gb 50500-2013 建設(shè)工程工程量清單編制方法及清單計(jì)價(jià)講義

1、1,2013年1月,學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為,2,學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為,為及時(shí)總結(jié)我國(guó)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和最新理論研究成果，順應(yīng)市場(chǎng)要求，結(jié)合建設(shè)工程行業(yè)特點(diǎn)，在新時(shí)期統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)行為，實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、 部門(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、 企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格” 的宏偉目標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及時(shí)對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB5

2、0500-2008進(jìn)行全方位修改、補(bǔ)充和完善。修訂后的 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013將于2013年7月1日起實(shí)施。,3,一、工程量清單計(jì)價(jià)的屬性研究,工程量清單計(jì)價(jià)，是我國(guó)改革現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)價(jià)方法與國(guó)際通行慣例接軌所采取的一種方式。 長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)沿襲前蘇聯(lián)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，建筑工程項(xiàng)目或建筑產(chǎn)品實(shí)行“量?jī)r(jià)合一、固定取費(fèi)”的政府指令性計(jì)價(jià)模式：即“定額預(yù)算計(jì)價(jià)法”。這種方法按預(yù)

3、算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、加上材料價(jià)差和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi)，經(jīng)匯總即成為工程預(yù)算價(jià)，用作標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種方法千人一面，重復(fù)“算量、套價(jià)、取費(fèi)、調(diào)差（扯皮）”的模式，使本來(lái)就千差萬(wàn)別的工程造價(jià)，卻統(tǒng)一在預(yù)算定額體系中；這種方法計(jì)算出的標(biāo)價(jià)看起來(lái)似乎很準(zhǔn)確詳細(xì)，但其中的弊端也是顯而易見(jiàn)的，其表現(xiàn)在：第一、浪費(fèi)了大量的人

4、力物力，好幾套人馬都在做工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)。第二、違背了我國(guó)工程造價(jià)實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革原則，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求極不適應(yīng)。第三、導(dǎo)致業(yè)主和承包商沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。第四、標(biāo)底的保密難于保證。第五、不利于施工企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高。,4,一、工程量清單計(jì)價(jià)的屬性研究,目前，“定額預(yù)算計(jì)價(jià)法”世界上只有中國(guó)、俄羅斯和非洲的貝寧在使用，國(guó)際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，一般都不依賴由政府頒布定額和單價(jià)，凡涉及到人工、材料

5、、機(jī)械等費(fèi)用價(jià)格都是根據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)決定的。 由于工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是工程量和單價(jià)兩大要素，所以任何國(guó)家或地區(qū)的工程造價(jià)管理基本體制主要體現(xiàn)在對(duì)于工程項(xiàng)目的“量”和“價(jià)”這兩個(gè)方面的管理和控制模式上。從世界各國(guó)的情況來(lái)看，工程造價(jià)管理的主要模式有； （一）美國(guó)模式：美國(guó)的做法是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制，根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料確定工程的“量”，根據(jù)市場(chǎng)行情確定工程的“價(jià)”， 價(jià)格最終由市場(chǎng)決定。 （二）英

6、聯(lián)邦模式：英聯(lián)邦的做法是政府間接管理，“量” 有章可循，“價(jià)”由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。即由政府頒布統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，并定期公布各種價(jià)格指數(shù)，工程造價(jià)是依據(jù)這些規(guī)則計(jì)算工程量，通過(guò)自由報(bào)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)后形成的。 （三）日本模式：日本的做法是政府相對(duì)直接管理，有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)基礎(chǔ)定額，但量?jī)r(jià)分離，政府只管工程實(shí)物消耗，價(jià)格由咨詢機(jī)構(gòu)采集提供，作為計(jì)價(jià)的依據(jù)。,5,一、工程量清單計(jì)價(jià)的屬性研究,除了以上三種主要模式外，還有：

7、 法國(guó)的做法是沒(méi)有發(fā)布給社會(huì)的定額單價(jià)，一般是以各個(gè)工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價(jià)。 德國(guó)的做法是與國(guó)際上習(xí)慣采用的FIDIC要求一致，即由工程數(shù)量乘以單價(jià)，而工程數(shù)量和項(xiàng)目均在招標(biāo)書(shū)中全部列出，投標(biāo)人則按綜合單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)。 …….。 綜上所述，采用工程量清單方式計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)，是國(guó)際上通行的做法，是根據(jù)中國(guó)國(guó)情改革我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)價(jià)方法的一種全新

8、方式，是與國(guó)際通行慣例接軌的一種借鑒。,6,二、學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013,2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱(chēng)新《規(guī)范》）的編制是對(duì)2008版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱(chēng)原《規(guī)范》）的修改、補(bǔ)充和完善，它不僅較好地解決了原《規(guī)范》執(zhí)行以來(lái)存在的主要問(wèn)題，而且對(duì)清單編制和計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深化，在“政府宏觀調(diào)控、部門(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)決定價(jià)格”的基礎(chǔ)上，新《規(guī)范》規(guī)定了合同價(jià)

