末才能

12、根據(jù)主管部門的方案來確定是否屬于政府采購的范疇，在期初的預算中無從確定，給政府采購的預算編制帶來極大的不確定性。要完善我國的政府采購制度，必須針對我國預算制度中存在的上述問題，進行必要的改革與發(fā)展，從財務管理方面著手提出改進策略。（二）預算執(zhí)行方面預算的規(guī)范和合理編制是一項十分重要的工作，預算的認真執(zhí)行更是一項十分嚴格的工作。如果預算編制是政府采購預算財務管理的核心環(huán)節(jié)，那么預算執(zhí)行是最能體現(xiàn)、也是最好體現(xiàn)預算約束力的環(huán)節(jié)。預算執(zhí)行一旦

13、缺乏有效的約束力，就會變形走樣，甚至變成虛假計劃。要規(guī)范執(zhí)行和遵循預算的約束力，應避免在預算執(zhí)行過程中對預算進行不斷地、任意地追加和調(diào)整。但是再完善的預算終究是個預計數(shù)，在執(zhí)行的過程中難免會有與實際不相符的情況發(fā)生。這種情況我們稱之為預算偏差。預算偏差分為三種情況，第一是預算執(zhí)行中的成本上升，成本上升的客觀因素主要有執(zhí)行過程中價格變化、采購規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生結構新變動，預算編制時考慮不充分等，主觀原因是執(zhí)行過程中管理不善，質(zhì)量出現(xiàn)問題等。第

14、二，與成本上升相反，支出過剩也是預算執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)的一種偏差。第三即預算編制完整性偏差，分為預算編制內(nèi)容的完整性問題和資金完整性。為了避免預算偏差給預算執(zhí)行帶來的負面效應，我們耍妥善處理預算的約束力與靈活性的辯證關系，實際上作為一種支出計劃的預算，很難完全對預算期內(nèi)的所有具體收支事項作百分之百的準確估計，這就要求預算執(zhí)行部門在充分理解預算約束的同時，兼顧到預算執(zhí)行的靈活性，在適當、合理的情況下，根據(jù)預算執(zhí)行過程中客觀變化因素，如遇國

15、家政策發(fā)生變化或重大自然災害等，適時對預算進行必要的調(diào)整，使預算執(zhí)行部門能繼續(xù)執(zhí)行之。以便預算執(zhí)行結果能夠達到最優(yōu)績效目標，實事求是地因地制宜、因時制宜。從財務的角度分析出現(xiàn)偏差的原因主要有：預算編制過程中低估了物價變動因素的影響；預算編制時對工程延續(xù)時間估計不準確；預算執(zhí)行過程中隨意性大，造成前松后緊；預算編制時本身留有缺口；預算編制時由于考慮了未到位資金，實際過程中資金仍然未到位等因素。面對上述問題我們糾正預算偏差的策略可以有：第一

16、，開展嚴格的定期預算執(zhí)行檢查分析，這是發(fā)現(xiàn)和修正預算偏差的一種管理方式，它能使預算執(zhí)行管理機關及時預測成本增減，為形成調(diào)整政策提供方便。第二，改革支出管理方式與會計核算體系，實踐證明實行集中的政府采購制度有利于政府預算執(zhí)行機關了解和掌握預算項目準確性，建立國庫單一賬戶制度有利于預算執(zhí)行機關資金調(diào)度的功能。第三，按照預算編制的方法和程序編制預算調(diào)整計劃并按照程序?qū)彶楹团鷾省＃ㄈ┎少徔冃Х矫婺壳罢块T人員不太愿意開展績效評估工作因為政府

17、績效管理將使他們承擔更大的成本，并且現(xiàn)有的預算制度使績效的提高反而面臨著的預算被削減，而不會給他們帶來任何收益，還有可能因為節(jié)約開支而被壓縮預算，給今后的采購工作帶來更大的壓力。相反，政府管理人員不會因為低效率執(zhí)行預算受到懲罰，反而可以為下一階段的采購爭取更多的預算減輕執(zhí)行的壓力。進行績效評估的時間和頻率也是不可忽視的，只有在適當?shù)臅r候進行恰當?shù)目冃гu估才能達到預期的目的。我們可以根據(jù)被評估單位的具體情況在他們執(zhí)行過程中或結束時進行評估

18、。對有規(guī)律的預算執(zhí)行我們可以以月為單位或以季度為單位，甚至以年為單位進行評估。月度評估，可以公布參評單位排名，當月評估得分將同時作為各部門執(zhí)行人員獎金發(fā)放依據(jù)之一，可以在月度評估的基礎上進行季度評估。【參考文獻】[1]李玲知識經(jīng)濟時代的財務管理問題研究西南財經(jīng)大學學報，2003（11）[2]李江峰企業(yè)績效考核有效性研究[J]學術交流，2006（3）[3]劉玉華事業(yè)單位財務管理新思路[J]財務與會計，2000（2）[4]陳學安，蔣德啟，錢