當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營問題分析

1、當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營問題分析當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營問題分析張玉領(lǐng)[摘要]“三農(nóng)”問題是當前困擾我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會的一個重大問題。在家庭承包制下農(nóng)民家庭的土地過于分散、規(guī)模太小已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度性障礙。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益逐年下降農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化趨勢加強、粗放式經(jīng)營的現(xiàn)象日趨嚴重嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化也影響到我國的糧食安全。當前適度規(guī)?；?jīng)營已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨勢可以通過農(nóng)

2、戶承包地互換、轉(zhuǎn)讓村集體反租倒包及土地股份合作制等模式來實現(xiàn)土地合理、有序流轉(zhuǎn)實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置達到適度規(guī)模經(jīng)營的目標。[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營可行性以所有權(quán)和使用權(quán)分離為典型特征的家庭承包制形式的土地制度在其實施初期極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性促進了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。但是在當前農(nóng)村土地制度下過度分散經(jīng)營及其帶來的相關(guān)問題卻制約了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展極大地阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進程。因此推動農(nóng)戶土地連

3、片耕作形成適度規(guī)模經(jīng)營是解決當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的一個重要而有效的途徑。一、當前家庭承包制下農(nóng)村土地使用的現(xiàn)狀一、當前家庭承包制下農(nóng)村土地使用的現(xiàn)狀我國農(nóng)村雖然實行家庭承包制已近30年而土地權(quán)益分配時每戶家庭是按土地的分級而分得數(shù)塊土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使每一農(nóng)戶都有使用每一等級土地的權(quán)力體現(xiàn)了平等的原則。但是也正是基本上每一農(nóng)民家庭都擁有幾乎所有等級的土地形成了過度分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。根據(jù)對豫東幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶土地使用狀況的調(diào)查表明一般農(nóng)民家庭4

4、~5幾十元一年到頭每畝地的凈收益不過四五百元(還不能計算勞動力成本)這對于已經(jīng)見過世面的外出務工人員而言是不能阻止他們的厭農(nóng)、棄農(nóng)情緒的增長的。于是一些農(nóng)戶舉家外出乃至一些村莊舉村外出務工他們所承包經(jīng)營的耕地或讓父母耕種或讓近親或相互之間相處關(guān)系較好者耕種而對于土質(zhì)不好、地塊較小的耕地則休耕乃至撂荒。免除農(nóng)業(yè)稅后各級地方政府已經(jīng)沒有搭車亂收費的載體所以對農(nóng)民耕種土地來說基本是沒有什么額外負擔的不用再交什么稅費故大塊的連片土地被撂荒已經(jīng)很

5、少但是為數(shù)不多的小塊土地被閑置、撂荒則再所難免。(三)農(nóng)戶的兼業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營在我國已成為一種比較普遍的現(xiàn)象而且這種現(xiàn)象一直呈現(xiàn)深化的趨勢。我國農(nóng)戶的平均土地規(guī)模十分狹小農(nóng)業(yè)的專業(yè)化水平和商品化水平很低農(nóng)戶的兼業(yè)化經(jīng)營造成了土地流轉(zhuǎn)的困難導致我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營格局的固化。狹小的土地規(guī)模成為擴大農(nóng)業(yè)投資的絕對限制使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造步履維艱。以分散經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)戶兼業(yè)日益深化農(nóng)戶生產(chǎn)的目的僅僅是為了滿足家庭生計性需要土地已經(jīng)成為家庭生

6、活保險的一種手段這樣會直接影響農(nóng)產(chǎn)品商品化率的提高。同時大部分農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營也不利于形成市場條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展所要求的適度的土地經(jīng)營規(guī)模也會延緩我國由半自給自足農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程。二、對農(nóng)戶土地適當調(diào)整以進行適度規(guī)模經(jīng)營的必要性二、對農(nóng)戶土地適當調(diào)整以進行適度規(guī)模經(jīng)營的必要性實行土地規(guī)模經(jīng)營指的是農(nóng)村土地要逐步向有資金積累、有農(nóng)業(yè)技術(shù)、會經(jīng)營管理的農(nóng)民集中使生產(chǎn)能力與生產(chǎn)規(guī)模不斷接近最佳實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟其核心是最低成本下的最大產(chǎn)出。實行土