9、款約定、合同價(jià)款調(diào)整、合同價(jià)款中期支付、竣工結(jié)算支付以及合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付、合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法，展現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的措施，強(qiáng)化了清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行力度。,7,（一）新《規(guī)范》出臺(tái)意義深遠(yuǎn),進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的建設(shè)行業(yè)在突飛猛進(jìn)快速發(fā)展。隨著與國(guó)際市場(chǎng)接軌的步步深化，工程項(xiàng)目管理體制也一直經(jīng)受著重大的改革與考驗(yàn)，工程造價(jià)管理模式正在不斷演進(jìn),建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式更是經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)?003清單計(jì)

10、價(jià)，歷時(shí)5年,后又轉(zhuǎn)換為2008清單計(jì)價(jià),最近發(fā)布的2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將于2013年7月1日開(kāi)始實(shí)施，這是我國(guó)工程造價(jià)即將面臨的第四次革新。,8,（一）新《規(guī)范》出臺(tái)意義深遠(yuǎn),現(xiàn)階段，我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)兩種計(jì)價(jià)模式并存。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的造價(jià)管理方式仍面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新《規(guī)范》的發(fā)布施行，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力。 1、更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行； 2、更加

11、有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為； 3、更加有利于營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境； 4、是政府加強(qiáng)宏觀管理轉(zhuǎn)變工作職能的有效途徑； 5、是快速實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行慣例接軌的重要手段； 6、是進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)改革邁上新臺(tái)階的里程碑。 新《規(guī)范》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)工程價(jià)款管理邁入全過(guò)程精細(xì)化管理的新時(shí)代，工程價(jià)款管理將向集約型管理、科學(xué)化管理、全過(guò)程管理、重在前期管

12、理的方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展。,9,（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望,【亮點(diǎn)一】 專(zhuān)業(yè)劃分更加精細(xì) 新《規(guī)范》將原《規(guī)范》中的六個(gè)專(zhuān)業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整: 1、將建筑與裝飾專(zhuān)業(yè)合并為一個(gè)專(zhuān)業(yè)； 2、將仿古從園林專(zhuān)業(yè)中分開(kāi)，拆解為一個(gè)新專(zhuān)業(yè)； 3、新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專(zhuān)業(yè)。,10,（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望,調(diào)整后分為以下九

13、個(gè)專(zhuān)業(yè)： （1）房屋建筑與裝飾工程 （2）仿古建筑工程 （3）通用安裝工程 （4）市政工程 （5）園林綠化工程 （6）礦山工程 （7）構(gòu)筑物工程 （8）城市軌道交通工程 （9）爆破工程 由此可見(jiàn)，新《規(guī)范》各個(gè)專(zhuān)業(yè)之間的劃分更加清晰、更加具有針對(duì)性和可操作性。,11,（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望,【亮點(diǎn)二】 責(zé)任

14、劃分更加明確 新《規(guī)范》對(duì)原《規(guī)范》里責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補(bǔ)充。 （1）闡釋了招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單的定義（2.0.2、2.0.3） （2）規(guī)定了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則（3.4.1、3.4.2、3.4.3、3.4.4 、 3.4.5） （3）規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)誤差時(shí)投訴與處理的方法（5.3.1~5.3.9） （4）規(guī)定了當(dāng)法律法規(guī)變化、工程變更、項(xiàng)

15、目特征描述不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、物價(jià)變化等15種事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款。（9.1.1）,12,（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望,【亮點(diǎn)三】 可執(zhí)行性更加強(qiáng)化 1、增強(qiáng)了與合同的契合度，需要造價(jià)管理與合同管理相統(tǒng)一； 2、明確了52條術(shù)語(yǔ)的概念，要求提高使用術(shù)語(yǔ)的精確度； 3、提高了合同各方面風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的強(qiáng)制性，要求發(fā)、承包雙方明確各自的風(fēng)險(xiǎn)范圍； 4、細(xì)

16、化了措施項(xiàng)目清單編制和列項(xiàng)的規(guī)定，加大了工程造價(jià)管理復(fù)雜度； 5、改善了計(jì)量、計(jì)價(jià)的可操作性，有利于結(jié)算糾紛的處理。,13,（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望,【亮點(diǎn)四】 合同價(jià)款調(diào)整更加完善 凡出現(xiàn)以下情況之一者，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款： （1）法律法規(guī)變化 （2）工程變更 （3）項(xiàng)目特征描述不符 （4）工程量清單缺項(xiàng) （

