關(guān)于我省扶貧開發(fā)工作情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于我省扶貧開發(fā)工作情況的調(diào)研報告關(guān)于我省扶貧開發(fā)工作情況的調(diào)研報告2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20012010年)》全面完成之年。為了解“十一五”時期我省在緩解和消除農(nóng)村貧困方面取得的成效，推動我省新階段的扶貧開發(fā)工作，省人大農(nóng)委組織開展了我省扶貧開發(fā)工作情況專題調(diào)研。12月上旬，省人大農(nóng)委召開扶貧開發(fā)工作情況座談會，聽取省扶貧和移民辦、省發(fā)改委、省財政廳、省民宗局等部門有關(guān)情況匯報，省人大常委會

2、副主任姚亞平出席會議并講話。隨后，調(diào)研組赴吉安、贛州市以及所轄的吉安、遂川、尋烏和安遠縣等市縣開展實地調(diào)研，通過聽取匯報、召開座談會、實地考察扶貧項目、走訪貧困農(nóng)戶等方式，了解我省扶貧開發(fā)工作所取得的成績、經(jīng)驗和存在的問題，聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼M一步做好扶貧開發(fā)工作的意見和建議。通過調(diào)研，感受到我省扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，探索出不少好的做法和經(jīng)驗；各級政府和干部群眾對扶貧開發(fā)充滿信心，對中央加大扶貧力度、實施新十年扶貧開發(fā)工作充滿期待

3、。現(xiàn)將調(diào)研主要情況報告如下：一、我省扶貧開發(fā)的主要做法與成效我省現(xiàn)有21個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，563個扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)部署下，我省各級黨委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，堅持開發(fā)式扶貧方針，開展以整村推進扶貧開發(fā)為主體，以產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為兩翼的扶貧攻堅工作，同時自籌資金開展庫區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的移民搬遷扶貧工作，農(nóng)村扶貧開發(fā)各項工作取得了新的突出成績。全省農(nóng)村低收入人口從2005

4、年的211萬人，減少到2009年的86萬人，貧困發(fā)生率從6.4%下降到2.55%；扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)民人均純收入從2005年的1561元，上升到2009年的2660元，年均增長14.25%，超過全省平均增長速度。(一)堅持開發(fā)式扶貧，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。各級政府及有關(guān)部門堅定不移地貫徹開發(fā)式扶貧的方針，用發(fā)展的方式解決貧困問題，大力扶持貧困地區(qū)加強水利、交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，增強“造

5、血”功能，為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富構(gòu)筑良好平臺?！笆晃濉逼陂g，全省共投入財政扶貧資金27.9億元，用于改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，其中硬化通村公路1.6萬公里，通組公路0.8萬公里，解決近75萬人的飲水困難問題，貧困地區(qū)共新增改善灌溉面積100.4萬實用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員26.7萬人次，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)25.6萬人；貧困戶青壯年勞動力經(jīng)過培訓(xùn)就業(yè)后，人月均收入由2005年的500元，上升到2009年的1200元。(五)加快移民搬遷

6、，生存條件惡劣地區(qū)貧困群眾的生存環(huán)境顯著改善。按照“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的要求，對身處庫區(qū)、深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾實施移民搬遷扶貧，從根本上解決不適合居住地區(qū)貧困人口的生存與發(fā)展問題。將移民扶貧與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點建設(shè)，加快移民集中安置點“五通”(通水、通電、通路、通電話、通有線電視)、“四化”(路面硬化、社區(qū)綠化、路燈亮化、環(huán)境美化)步伐，并注重做好移民戶的后續(xù)服務(wù)與

7、管理工作。“十一五”期間，全省投入財政扶貧資金8.3億元，共搬遷困難群眾25萬多人，興建2262個搬遷集中安置點。遂川縣搬遷移民7357戶33490人；吉安縣搬遷移民2844戶12937人，興建移民集中安置點89個，集中安置移民2276戶10174人。(六)堅持社會參與，扶貧開發(fā)合力不斷增強。在進一步強化扶貧開發(fā)政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會主義扶貧開發(fā)工作的優(yōu)勢和特點積極組織和調(diào)動社會各界以多種形式參與貧困地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。實行省、市

8、、縣領(lǐng)導(dǎo)扶貧聯(lián)系點制度，深入開展黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶活動，開展黨政機關(guān)、企事業(yè)單位定點扶貧工作，深化非公有制經(jīng)濟參與扶貧和大學(xué)生“三支一扶”等工作，進一步營造了“大扶貧”的氛圍。“十一五”期間，全省單位定點扶貧、黨員干部包戶扶貧、企業(yè)扶貧、非政府組織捐贈等各種社會扶貧資金總計達20.38億元。吉安市共有182個非公有制企業(yè)參與扶貧，捐贈資金1800多萬元，受益村354個；贛州市各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶貧困戶1.5萬多戶，幫扶資金3878.

9、37萬元。二、我省扶貧開發(fā)工作存在的主要困難和問題“十一五”時期，我省扶貧開發(fā)工作雖然取得了顯著成效，但與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求相比，面臨的困難還比較多，脫貧致富的任務(wù)還十分艱巨。(一)貧困面依然較大，扶貧成本逐步提高。根據(jù)2008年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)人均年純收入1196元測算，我省農(nóng)村貧困人口還有86.49萬人。現(xiàn)有的貧困人口大多數(shù)分布在自然條件惡劣的深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)，居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然、經(jīng)濟資源相