建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定 和資質標準修訂情況 建筑 …

1、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準宣貫建筑管理處2015年3月13日,,修訂背景及修訂過程,,一,,,二,,,三,,,四,過渡期政策,,五,管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,,,建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,一、修訂背景及修訂過程,一、修訂背景及修訂過程,,一、修訂背景及修訂過程,,一、修訂背景及修訂過程,,,,,,貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和國務院

2、行政審批改革要求,指導思想,進一步簡政放權、規(guī)范行政審批，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,建立促進建筑業(yè)人才持續(xù)發(fā)展的引導機制和規(guī)范建設單位任意肢解發(fā)包工程的約束機制,引導建筑業(yè)結構調整和轉型升級，促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展,一、修訂背景及修訂過程,,一、修訂背景及修訂過程,,,,,2012.9 啟動《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》和 《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》修訂工作,2013.8 確定《建筑業(yè)企業(yè)資質標準框架》

3、 2013.10 印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（征求意見稿）,2014.11 發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》,2015.1 頒布《建筑業(yè)企業(yè)資質管理定》2015.1 出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準 實施意見》,一、修訂背景及修訂過程,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,,,4,,,進一步簡政放權，下放部分資質的審批權限,1,,,2,,,3,注重動態(tài)監(jiān)

4、管，增加了事中、事后監(jiān)管內容,為促進行業(yè)發(fā)展，增加了政策引導內容,調整章節(jié)結構，精簡、規(guī)范表述,1-1 下放部分資質的審批權限,企業(yè)資產、職稱人員、現場管理人員、技術工人的審核交由初審部門負責,由省級、市級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定除部里許可的建筑業(yè)企業(yè)資質以外的其他資質許可的程序,下放中央建筑企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)的施工總承包二級資質、三級資質的受理和審批,2,3,4,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,1,非中央建筑企業(yè)

5、的下屬一層級的企業(yè)申請?zhí)丶?、一級資質申請地方建設行政主管部門受理,1-2 簡化和調整企業(yè)申報資質的材料要求和規(guī)定,,,,,,,增加了審批機關應當推行電子化審批，建立企業(yè)資質管理信息系統(tǒng)的要求,不再要求企業(yè)報送注冊資本金、產值、一般設備、管理制度等方面考核資料,不再要求企業(yè)報送注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊執(zhí)業(yè)證書材料，對注冊人員的考核可通過注冊人員數據庫進行核查,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,1-3 取消主項資質規(guī)定，打破資質

6、序列限制,,,,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,2 注重動態(tài)監(jiān)管，增加了事中、事后監(jiān)管內容,明確有關部門應加強對取得資質的企業(yè)市場行為和資質標準條件的監(jiān)督管理,明確企業(yè)限期整改的期限和整改期間的市場行為要求,明確地方對部里許可資質的企業(yè)需要處以行政處罰建議的類別和程序,強化資質審批機關行政人員 法律責任,,,,,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,3 為促進行業(yè)發(fā)展，增加從政策上引導的內容,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要

7、內容,4 調整章節(jié)結構，精簡、規(guī)范表述,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,,為方便企業(yè)和管理部門使用，對原部令章節(jié)進行調整簡化,規(guī)范了工作日和具體時間限制的規(guī)定許可部門--工作日企業(yè)---自然日,,01,,02,企業(yè)申報材料清單由實施意見做具體規(guī)定明確了8大類13小類資質申報類型涉及的34種申報材料,,03,,調整資質標準框架,1,,合理調整考核指標,2,,調整承包工程范圍,3,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,,,,,

8、,,,,,可由市場自主選擇、行業(yè)自律進行調節(jié)或不符合現行法律法規(guī)和職能要求的專業(yè)承包資質予以取消,01,02,03,04,,,,施工總承包、專業(yè)承包、勞務資質三個序列不變,部分專業(yè)劃分過細、市場需求較少、經營業(yè)務相近的專業(yè)承包資質予以合并,取消勞務資質分類,對部分與現行工程實際、管理制度不相適應的指標進行調整和減少,增加必要的引導指標,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,,,,,,,,,1.重新調整資質標準框架,將60項專業(yè)承包