17、5）工程量偏差 （6）物價(jià)變化 （7）暫估價(jià) （8）計(jì)日工 （9）現(xiàn)場(chǎng)簽證 （10）不可抗力 （11）提前竣工（趕工補(bǔ)償） （12）誤期賠償 （13）索賠 （14）暫列金額 （15）發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng),14,（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望,

18、【亮點(diǎn)五】 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更加合理 強(qiáng)制了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)原則，明確了應(yīng)由發(fā)、承包人各自分別承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍和應(yīng)由發(fā)、承包雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及完全不由承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。 【亮點(diǎn)六】 招標(biāo)控制價(jià)編制、復(fù)核、投訴、處理的方法、程序更加法治和明晰。,15,（三）新《規(guī)范》主要內(nèi)容綜述,為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，適應(yīng)工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的深入發(fā)展，在總結(jié)工程量清單計(jì)價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，

19、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500－2008進(jìn)行修訂，形成了新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500－2013.,16,1、新《規(guī)范》章、節(jié)、條數(shù)量變化明顯,原《規(guī)范》含5章19節(jié)，新《規(guī)范》含16章58節(jié) 原《規(guī)范》條文137條，新《規(guī)范》條文330條 原《規(guī)范》強(qiáng)制性條文15條，除相關(guān)強(qiáng)條已列入《計(jì)量規(guī)范》外，新《規(guī)范》保留、修改、新增了強(qiáng)條，調(diào)整后新《規(guī)

20、范》強(qiáng)制性條文仍有15條,17,2、新《規(guī)范》內(nèi)容涵蓋廣泛,新《規(guī)范》相比原《規(guī)范》，增加了許多有關(guān)工程計(jì)量、合同價(jià)款（含約定、調(diào)整、中期支付、結(jié)算支付、爭(zhēng)議解決等）各個(gè)環(huán)節(jié)的工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)容，基本反映了原《規(guī)范》實(shí)施以來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)和成果。 新《規(guī)范》的內(nèi)容涵蓋了工程實(shí)施階段從計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始到竣工結(jié)算與支付、合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決、工程造價(jià)鑒定以及工程計(jì)價(jià)資料與檔案建立的全過(guò)程。,18,3、新《規(guī)范》重點(diǎn)內(nèi)容突出,新《

21、規(guī)范》在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)積累的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)明確了： （1）使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包,必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 （強(qiáng)條3.1.1） （2）招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。（強(qiáng)條4.1.2） （3）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括五大內(nèi)容。（強(qiáng)條4.2.1） （4）分部分項(xiàng)工程量清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的五項(xiàng)內(nèi)

22、容進(jìn)行編制。（強(qiáng)條4.2.2）,19,3、新《規(guī)范》重點(diǎn)內(nèi)容突出,（5）工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。（強(qiáng)條3.1.4） （6）措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（強(qiáng)條3.1.5） （7）規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（強(qiáng)條3.1.6）,20,4、新《規(guī)范》體現(xiàn)的主要原則,（1）加強(qiáng)過(guò)程控制、注重管理程序,（2）倡

23、導(dǎo)伙伴關(guān)系、明確責(zé)任劃分 （3）針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)、增強(qiáng)可執(zhí)行性 （4）立足國(guó)內(nèi)實(shí)踐、融合國(guó)際慣例 （5）注重資料積累、強(qiáng)化知識(shí)管理,21,5、新《規(guī)范》的主要技術(shù)要點(diǎn),（1）注重銜接現(xiàn)行法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及相關(guān)規(guī)范（2）明確細(xì)化工程價(jià)款調(diào)整內(nèi)容和程序（3）強(qiáng)化工程計(jì)量、明確合同價(jià)款支付程序（4）提高造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)地位、強(qiáng)化造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)責(zé)任,22,6、新《規(guī)范》修改情況介紹（1）章、節(jié)、條的變化,23,6、新《規(guī)范》修改情況介紹

24、（2）術(shù)語(yǔ)的變化,原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)23條，新《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)52條新《規(guī)范》的52條術(shù)語(yǔ)中：（1）保留原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)2條（2）修改原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)21條（3）新《規(guī)范》新增術(shù)語(yǔ)29條,24,6、新《規(guī)范》修改情況介紹（2）術(shù)語(yǔ)的變化,新《規(guī)范》保留原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)2條，分別是： 2.0.39 造價(jià)工程師 2.0.40 造價(jià)員 【相關(guān)鏈接】造價(jià)師和造價(jià)員都是從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)稱(chēng)造價(jià)人

25、員。新《規(guī)范》再次確定了造價(jià)師和造價(jià)員的法律地位，將使造價(jià)人員的人生生涯發(fā)生深刻變化。,25,6、新《規(guī)范》修改情況介紹（2）術(shù)語(yǔ)的變化,新《規(guī)范》修改原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)21條，分別是：2.0.1 工程量清單 2.0.5 措施項(xiàng)目2.0.6 項(xiàng)目編碼 2.0.7 項(xiàng)目特征2.0.8 綜合單價(jià) 2.0.17 暫列金額2.0.18 暫估價(jià) 2.0.19 計(jì)日工2.0.

