北五村調(diào)研材料2011.11.15

1、1北五村破解六個(gè)難題加快推進(jìn)新民居建設(shè)北五村破解六個(gè)難題加快推進(jìn)新民居建設(shè)北五村位于秦皇島市山海關(guān)區(qū)石河鎮(zhèn)北部淺山區(qū)，包括新建、外峪、上溝、下溝和長橋店五個(gè)行政村。總?cè)丝?41戶，938人。村民以大櫻桃種植和鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2009年底，北五村按照“跨村聯(lián)建”的方式啟動(dòng)了新民居建設(shè)，目前工程主體已近完工，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目啟動(dòng)以來，北五村妥善解決好六個(gè)難題，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，走出了一條具有地方特色、符合村民意愿

2、的新民居建設(shè)之路。一、找準(zhǔn)制約發(fā)展癥結(jié)，引導(dǎo)村民民主決策，解決好“建與不建”的問題北五村地處淺山區(qū)，耕地面積1600畝，多為丘陵地形和山坡地。前些年，依靠鄉(xiāng)村旅游和大櫻桃產(chǎn)業(yè)，北五村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一次大的發(fā)展，人均收入從過去的一、兩千元躍升到現(xiàn)在的近萬元。但近兩年受土地和自然資源等因素的制約，鄉(xiāng)村旅游和大櫻桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受限，村民人均收入始終在萬元左右徘徊。北五村在不斷的摸索和實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，要破解發(fā)展中的面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)、住房

3、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幍亍⑥r(nóng)民生活改善難等瓶頸制約，就必須整合資源，走規(guī)模經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合發(fā)展的路子。2009年全省新民居建設(shè)的要求一提出，更加堅(jiān)定了北五村“五村合并、拆舊建新、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、實(shí)施配套改革”的信心。為引導(dǎo)村民心往一處想，勁往處使，北五村首先做到了“給老百姓一個(gè)明白”。五村通過印發(fā)“明白卡”，制作宣傳欄，分層次召開了黨員會(huì)、婦女會(huì)和村民3中榮獲一等獎(jiǎng)。三、發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，成立村民監(jiān)督機(jī)構(gòu)，解決好“怎么建，如何保證工程質(zhì)量”的問題新

4、民居工程質(zhì)量是村民廣泛關(guān)注也是村民最為擔(dān)心的一個(gè)問題。北五村通過成立村民監(jiān)督?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，較好地發(fā)揮了村民在新民居建設(shè)中的主體作用，保證了工程質(zhì)量。一是成立“民主決策機(jī)構(gòu)”。新民居建設(shè)之初，北五村即成立了由51名村民代表、黨員組成的“民主決策機(jī)構(gòu)”，新民居建設(shè)中地上附著物清償、占地補(bǔ)償、戶型設(shè)計(jì)、工程委托施工、建設(shè)資金管理使用等重大問題都要提交“民主決策組織”集體討論決定。二是成立“村級(jí)質(zhì)量監(jiān)督小組”。由村民推選有威信、有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的村

5、民代表組成新民居工程質(zhì)量監(jiān)督小組，與監(jiān)理單位一起對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督小組成員每天在工地現(xiàn)場(chǎng)巡視，直接參與節(jié)能磚、水泥、保溫板等建筑材料的購置和使用。發(fā)現(xiàn)不合格建材、不規(guī)范施工，及時(shí)向監(jiān)理部門反饋，監(jiān)督施工人員進(jìn)行整改。三是成立“預(yù)防職務(wù)犯罪工作站”。聘請(qǐng)區(qū)檢察院、區(qū)紀(jì)委及石河鎮(zhèn)專門工作人員在北五村設(shè)立了“預(yù)防職務(wù)犯罪工作站”，工作人員列席工程相關(guān)會(huì)議，監(jiān)管建設(shè)資金使用，確保干部廉潔、工程放心，成為全省第一個(gè)在新民居工程中開展預(yù)防職務(wù)