9、資質調整為36項,將勞務分包資質調整為施工勞務資質，并明確施工勞務資質不劃分類別與級別,,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,調整施工總承包資質名稱,新舊標準對照,總承包資質,,,,建筑工程,石油化工工程,冶金工程,,房屋建筑工程,化工石油工程,冶煉工程,,,,機電工程,,機電安裝工程,施工總承包特級相應資質名稱一并變更,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,專業(yè)承包資質,,,,,金屬門窗工程,電梯安裝工程,土石方工程,,取消8項

10、,混凝土預制構件,預應力工程,無損檢測,體育場地設施工程,爆破與拆除工程,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,新舊標準對照,高聳構筑物工程,電信工程,水工建筑物基礎處理工程,堤防工程,建筑工程施工總承包,通信工程施工總承包,水利水電工程施工總承包,水利水電工程施工總承包和河湖整治工程,專業(yè)承包資質,新舊標準對照,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,專業(yè)承包資質,水工大壩工程,水工隧洞工程,火電設備安裝工程,爐窯工程,水利水電工程施工

11、總承包,水利水電工程施工總承包,電力工程施工總承包,冶金工程施工總承包,新舊標準對照,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,冶煉機電設備安裝工程,化工石油設備管道安裝工程,管道工程,城市軌道交通工程,冶金工程施工總承包,石油化工施工總承包,市政公用工程和石油化工工程施工總承包,市政公用工程施工總承包,專業(yè)承包資質,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,新舊標準對照,,,建筑防水工程,防腐保溫工程,防水防腐保溫工程,建筑智能化工程,電

12、子工程,電子智能化工程,,港口裝卸設備安裝工程,通航設備安裝工程,港航設備安裝及水上交管工程,專業(yè)承包資質,水上交通管理工程,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,新舊標準對照,專業(yè)承包資質,,預拌商品混凝土,園林古建筑工程,機電設備安裝工程,機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程,送變電工程,古建筑工程,房屋建筑機電工程,預拌混凝土,民航空管及機場弱電系統(tǒng)工程,輸變電工程,,,,,,,,,,,,,變更名稱5項,新舊標準對照,二、管理規(guī)

13、定和資質標準修訂的主要內容,,02,,,,,2-1,,調整了企業(yè)凈資產指標,取消了企業(yè)注冊資本金和工程結算收入指標,調整企業(yè)資產指標,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,取消了總會計師、企業(yè)經理的指標要求,,,,,,,,,降低了企業(yè)技術人員總數的要求，明確專業(yè)要求,增加了對現場管理人員和技術工人要求,對注冊建造師按專業(yè)進行考核,2-2.合理調整主要人員指標,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,盡可能不將群體面積、單項合同額等指標作

14、為考核指標,最低級資質標準中增加了關于個人業(yè)績要求,減少工程業(yè)績數量，以考核工程規(guī)模為主調整為以考核工程規(guī)模與工程數量相結合,,,2-3,調整工程業(yè)績指標,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,,,,,,,,,,,,,,,,,對于未明確列出具體施工設備和檢測設備的施工總承包、專業(yè)承包資質標準，不再將技術裝備作為強制考核指標,2-4 調整技術裝備方面考核指標,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,,,,,,,,將“企業(yè)注冊資本”由30萬

15、元提高到200萬元,增設了企業(yè)“施工現場管理人員”考核指標,提高了企業(yè)自有技術工人總數的要求,調整了施工勞務資質標準指標,2-5,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,,,,,,,對建筑工程工總承包一級企業(yè)設定承包工程下限，提高承包工程上限,調整企業(yè)承包工程范圍、增大了不同等級資質之間的業(yè)績搭接,,調整了承包工程范圍,3,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,,,,提高特級資質承包下限，限承擔施工單項合同額6000萬元以上的建筑工程,,

16、新舊標準對比示例,施工總承包資質--以建筑工程為例,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,新舊標準對比示例,施工總承包資質--以建筑工程為例,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,新舊標準對比示例,施工總承包資質--以建筑工程為例,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,新舊標準對比示例,施工總承包資質--以建筑工程為例,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,新舊標準對比示例,專業(yè)承包資質--以裝修裝飾工程為例,二、管理規(guī)定和資質標準修訂