26、20 總承包服務(wù)費(fèi) 2.0.22 索賠2.0.23 現(xiàn)場(chǎng)簽證 2.0.32 企業(yè)定額2.0.33 規(guī)費(fèi) 2.0.34 稅金,26,6、新《規(guī)范》修改情況介紹（2）術(shù)語(yǔ)的變化,新《規(guī)范》修改原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)21條，分別是： 2.0.35 發(fā)包人 2.0.36 承包人 2.0.37 工程造價(jià)咨詢?nèi)?2.0.45 招標(biāo)控制價(jià)

27、2.0.46 投標(biāo)價(jià) 2.0.47 簽約合同價(jià)（合同價(jià)款） 2.0.51 竣工結(jié)算價(jià),27,6、新《規(guī)范》修改情況介紹（2）術(shù)語(yǔ)的變化,新《規(guī)范》新增術(shù)語(yǔ)29條，分別是： 2.0.2 招標(biāo)工程量清單 2.0.3 已標(biāo)價(jià)工程量清單 2.0.4 分部分項(xiàng)工程 2.0.9 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 2.0.10 工程成本 2.0.11 單價(jià)合同 2.0.12 總價(jià)合同 2.

28、0.13 成本加酬金合同,28,6、新《規(guī)范》修改情況介紹（2）術(shù)語(yǔ)的變化,新《規(guī)范》新增術(shù)語(yǔ)29條，分別是： 2.0.14 工程造價(jià)信息 2.0.15 工程變更 2.0.16 工程量偏差 2.0.21 安全文明施工費(fèi) 2.0.24 提前竣工（趕工）費(fèi) 2.0.25 誤期賠償費(fèi) 2.0.26 不可抗力 2.0.27 工程設(shè)備,29,6、新《規(guī)范》修改情況介紹（2）術(shù)語(yǔ)

29、的變化,新《規(guī)范》新增術(shù)語(yǔ)29條，分別是： 2.0.28 缺陷責(zé)任期 2.0.29 質(zhì)量保證金 2.0.30 費(fèi)用 2.0.31 利潤(rùn) 2.0.38 招標(biāo)代理人 2.0.41 單價(jià)合同 2.0.42 總價(jià)合同 2.0.43 工程計(jì)量,30,6、新《規(guī)范》修改情況介紹（2）術(shù)語(yǔ)的變化,新《規(guī)范》新增術(shù)語(yǔ)29條，分別是： 2.0.44 工程結(jié)算 2.0.48

30、預(yù)付款 2.0.49 進(jìn)度款 2.0.50 合同價(jià)款調(diào)整 2.0.52 工程造價(jià)鑒定,31,三、建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù),（一）基本概念 【計(jì)價(jià)定額】亦稱(chēng)消耗量定額或綜合定額或預(yù)算定額。是指在正常合理的施工 條件下，規(guī)定完成一定計(jì)量單位合格的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所必需的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 【工程量清單】是指載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量以

31、及規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。,32,三、建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù),（一）基本概念 【定額計(jì)價(jià)法】 亦稱(chēng)工料單價(jià)法，是指根據(jù)招標(biāo)文件，按照省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額中的工程量計(jì)算規(guī)則，同時(shí)參照省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料和設(shè)備價(jià)格信息及同期市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算出直接工程費(fèi)，按《xx省建設(shè)工程措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)辦法》規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算措施費(fèi)，再按《xx省建設(shè)工程造

32、價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則》計(jì)算出其他項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金，匯總確定建筑安裝工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法，也是我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)的一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。 【工程量清單計(jì)價(jià)法】 亦稱(chēng)綜合單價(jià)法，是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013,提供工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單計(jì)算所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)

33、目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。簡(jiǎn)言之，工程量清單計(jì)價(jià)法是建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人（或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)公司）編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。,33,（二）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別,清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)是產(chǎn)生在不同歷史年代的計(jì)價(jià)模式。 定額計(jì)價(jià)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，產(chǎn)生在新中國(guó)成立之初

34、，一直延用至今，可以說(shuō)是一種傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式。 清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，產(chǎn)生在2003年，是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推行的新的計(jì)價(jià)模式。 他們之間的區(qū)別，可從多方面進(jìn)行比較：,34,區(qū)別（1）—— 定價(jià)理念不同,35,區(qū)別（2）—— 計(jì)價(jià)依據(jù)不同,36,區(qū)別（3）—— 費(fèi)用內(nèi)容不同,37,區(qū)別（4）——單價(jià)形式不同,38,區(qū)別（5）—— 列項(xiàng)方式不同,39,區(qū)別（6）—— 工程量計(jì)算不同,40,區(qū)別（7）—— 編制步驟

