財建[2016]504號 基本建設項目建設成本管理規(guī)定 含附件

1、基本建設項目建設成本管理規(guī)定基本建設項目建設成本管理規(guī)定第一條為了規(guī)范基本建設項目建設成本管理，提高建設資金使用效益，依據(jù)《基本建設財務規(guī)則》(財政部令第81號)，制定本規(guī)定。第二條建筑安裝工程投資支出是指基本建設項目(以下簡稱項目)建設單位按照批準的建設內容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設備本身的價值，以及按照合同規(guī)定支付給施工單位的預付備料款和預付工程款。第三條設備投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內容發(fā)生

2、的各種設備的實際成本(不包括工程抵扣的增值稅進項稅額)，包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產準備的不夠固定資產標準的工具、器具的實際成本。需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備。不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。第四條待攤投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內容發(fā)生的，應當分攤計入相關資產價值的各項費用和稅金支出。主要包括:（一）勘察費、設計費、研究試驗

3、費、可行性研究費及項目其他前期費用；（二）土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、森林植被恢復費及其他為取得或租用土地使用權而發(fā)生的費用（三）土地使用稅、耕地占用稅、契稅、車船稅、印花稅及按規(guī)定繳納的其他稅費；（四）項目建設管理費、代建管理費、臨時設施費、監(jiān)理費、招標投標費、社會中介機構審查費及其他管理性質的費用；（五）項目建設期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息、貸款評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、匯兌損益、債券發(fā)行費用及其他債務利息支出

4、或融資費用；（六）工程檢測費、設備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費及其他檢驗檢測類費用；實行代建制管理的項目，一般不得同時列支代建管理費和項目建設管理費，確需同時發(fā)生的，兩項費用之和不得高于本規(guī)定的項目建設管理費限額。建設地點分散、點多面廣以及使用新技術、新工藝等的項目，代建管理費確需超過本規(guī)定確定的開支標準的，行政單位和使用財政資金建設的事業(yè)單位中央項目，應當事前報項目主管部門審核批準，并報財政部備案:地方項目，由同級財政部門確定審核批準的要求

5、和程序。代建管理費核定和支付應當與工程進度、建設質量結合，與代建內容、代建績效掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。同時滿足按時完成項目代建任務、工程質量優(yōu)良、項目投資控制在批準概算總投資范圍3個條件的，可以支付代建單位利潤或獎勵資金，代建單位利潤或獎勵資金一般不得超過代建管理費的10%，需使用財政資金支付的，應當事前報同級財政部門審核批準:未完成代建任務的，應當扣減代建管理費。第九條項目單項工程報廢凈損失計入待攤投資支出。單項工程報廢應當經有關部門或專

6、業(yè)機構鑒定。非經營性項目以及使用財政資金所占比例超過項目資本50%的經營性項目，發(fā)生的單項工程報廢經鑒定后，報項目竣工財務決算批復部門審核批準。因設計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的單項工程報廢損失，由責任單位承擔。第十條其他投資支出是指項目建設單位按照批準的項目建設內容發(fā)生的房屋購置支出，基本畜禽、林木等的購置、飼養(yǎng)、培育支出，辦公生活用家具、器具購置支出，軟件研發(fā)及不能計入設備投資的軟件購置等支出。第十一條本辦法自2016年9月