17、的主要內容,新舊標準對比示例,專業(yè)承包資質--以裝修裝飾工程為例,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,新舊標準對比示例,專業(yè)承包資質--以裝修裝飾工程為例,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,新舊標準對比示例,專業(yè)承包資質--以裝修裝飾工程為例,二、管理規(guī)定和資質標準修訂的主要內容,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,行政許可法,建設工程安全生產

18、管理條例,建筑法,建設工程質量管理條例,法律依據,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,,,,,,,住房城鄉(xiāng)建設部,省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門,國務院有關部門,省級有關行業(yè)主管部門,負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理,配合住房城鄉(xiāng)建設部實施相關資質類別建筑業(yè)企業(yè)資質的管理工作,負責本行政區(qū)域內建筑業(yè)企業(yè)資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理。,配合省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施相關資質類別建筑業(yè)企業(yè)資質的管理

19、工作,管理職責,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,ThemeGaller is a Design Digital Content & mall developed by www.1ppt.com.,ThemeGallery is a Design Digital Content & mall developed by www.1ppt.com.,,施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質,

20、專業(yè)承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質,涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,ThemeGaller is a Design Digital Content & mall developed by www.1ppt.com.,ThemeGallery is a Design Digital Content & mall de

21、veloped by www.1ppt.com.,,施工總承包資質序列二級資質及鐵路、通信工程施工總承包三級資質,專業(yè)承包資質序列一級資質（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質）,專業(yè)承包資質序列二級資質（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質）；鐵路方面專業(yè)承包三級資質；特種工程專業(yè)承包資質,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,ThemeGaller is a Design Digit

22、al Content & mall developed by www.1ppt.com.,ThemeGallery is a Design Digital Content & mall developed by www.1ppt.com.,,施工總承包資質序列三級資質（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質）,專業(yè)承包資質序列三級資質（不含鐵路方面專業(yè)承包資質）及預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質,施工勞務資質燃氣燃

23、燒器具安裝、維修企業(yè)資質,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,,,按照其擁有的資產、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術裝備等條件申請企業(yè)資質,應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》,申請條件,法人資格,,,設計互通,取得工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)，可以申請對應施工總承包一級資質,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,,,,,首次申請,申請數量,升級年限,企業(yè)申請企業(yè)申請資質升級不受年限

24、限制,首次申請或增項申請的，按最低資質等級核定,申請資質數量、類別均不受限制,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,,,,,中央企業(yè),軍隊企業(yè),一般企業(yè),企業(yè)應向工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請,中央建筑企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部審批資質，可以由中央建筑企業(yè)向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請,軍隊所屬企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部審批資質，可由總后營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,

25、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門,企業(yè),住房城鄉(xiāng)建設部,,,,自省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門受理申請材料之日起60日內完成審查，公示10日,,20日內初審完畢，并將初審意見和申請材料報住房城鄉(xiāng)建設部,國務院有關部門,,,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質,,首次申請升級增項重新核定延續(xù),涉及住房城鄉(xiāng)建設部許可資質,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,非住房城鄉(xiāng)建設部許可資質,省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門,,省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門

26、依法確定，并向社會公布,設區(qū)的市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門,,設區(qū)的市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定，并向社會公布,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門,企業(yè),住房城鄉(xiāng)建設部,,,,2日內辦結,,2日內初審完畢，并將初審意見和申請材料報住房城鄉(xiāng)建設部,,簡單變更遺失補辦更換證書,涉及住房城鄉(xiāng)建設部許可資質,國務院有關部門,,,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面，應當告知有關部門,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)

27、定主要內容,,,資產,主要人員,資質標準,,企業(yè)申請升級、增項,,既有資質,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,,核查其申請企業(yè)申報之日前一年內至作出許可決定時有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為,應當在其門戶網站公布企業(yè)資質許可結果,對企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應當至少保存5年,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,,中級及以上職稱人員（涉及專業(yè)部門的除外）,技術工人,企業(yè)資產,初審部門,,省級住房城鄉(xiāng)建設主管部