35、不同,41,區(qū)別（8）—— 表格形式不同,42,（三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系,在中國(guó)，清單計(jì)價(jià)是在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外通行做法并與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是在定額計(jì)價(jià)基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的計(jì)價(jià)模式。 在《企業(yè)定額》沒(méi)有能夠被業(yè)主普遍認(rèn)同，政府《計(jì)價(jià)定額》仍然占主導(dǎo)地位的前提下，清單計(jì)價(jià)實(shí)質(zhì)上是定額計(jì)價(jià)的翻版。 請(qǐng)看2013清單規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)分析表：,43,工程量清單綜合單價(jià)分析表,工程名稱(chēng)

36、 標(biāo)段 第 頁(yè) 共 頁(yè),注：1.如不使用省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)，可不填定額項(xiàng)目、編號(hào)等 2.招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)填入表內(nèi)“暫估單價(jià)”欄及“暫估合價(jià)”欄。,44,（三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系,無(wú)論是定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià)，“定額”始終是計(jì)價(jià)的依據(jù)。 因?yàn)椋?（1）定額所規(guī)定的人、材、機(jī)消

37、耗量始終是一切計(jì)價(jià)的基石； （2）一切的人、材、機(jī)費(fèi)都是基于定額消耗量產(chǎn)生的。,45,（三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系,【人材機(jī)費(fèi)計(jì)算的基本方法】 人工費(fèi)/材料費(fèi)/機(jī)械費(fèi) =工程量×(人/材/機(jī))單價(jià) 算式中的工程量是按照《計(jì)價(jià)定額》工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算的“定額工程量”，亦稱(chēng)為“實(shí)際施工工程量”。,46,特別提示！,無(wú)論稱(chēng)之為”直接工程費(fèi)”，還是稱(chēng)之為“分部分項(xiàng)

38、工程費(fèi)”，它們中的“人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)”實(shí)質(zhì)上都一樣，都是用“定額量”套用定額價(jià)（當(dāng)然可以是市場(chǎng)價(jià)）產(chǎn)生的。 清單量不可能產(chǎn)生任何費(fèi)。 定額量（實(shí)際施工量）產(chǎn)生的施工費(fèi)用除以清單量就是清單的“綜合單價(jià)” 請(qǐng)看下面的分析：,47,特別提示！,綜合單價(jià)，是指完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 計(jì)算式表達(dá)為：

39、 綜合單價(jià)=清單項(xiàng)目施工費(fèi)用/清單工程量其中：清單項(xiàng)目施工費(fèi)用 = 人工費(fèi)+材料和工程設(shè)備費(fèi)+ 施工機(jī)具使用費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤(rùn)+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 分部分項(xiàng)工程費(fèi)用=∑清單項(xiàng)目施工費(fèi)用,48,特別提示！,其中：1. 人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)算 人工費(fèi)/材料費(fèi)/機(jī)械費(fèi) =工程量×(人/材/機(jī))單價(jià) 算式中的工程量是按照《計(jì)

40、價(jià)定額》規(guī)則計(jì)算的“定額工程量”，亦稱(chēng)為“實(shí)際施工工程量”。2. 管理費(fèi)的計(jì)算綜合單價(jià)中管理費(fèi)的計(jì)算方法表達(dá)為：管理費(fèi)＝計(jì)算基礎(chǔ)×管理費(fèi)費(fèi)率3．利潤(rùn)的計(jì)算綜合單價(jià)中利潤(rùn)的計(jì)算方法表達(dá)為： 利潤(rùn)＝計(jì)算基礎(chǔ)×利潤(rùn)率,49,上述清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)哪里不同？,（1）組價(jià)過(guò)程不同——定額組價(jià)簡(jiǎn)單，清單組價(jià)繁瑣 （2）管理費(fèi)率不同 清單計(jì)價(jià)管理費(fèi)率是按清單所在分部計(jì)取,定額計(jì)價(jià)是按該

41、工程項(xiàng)目的類(lèi)別劃分（一、二、三、四類(lèi)）計(jì)取，這是在理解上常出錯(cuò)的地方。,50,（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析,1、相同之處,（1）都要用施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則和核定工程量。,（2）定額依然是確定實(shí)體消耗量的科學(xué)依據(jù)。,（3）需要有一個(gè)社會(huì)平均水平的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。,（4）材料價(jià)格可以隨市場(chǎng)變化，但人工和機(jī)械臺(tái)班價(jià)在一定時(shí)期 內(nèi)仍然要采用政府指導(dǎo)價(jià)。,（5）都要有相對(duì)統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式,51,（四）工程量清單計(jì)價(jià)與

42、定額預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析,2、不同之處,兩者計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式完全不同,4,以企業(yè)實(shí)際情況取費(fèi)，有利于將競(jìng)爭(zhēng)放在明處。,按統(tǒng)一規(guī)定取費(fèi),3,自主報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)的差異體現(xiàn)在價(jià)格上。,大家都套用統(tǒng)一的預(yù)算基價(jià)，結(jié)果在價(jià)格上沒(méi)有差異，千人一面。,2,統(tǒng)一由招標(biāo)人提供工程量清單，實(shí)現(xiàn)了同等條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)，在這種模式下，投標(biāo)人也須計(jì)算工程量，但目的是發(fā)現(xiàn)差異，以利報(bào)價(jià)。,自己計(jì)算工程量，結(jié)果五花八門(mén),1,52,（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比

43、分析,現(xiàn)行“定額預(yù)算” ，其項(xiàng)目一般是按照施工工序進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。,工程量清單項(xiàng)目的劃分，一般是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括了多項(xiàng)其他工作內(nèi)容，據(jù)此也規(guī)定了相應(yīng)工程量計(jì)算規(guī)則。,因此二者的工程量計(jì)算規(guī)則是有差別的！,5,53,（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析,3、結(jié) 語(yǔ),（1）兩種計(jì)價(jià)模式都是建立在“定額”的平臺(tái)上。不能理解為實(shí)行清 單計(jì)價(jià)就不要定額了。定額不能淡

44、化，而應(yīng)加強(qiáng)。,（2）定額與兩種計(jì)價(jià)模式的關(guān)系可比擬為： 定額是“詞典”，計(jì)價(jià)模式是“文體” 不同的人使用詞典和文體，可以寫(xiě)出不同風(fēng)格的文章。,（3）各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布的定額，它們的屬性定位按照《清單規(guī)范》的規(guī)定應(yīng)界定為：省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額，是計(jì)價(jià)定額。,54,（五）綜合單價(jià)的編制,1、定義 完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企

45、業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（2.0.8） 2、釋義 工程量清單計(jì)價(jià)法又叫綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法，綜合單價(jià)是工程量清單計(jì)價(jià)的核心，失去綜合單價(jià)，工程量清單計(jì)價(jià)就等于失去了靈魂。新《規(guī)范》規(guī)定：工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。（3.1.4） 3、計(jì)算公式 綜合單價(jià)＝人工費(fèi)+材料和工程設(shè)備費(fèi)+機(jī)具使用費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤(rùn)+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用+其他項(xiàng)目清單中的材料暫估單價(jià)。,55,（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制

46、,1、定義 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。（2.0.45） 2、釋義 招標(biāo)控制價(jià)亦稱(chēng)“攔標(biāo)價(jià)”或“預(yù)算控制價(jià)”，是招標(biāo)人根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算的招標(biāo)工程的工程造價(jià)，是國(guó)家或業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高投標(biāo)限價(jià)。 招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了它不同于“標(biāo)底”，無(wú)需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開(kāi)、公

47、正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，并應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。,56,（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制,3、招標(biāo)控制價(jià)編制的注意問(wèn)題 （1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布的工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)； （2）正確全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額（包括相關(guān)文件）和價(jià)格信息，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)有可靠依據(jù)； （3）依

48、據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不參與競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金； （4）競(jìng)爭(zhēng)性的措施方案依據(jù)專(zhuān)家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計(jì)算其費(fèi)用； （5）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)適用、先進(jìn)高效的原則確定。,57,（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制,4、招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置的注意事項(xiàng) （1）計(jì)算口徑要一致。計(jì)算工程量時(shí)，根據(jù)施工圖列出的分項(xiàng)工程口徑與定額中相應(yīng)分項(xiàng)工程的口徑要一致。

49、 （2）識(shí)讀圖紙要準(zhǔn)確。在正式計(jì)算工程量之前，必須反復(fù)識(shí)讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細(xì)部構(gòu)造、文字說(shuō)明及標(biāo)準(zhǔn)圖中的詳細(xì)內(nèi)容。 （3）嚴(yán)格執(zhí)行、準(zhǔn)確理解工程量計(jì)算規(guī)范。計(jì)算工程量時(shí)，計(jì)算規(guī)范中的規(guī)則要準(zhǔn)確理解、反復(fù)推敲、嚴(yán)格執(zhí)行。 （4）計(jì)算必須準(zhǔn)確。計(jì)算工程量時(shí)，計(jì)算底稿要整潔，計(jì)算數(shù)據(jù)要清晰，項(xiàng)目部位要注明，計(jì)算精度要一致。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入，貴重或價(jià)格較高的材料（鋼材、木材等）應(yīng)