28、門,中央建筑業(yè)企業(yè),現場管理人員,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,重新核定,,,,,,,,分立,,,重組,,,承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質,,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,簡化審批程序,,,,,,,,,,,吸收合并,國有企業(yè)改制重組、分立,企業(yè)全資子公司間重組、分立,,,外資退出,,,跨省變更,,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,企業(yè)不具有建筑業(yè)企業(yè)資質，申請建筑業(yè)企業(yè)資質,首次申請,升級,增項,延續(xù),,,資質證書有效

29、期屆滿，申請延續(xù)證書有效期的,,,已具有建筑業(yè)企業(yè)資質，申請同類別高一等級資質具有工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質，直接申請一級施工總承包資質,,,具有建筑業(yè)企業(yè)資質，申請增加其他類別的建筑業(yè)企業(yè)資質,,,,,,,,,,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,發(fā)生重新核定事項,重新核定,簡單變更,更換證書,遺失補辦,,,遺失證書，申請補辦,,,企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址（本省級區(qū)域內）等發(fā)生變化需變更資質證書內容,

30、,,需要更換證書,,,,,,,,,,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,申報材料一式一份，涉及專業(yè)部門的，增加一份,,,,,,,受理機關負責核對原件,順序排列裝訂，規(guī)格為A4型紙，并有標明頁碼的總目錄及申報說明,申報材料必須使用中文、數據齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,證書分為正本和副本，正副本具有同等法律效力,不同資質許可機關做出許可決定后，分別打印資質證書,,1個正本和

31、1個副本,增加二維碼標識，可以通過掃描二維碼，查詢企業(yè)資質信息,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,,,,,證書有效5年,延續(xù)、重新核定，重新計算有效期,有效期內，企業(yè)升級、增項，有效期不變；,自本套證書第一個資質取得時間起計算,證書有效期,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,00005,8,證書類型,發(fā)證部門,地區(qū)編碼,證書流水碼,校驗碼,三、建筑業(yè)企業(yè)

32、資質管理規(guī)定主要內容,,,證書變更,證書遺失,,,企業(yè)名稱、注冊資本金、法定代表人、 注冊地址（本省級區(qū)域內）等發(fā)生變化，應在工商 變更后一個月內，到資質許可機關辦理變更手續(xù),證書遺失后，應在公共媒體刊或許可部門網站刊登遺失聲明，再向許可部門申請補辦,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,,企業(yè)應提出延續(xù)申請,企業(yè)提出延續(xù)申請可以受理,企業(yè)還未提出延續(xù)申請的，證書自動失效，從最低級開始,企業(yè)延續(xù)未批準的，還可以申請重新核

33、定低于原資質等級的同類別資質,,,企業(yè)凈資產、主要人員滿足條件，準予延續(xù)5年，從批準之日起計算,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,,縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門,企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質后是否滿足資質標準要求和市場行為,對許可的建筑業(yè)企業(yè)的資質條件進行定期或不定期核查,監(jiān)管主體,監(jiān)管內容,動態(tài)監(jiān)管,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,1,,,2,,,3,要求被檢查企業(yè)提供資質證書、職稱證書、崗位證書等資料,

34、進入被檢查企業(yè)進行檢查，查閱相關資料,糾正違反有關法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關規(guī)范和標準的行為,,監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)的有關人員簽字確認后歸檔。,監(jiān)管措施,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,監(jiān)管要求,,,1,,,2,,,3,應當出示證件，并要有兩名以上人員參加,為被檢查企業(yè)保守商業(yè)秘密，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益,應當將監(jiān)督檢查的處理結果向社會公布,,企業(yè)和

35、個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門及相關部門,外省市企業(yè)，應通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門告知該企業(yè)的資質許可機關,及時將有關處罰信息向社會公布，并報上一級住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案，并通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門報住房城鄉(xiāng)建設部備案,依法查處，并將違法事實、處罰結果或處理建議告知資質許可機關,,,,處罰要求,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,,,,

36、,,縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門,取得國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質證書的企業(yè)需要處以停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書行政處罰的,省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關部門,住房城鄉(xiāng)建設部,違法事實查實認定后30個工作日內，將違法事實、處理建議上報,及時上報,作出處罰，并向社會公布,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,,,,,,主要人員,技術裝備,資產,取得資質的企業(yè),,標準,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,企業(yè)不

37、再符合相應標準要求,被撤回資質的企業(yè)，三個月內可以申請低于原資質等級的同類別資質,,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質許可,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質,,撤回、撤銷、吊銷、注銷,告知,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,,,,,,,,資質許可機關,建立、健全建筑業(yè)企業(yè)信用檔案管理制度,推行建筑業(yè)企業(yè)

38、資質許可電子化，建立建筑業(yè)企業(yè)資質管理信息系統(tǒng),企業(yè)的信用檔案信息按照有關規(guī)定向社會公開,,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,弄虛作假,,,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,企業(yè)違法,,,法律有規(guī)定,依照法律法規(guī)規(guī)定處罰,,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,,,責令限期辦理逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款,,,責令限期改正并可以處3萬元以下罰款,,,給予警告，責令限期改正逾期未改正的，

39、可處以1000元以上1萬元以下的罰款,阻撓執(zhí)法,未提供信用檔案,未及時變更,,,,三、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定主要內容,對不符合資質標準規(guī)定條件的申請企業(yè) 準予資質許可的,對符合受理條件的申請企業(yè)不予受理； 或者未在法定期限內初審完畢的,對符合資質標準條件的企業(yè)不予許可 或者不在法定期限內準予資質許可的,發(fā)現違反本規(guī)定規(guī)定的行為不予查處；或者接到舉報后不依法處理的,在企業(yè)資質許可和監(jiān)督管理中，利用職務便利，

40、 收受他人財物或者其他好處，有其他違法行為,,,責令改正行政處分追究刑事責任,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,,,（一）,總則,,（二）,指標解釋,,（三）,有關說明,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,資質標準框架,,,,施工總承包,12個類別特級一級二級三級,36個類別一級二級三級,,專業(yè)承包,,不分類別不分等級,,施工勞務,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,必要的技術裝備,,,,,,,基,本,件,條,滿足本標

41、準條件的資產,滿足本標準要求的工程業(yè)績,滿足本標準條件的注冊建造師及其他注冊人員、工程技術人員、施工現場管理人員和技術工人,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,,,施工總承包,專業(yè)承包,勞務分包,,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,可以將勞務作業(yè)分包給具有施工勞務資質的企業(yè),,,,,,,業(yè),務,圍,范,施工總承包工程應由取得相應施工總承包資質的企業(yè)承擔,對設有資質的專業(yè)工程進行分包時，應分包給具有相應專業(yè)承包資質的企業(yè),施工總承包企業(yè)可以

42、對所承接的施工總承包工程內各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法進行分包,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,可以將勞務作業(yè)分包給具有施工勞務資質的企業(yè),,,,,,,業(yè),務,圍,范,設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程單獨發(fā)包時應由取得相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔,可對所承接的專業(yè)工程全部自行組織施工,可以承接具有施工總承包資質的企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或由建設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程,,,,注冊人員,取得相應的注冊證書并在申請資質企業(yè)注冊的人員,

43、,,,配套工程,含廠/礦區(qū)內的自備電站、道路、專用鐵路、通信、各種管網管線和相應建筑物、構筑物等全部配套工程,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,,本標準的“以上”、“以下”、“不少于”“超過”、“不超過”均包含本數。,,施工總承包特級資質標準另行制定,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,,,,,,,,一般申請,首次申請,申請多項資質,,,,,資產,凈資產,廠房,申請資質前一年度或當期經審計的財務報表中凈資產指

44、標為準,以企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照所載注冊資本為準,不累加計算考核，按企業(yè)所申請資質和已擁有資質標準要求的凈資產指標最高值,企業(yè)自有或租賃的廠房,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,,企業(yè)主要人員,,,,,技術職稱人員,現場管理人員,注冊執(zhí)業(yè)人員,技術工人,2.企業(yè)主要人員,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,,,企業(yè)主要人員,,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,,,,,,,“相關專業(yè)”以職稱證書或畢業(yè)證書所載專