50、精確到小數(shù)點(diǎn)后三位。,58,（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制,（5）計(jì)算工程量要做到不重不漏。在計(jì)算工程量前，為防止工程量漏項(xiàng)、重項(xiàng)，一般把一個(gè)專(zhuān)業(yè)工程劃分為若干個(gè)分部工程，如房屋建筑與裝飾工程就劃分為土石方工程、地基處理與邊坡支護(hù)工程、樁基工程、砌筑工程、砼及鋼筋砼工程、措施項(xiàng)目等17個(gè)分部工程，在此基礎(chǔ)上又劃分為若干分項(xiàng)工程分別計(jì)算，這樣便可以減少重項(xiàng)和漏項(xiàng)，提高準(zhǔn)確度。 （6）善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自我審核能力。招標(biāo)控制價(jià)編制人員要

51、善于總結(jié)出一套適合自己的計(jì)算方法、計(jì)算順序，盡量避免工程量的重算、漏算，提高招標(biāo)控制價(jià)的編、審質(zhì)量。,59,（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制,5、招標(biāo)控制價(jià)的投訴與處理 （1）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。（5.3.1） （2）投訴人不得進(jìn)行虛報(bào)、惡意投訴，阻礙招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。（5.3.3） （3）上述條目（5

52、.3.1、5.3.3）外招標(biāo)控制價(jià)投訴與處理的規(guī)定按新《規(guī)范》第5.3.2、5.3.4、5.3.5、5.3.6、5.3.7、5.3.8、5.3.9條執(zhí)行。,60,（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制,（6）投標(biāo)人可以從哪些方面投訴招標(biāo)人 ①招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？ ②招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)人材機(jī)單價(jià)是否先用信息價(jià)然后再用市場(chǎng)價(jià)？ ③建設(shè)主管部門(mén)對(duì)費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時(shí)，是否按幅度上限執(zhí)行？

53、 ④招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)對(duì)于安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金是否進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)？ ⑤招標(biāo)控制價(jià)中的綜合單價(jià)是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用？招標(biāo)文件中有無(wú)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)，所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)的字樣？ ⑥招標(biāo)人提供了有暫估單價(jià)的材料時(shí)，是否按暫定的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)?,61,（七）工程量清單的編制,1、要滿足編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程施工的需要，力求實(shí)現(xiàn)合理確定、有效控

54、制工程造價(jià)的目的。 2、要嚴(yán)格執(zhí)行編制工程量清單的五個(gè)統(tǒng)一（項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一）。 3、要保證編制質(zhì)量，不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)、不重項(xiàng)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量。,【編制工程量清單應(yīng)遵循的原則】,62,（七）工程量清單的編制,1、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和相關(guān)工程的國(guó)家計(jì)量規(guī)范； 2、國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法； 3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資

55、料； 4、與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 5、擬定的招標(biāo)文件； 6、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地質(zhì)水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案； 7、其他相關(guān)資料。,【編制招標(biāo)工程量清單的依據(jù)】（4.1.5）,63,（七）工程量清單的編制,1、清單子目列項(xiàng) 2、五個(gè)要素的設(shè)置（編碼設(shè)置、名稱(chēng)設(shè)置、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算） 【編制分部分項(xiàng)工程量清單的常見(jiàn)錯(cuò)誤】 1、清單子目列

56、項(xiàng) 漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤 2、項(xiàng)目特征描述 描述不全或描述錯(cuò)誤 3、工程量計(jì)算 計(jì)算錯(cuò)誤,【編制分部分項(xiàng)工程量清單的關(guān)鍵環(huán)節(jié)】,64,（七）工程量清單的編制,1、編制難點(diǎn)綜述 （1）清單項(xiàng)目的設(shè)置 清單項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確或漏項(xiàng)的存在，會(huì)給招標(biāo)人帶來(lái)較大的工程風(fēng)險(xiǎn)，在工程實(shí)施過(guò)程中，承包人可能會(huì)據(jù)此進(jìn)行索賠。 （2）項(xiàng)目特征的描述 項(xiàng)目特征的描

57、述不詳細(xì)、不明確或不清晰，容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差，使投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握并給今后的工程結(jié)算、價(jià)格調(diào)整、合同實(shí)施留下發(fā)生糾紛的活口。 （3）工程數(shù)量的計(jì)算 工程量計(jì)算錯(cuò)誤，會(huì)影響投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分析，同樣也會(huì)給發(fā)包人帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，如投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤，可能會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)技巧。,【編制招標(biāo)工程量清單的難點(diǎn)精析】,65,（七）工程量清單的編制,2、應(yīng)對(duì)措施商榷 針對(duì)上述難點(diǎn)和存在問(wèn)題，提