45、業(yè)進行考核 結構專業(yè)包括：土木工程、工民建、結構、建筑施工、建筑工程等專業(yè),中級以上技術職稱是指設區(qū)的市級及以上人事主管部門或其授權的單位評審,技術職稱,工程序列專業(yè)技術職稱,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,,,,,,,崗位證書包括：崗位培訓考核合格證書、安全生產考核合格證書、職業(yè)資格證書等,與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同，由企業(yè)依法為其繳納社會保險,按規(guī)定取得省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或有關部門頒發(fā)的相應崗位證

46、書的人員，以及住房城鄉(xiāng)建設部或國務院有關部門認可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應崗位證書的人員,現場管理人員,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,,,,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,,,,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,,,,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,,,,,,,社會保險證明中繳費單位應與申報單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務機構等其他單位繳納或個人繳納社會

47、保險均不予認定，分公司繳納的社會保險可以予以認定,體現以下內容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號（或身份證號）、險種、繳費期限等,基本養(yǎng)老保險對賬單或加蓋社保管理部門公章的單位繳費明細，以及企業(yè)繳費憑證（社會保險繳費發(fā)票或銀行轉賬憑證等證明）,社會保險證明,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,,申請某一類別資質，企業(yè)主要人員中每類人員數量、專業(yè)、工種均應滿足《標準》要求,一個人同時具有兩個及以上證書的，只能作為一人考核,一個人同時擁有

48、注冊證書和技術職稱的，可同時作為注冊人員和技術職稱人員考核,2.企業(yè)主要人員,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,,申請多個類別資質，企業(yè)主要人員中每類人員數量、專業(yè)、工種等應分別滿足《標準》要求,每類人員數量不累加考核,一個人具有兩個及以上技術職稱（注冊資格）或專業(yè)工種的，可分別考核,2.企業(yè)主要人員,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,注冊建造師專業(yè),,《標準》中要求×××專業(yè)、×&

49、#215;×專業(yè)注冊建造師合計不少于××人，不要求所列專業(yè)必須齊全,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,技術職稱專業(yè),專業(yè)作限定，但要求部分專業(yè)齊全的,專業(yè)作限定，且要求專業(yè)齊全的,專業(yè)作了限定，且未要求專業(yè)齊全的,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,現場管理人員專業(yè),崗位證書齊全是指企業(yè)申報人員中所要求崗位證書人員至少有1人其他崗位證書人員數量不作要求。,,,,如：機場

50、場道專業(yè)承包一級資質標準中要求“持有崗位證書的施工現場管理人員不少于30人，且施工員、質量員、安全員、材料員、資料員等人員齊全”，是指持有崗位證書的施工現場管理人員30人中至少有施工員、質量員、安全員、材料員、資料員各1人，其余人員可以是施工員、質量員、安全員、材料員、資料員、勞務員、造價員、測量員、試驗員、標準員、機械員等任意一種人員。,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,技術工人工種,,《標準》中未對技術工人的工種作出

51、要求的，不對技術工人的工種進行考核。,,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,個人業(yè)績,指作為施工項目經理或項目技術負責人主持完成的工程項目累計指標的，不做累計考核，且不受年限限制,,,,如：公路工程施工總承包二級資質標準中要求“近10年承擔過下列3類工程施工，工程質量合格。（1）累計修建三級以上公路路基200公里以上……”，企業(yè)申請公路工程施工總承包三級資質時，技術負責人（或注冊建造師）提供的主持完成的個人業(yè)績應當是三

52、級以上公路的路基工程項目即可，長度不作考核。,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,3.技術裝備,明確要求的設備應為企業(yè)自有設備，以企業(yè)設備購置發(fā)票為準進行考核；,,,,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,4.企業(yè)業(yè)績和承包范圍,1,2,3,一項單位工程業(yè)績同時滿足多項技術指標的，只作為一項指標考核。分別考核累計和單項技術指標的，可同時考核，但鐵路方面資質除外,業(yè)績中要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代,企業(yè)申請多