58、出應(yīng)對(duì)措施供商榷： （1）熟悉相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程量清單項(xiàng)目，掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)計(jì)量規(guī)范中的工程量計(jì)算規(guī)則； （2）看懂設(shè)計(jì)圖紙，復(fù)查工程數(shù)量； （3）加強(qiáng)審核、防止漏算、避免重算、力求準(zhǔn)確。,66,（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，實(shí)行企業(yè)定額的人、材、機(jī)消耗量自定，綜合單價(jià)及費(fèi)用自選，全面競(jìng)爭(zhēng)，自由報(bào)價(jià)。其中： 可以自主的：企業(yè)定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、措施費(fèi)

59、用、計(jì)日工單價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)等。 不能自主的：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量、且投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。,【編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循的原則】,67,（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,1、工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。（強(qiáng)條，3.1.4） 綜合單價(jià)除計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)（人、材、機(jī)）之外，還必須計(jì)入各分部分項(xiàng)工程所需的企業(yè)管理費(fèi)，利潤(rùn)并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。 2、投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。（強(qiáng)條6.1.

60、3） 3、必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。（強(qiáng)條，6.1.4）,【編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的注意事項(xiàng)】,68,（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,4、分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件及其招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。（6.2.3） 5、措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)

61、用。（強(qiáng)條，3.1.5） 6、規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（強(qiáng)條，3.1.6） 7、其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按新《規(guī)范》第6.2.5條規(guī)定報(bào)價(jià)。（6.2.5） 8、投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。（6.2.8）,69,（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,9、投標(biāo)報(bào)價(jià)的人、材、機(jī)消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額確定，現(xiàn)

62、階段，應(yīng)按照各省、自治區(qū)、直轄市的《計(jì)價(jià)定額》計(jì)算。 10、投標(biāo)報(bào)價(jià)的人、材、機(jī)單價(jià)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格（暫估價(jià)除外）自主報(bào)價(jià)。 11、工程量清單沒(méi)有考慮施工過(guò)程中的施工損耗，編制綜合單價(jià)時(shí)，材料消耗量要考慮施工損耗，以便準(zhǔn)確計(jì)價(jià)。 12、必須復(fù)核工程量清單中的工程量，應(yīng)以實(shí)際工程量（施工量）來(lái)計(jì)算工程造價(jià)，以招標(biāo)人提供的工程量（清單量）進(jìn)行報(bào)價(jià)。 13、注意清單工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)

63、定額工程量計(jì)算規(guī)則的區(qū)別。,70,（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,1、投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。（強(qiáng)條 6.1.4） 2、措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。（參6.2.4） 3、分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目報(bào)價(jià)的

64、最重要依據(jù)之一是該項(xiàng)目的特征描述，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及其招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中工程量清單項(xiàng)目的特征描述與設(shè)計(jì)不符時(shí)，應(yīng)以工程量清單項(xiàng)目的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目的特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。（6.2.3）,【編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)】,71,（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,4、投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要

65、求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變更，工程價(jià)款不做調(diào)整。（3.4.1） 5、投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。（6.2.8）,72,（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,【工程量清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)精析】 1、規(guī)范計(jì)價(jià)步驟 （1）研究招標(biāo)文件、熟悉工程量清單；

66、 （2）核算工程數(shù)量、分析項(xiàng)目特征、編制綜合單價(jià)、計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)用； （3）確定措施清單內(nèi)容、計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)用； （4）計(jì)算其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金； （5）匯總各項(xiàng)費(fèi)用、復(fù)核調(diào)整確認(rèn)。,73,（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,2、計(jì)價(jià)難點(diǎn)精析 （1）計(jì)算工程造價(jià)時(shí)，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)是綜合單價(jià)的編制。 存在的問(wèn)題主要是大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有自已的企業(yè)定額，從業(yè)人員普遍存在量多質(zhì)不佳的倒掛現(xiàn)

67、象。 應(yīng)對(duì)策略是工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員（指造價(jià)師、造價(jià)員）要盡快提高業(yè)務(wù)水平，努力把自己造就成為“精一門(mén)、通二門(mén)、懂三門(mén)”的全面發(fā)展的復(fù)合型人才。 （2）評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)是投標(biāo)人成本的不確定性，個(gè)別成本差異大。 存在的問(wèn)題主要是市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤(rùn)空間。 應(yīng)對(duì)策略是評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)明顯的低報(bào)價(jià)加以質(zhì)詢并要求報(bào)價(jià)人提供必要的證據(jù)，以防止低價(jià)競(jìng)標(biāo)。,74,（八）投

68、標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,3、工程實(shí)施過(guò)程中，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)在于工程變更造價(jià)的控制。 存在的問(wèn)題主要是低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠或由于中標(biāo)價(jià)太低，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患。 應(yīng)對(duì)策略是提倡合理低價(jià)中標(biāo)，推行工程擔(dān)保，實(shí)施有效合同管理，合理控制工程造價(jià)。,75,（九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究,【合理分擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的管理原則】 風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的，可以帶來(lái)?yè)p失的、不確定的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特征。 工程風(fēng)險(xiǎn)是