53、個類別資質的，工程業(yè)績應當分別滿足各類別資質標準條件,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,4.企業(yè)業(yè)績和承包范圍,4,5,6,申請建筑工程施工總承包資質的，單位工程竣工驗收合格后，方可作為施工總承包業(yè)績考核.,企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績考核,申請專業(yè)承包資質的，以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,4.企業(yè)業(yè)績和承包范圍,7,8,9,配套工程不得單獨作為企

54、業(yè)申報施工總承包資質工程業(yè)績考核,“近5年”或“近10年”，是指自申請資質年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績,超越本企業(yè)資質承包工程范圍的代表工程業(yè)績不予認可。境外承包工程，不考核其是否超越資質承包工程范圍。,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,4.企業(yè)業(yè)績和承包范圍,10,11,企業(yè)申報的工程業(yè)績中項目負責人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關規(guī)定同時在兩個及以上項目擔任項

55、目負責人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認可,保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,4.企業(yè)業(yè)績和承包范圍,12,13,14,單項合同額是指一個承包合同所載合同價,建筑工程高度應為從標高正負零算起至檐口的高度,建筑工程層數是指正負零到檐口之間的樓層數，其中，設備層不計算在內，躍層按單層計算,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,4.企業(yè)業(yè)績和承包范圍,15,16,群體建筑（無論基礎是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核,

56、輕鋼、網架結構跨度業(yè)績不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,4.企業(yè)業(yè)績和承包范圍,,,,企業(yè)因負有工程質量、生產安全事故責任被降級、吊銷資質，或因工程業(yè)績弄虛作假申報資質被通報批評或撤銷資質的，其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。,17,（三）有關說明,專業(yè)承包資質,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,,被取消的資質的相應工程發(fā)包要求,專業(yè)承包資質,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,,被并入總承包資質的相

57、應工程發(fā)包要求,（三）有關說明,,,,,,公路路面工程專業(yè)承包,公路工程施工總承包,公路交通工程專業(yè)承包,公路路基工程專業(yè)承包,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,,,,,,,港口與海岸工程專業(yè)承包,港口與航道工程施工總承包,港航設備安裝及水上交管工程專業(yè)承包,通航建筑物工程專業(yè)承包,航道工程專業(yè)承包,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,,,,,,水工金屬結構制作與安裝工程專業(yè)承包,水利水電工程施工總承包,水利水電機電安裝工程專業(yè)

58、承包,河湖整治工程專業(yè)承包,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,,,,,,鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包,鐵路工程施工總承包,鐵路電氣化工程專業(yè)承包,鐵路電務工程專業(yè)承包,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,,,,,機場場道工程專業(yè)承包,機場目視助航工程專業(yè)承包,民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包,,通信工程施工總承包,返回,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,,,,,,,,,,,,多個專業(yè),隧道工程

59、專業(yè)承包,橋梁工程專業(yè)承包,核工程專業(yè)承包,輸變電工程專業(yè)承包,海洋石油工程專業(yè)承包,鋼結構工程專業(yè)承包,返回,,,,返回,中央建筑企業(yè)是指國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的，主業(yè)為建筑業(yè)或下屬一層級企業(yè)中建筑業(yè)企業(yè)數量較多的企業(yè)中央建筑企業(yè)下屬一層級企業(yè)是指中央建筑企業(yè)全資或絕對控股的建筑業(yè)企業(yè),四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,技術職稱專業(yè)--1,指申報人員應由具有相應專

60、業(yè)的技術職稱人員組成，且每個專業(yè)至少有1人。,,,如：建筑工程施工總承包一級資質標準中要求“建筑工程相關專業(yè)中級以上職稱人員不少于30人，且結構、給排水、暖通、電氣等專業(yè)齊全”，是指30人應當由結構、給排水、暖通、電氣等4個專業(yè)中級以上有職稱人員組成，且結構、給排水、暖通、電氣各專業(yè)至少有1人，其他專業(yè)人員不予認可。,返回,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,技術職稱專業(yè)--2,是指要求齊全的專業(yè)至少有1人，其余申

61、報人員專業(yè)不作限定,,,,返回,如：防水防腐保溫工程專業(yè)承包一級資質標準中要求“工程序列中級以上職稱和注冊建造師合計不少于15人，且結構、材料或化工等專業(yè)齊全”，是指具有工程序列中級以上技術職稱人員或注冊建造師數量或兩者之和的數量為15人，但其中至少應有1名結構專業(yè)、1名材料或化工專業(yè)人員，其他人員專業(yè)不作要求。,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,2.企業(yè)主要人員,技術職稱專業(yè)--3,指相應專業(yè)的申報人員數量達到標準要求即可，每一類專業(yè)人

62、員數量不作要求。,,,,返回,。如：水利水電工程施工總承包一級資質標準中要求“水利水電工程相關專業(yè)中級以上職稱不少于60人”，指具有水利水電工程相關專業(yè)人員總數滿足60人即可，每個專業(yè)人數不限，也不要求所有專業(yè)齊全。,1,2,3,超越本企業(yè)資質等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的,與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的,未取得施工許可證擅自施工的,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主

63、要內容,4,5,6,將承包的工程轉包或違法分包的,違反國家工程建設強制性標準施工的,惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務人員工資的,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,7,8,9,隱瞞或謊報、拖延報告工程質量安全事故，破壞事故現場、阻礙對事故調查的,按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的現場管理人員和技術工種作業(yè)人員未取得證書上崗的,未依法履行工程質量保修義務或拖延履行保修義務的,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,返回,10,11,12,偽造、

64、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業(yè)企業(yè)資質證書的,發(fā)生過較大以上質量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質量安全事故的,其它違反法律、法規(guī)的行為,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,返回,四、建筑業(yè)企業(yè)資質標準主要內容,五、過渡期政策,,,過渡期內動態(tài)監(jiān)管要求,3,五、過渡期政策,,,,,,,,自《實施意見》施行之日（2015年3月1日）至2016年12月31日為過渡期,企業(yè)應于2016年12月31日前完成資質換證,企業(yè)資產、主要

65、人員、技術裝備符合《標準》要求的，頒發(fā)新版資質證書,2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質證書自行失效,五、過渡期政策,,,,,,應按照《規(guī)定》的許可程序一次性提出全部資質換證申請,按照《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》中換證要求提交材料,最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質按資質增項要求提出申請,,申請資質升級、資質增項的，既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質應當同時申請資質換證,,五、過渡期政策,,,,,,資質條件

66、不滿足《標準》要求的，資質許可機關不批準其相應資質換證,企業(yè)可在換證結果公布后3個月內申請低于原資質等級的同類別資質,超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質申請,五、過渡期政策,,,,基本原則按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)原則上可申請新《標準》中同類別同等級資質換證,五、過渡期政策,,,變更名稱后的資質,合并后的資質,,名稱變更的,合并的,,五、過渡期政策,并入總承包資質的專業(yè)承包資質,,,,1,申請《標準》中1項低于原資質等級并

67、入的相應類別施工總承包資質,堤防工程專業(yè)承包資質的企業(yè)也可申請不高于原資質等級的河湖整治工程專業(yè)承包資質,,2,,軌道交通工程專業(yè)承包資質的企業(yè)，可以申請一級及以下市政公用工程施工總承包資質,,3,五、過渡期政策,,,對應一級資質,模板腳手架專業(yè)承包,,不分等級的,模板作業(yè)分包、腳手架作業(yè)分包,,五、過渡期政策,防腐保溫工程,建筑防水工程,建筑智能化工程,電子工程工程,,,,,原標準中三級,《標準》中對應專業(yè)承包二級資質,建

68、筑裝修裝飾工程,,,《標準》中對應專業(yè)承包一級資質,建筑防水工程二級,五、過渡期政策,,,,過渡期內，按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)原則上按照新《標準》對應的資質類別及等級的承包工程范圍承接工程,基本原則,五、過渡期政策,1,2,3,按原標準取得被合并專業(yè)承包資質的企業(yè)，按照《標準》中合并后的專業(yè)承包資質承包范圍承接工程,按原標準取得被并入相應施工總承包資質的專業(yè)承包資質企業(yè)，仍可在其專業(yè)承包資質許可范圍內承接工程,按原標準取得爆破與