杭州科技情報調(diào)研專項

1、杭州市科技情報調(diào)研專項杭州市科技情報調(diào)研專項《杭州市民營企業(yè)社會保險問題和對策的調(diào)研》結(jié)題報告《杭州市民營企業(yè)社會保險問題和對策的調(diào)研》結(jié)題報告2007年1月，根據(jù)課題（杭州市民營企業(yè)社會保險問題和對策的調(diào)研杭州市民營企業(yè)社會保險問題和對策的調(diào)研）研究的需要，成立調(diào)研小組，在組長陸慧娟的率領(lǐng)下，深入杭州民營企業(yè)，深入企業(yè)員工，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點走訪了杭州的三十家民營企業(yè)。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了

2、既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過收集資料、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的交流以及調(diào)查問卷等方式，進(jìn)行了詳細(xì)的杭州民營企業(yè)社會保險情況的調(diào)研工作，聽取意見、建議，了解情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：1、杭州民營企業(yè)社會保險現(xiàn)狀、杭州民營企業(yè)社會保險現(xiàn)狀（一）民營企業(yè)1.民營企業(yè)范圍杭州市的30家民營企業(yè)(收回)2.民營企業(yè)的背景調(diào)查的30家企業(yè)：屬中型企業(yè)有12家占40％，屬小型企業(yè)有18家占60％；屬創(chuàng)業(yè)階段有10家占33.3％，屬發(fā)展階段

3、有16家占53.3％，屬成熟階段有4家占13.4％；據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計得民營企業(yè)員工來源比例，杭州市區(qū)占17％，杭州郊區(qū)占12％，杭州市以外的浙江省內(nèi)占45％，外省占26％，其中農(nóng)村戶口的占10％，城鎮(zhèn)戶口的占90％；3.民營企業(yè)社會保險行為特點據(jù)統(tǒng)計：已參加社會保險的有28家占93.3％，未參加的有2家占6.7％；參加基本養(yǎng)老保險占61.3％，參加基本醫(yī)療保險占52.6％，參加失業(yè)保險占41.9％，參加工傷保險占32.6％，參加生育保險占

4、38％；只有8家占26.7％的企業(yè)，僅貼海報、報紙類等方式宣傳過參保知識；有14家企業(yè)占46.7％認(rèn)為參加社會保險一定有利于企業(yè)的發(fā)展，有14家企業(yè)占46.7％認(rèn)為參加社會保險很有可能有利于企業(yè)的發(fā)展，只有2家企業(yè)占3.4％認(rèn)為參保不會促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；有18家企業(yè)占60％肯定會積極響應(yīng)國家保險政策，有10家占33.3％很有可能積極響應(yīng)國家保險政策，只有2家企業(yè)占6.7％可能不會積極響應(yīng)國家保險政策；參加社會保險資金來源，26.75％認(rèn)為

5、是個難點，20％認(rèn)為是個（1）社會保險立法滯后，效力層次低，權(quán)威性有限，起不到什么約束作用。（2）各地費率不統(tǒng)一，差異大，存在繳費的不公平性，抑制了參保的積極性，從而妨礙了社會保險在全省、全國范圍內(nèi)的很好的推廣。2.保險公司有待發(fā)展完善保險公司的總體服務(wù)水平不高，其在員工心中的信譽度也有待提高，再加上社會上存在各種欺詐行為，影響員工的參加社會保險的積極性。3.民營企業(yè)員工的獨特構(gòu)成民營企業(yè)的職工在思想、文化、觀念等方面，不同于國有企業(yè)或

6、其他混合所有制企業(yè)職工，對社會保險的認(rèn)識不足。民營企業(yè)職工中有相當(dāng)一部分來自農(nóng)村，文化水平普遍不高，缺乏勞動風(fēng)險意識和勞動風(fēng)險損失補償意識，沒有意識到社會保險是自己應(yīng)得的保障權(quán)益。他們不清楚企業(yè)負(fù)有什么樣的社會保險責(zé)任法律知識也比較缺乏對眼前利益考慮較多。部分職工特別是農(nóng)民工對社會保險的重要性認(rèn)識不充分參保意識不強“發(fā)錢才是硬道理”、“生存才是大問題”不愿意從為數(shù)不多的工資中扣除一部分參加社會保險。民營企業(yè)職工自己不愿繳費、也不會監(jiān)督雇

7、主為自己繳費，于是造成了參保主體的缺位，那么參保率低也就不難理解了。員工的來源差異：城市戶口與農(nóng)村戶口，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)。由于各地區(qū)的保障制度不一、保障水平不一，民營企業(yè)的員工的流動性大等，都給保險資金轉(zhuǎn)移帶來了困難，影響了員工參加社會保險的積極性。同時，由于民營企業(yè)大部分員工來自農(nóng)村，存在各種情況，比如一些員工計劃在民營企業(yè)工作幾年后回家養(yǎng)老，對住房公積金的關(guān)聯(lián)不是很大；有些農(nóng)村比較落后，沒有任何的社會保險可言等等，所以對民營企業(yè)的

8、員工的社會保險應(yīng)區(qū)別對待，有利于提高他們參保的積極性。4.民營企業(yè)中不規(guī)范的勞動關(guān)系民營企業(yè)中的勞動關(guān)系的確立和變更缺乏規(guī)范化、法制化的制約這使得企業(yè)在招聘員工時手續(xù)不完備、不簽訂勞動合同的現(xiàn)象普遍存在即使簽訂了勞動合同也常常是以勞資之間權(quán)力、義務(wù)的不對稱為前提。民營企業(yè)勞動關(guān)系的不規(guī)范集中體現(xiàn)在：勞動合同的訂立、變更和解除不規(guī)范，隨意性大，口頭約定比例高；合同中對社會保險約定不明確或根本不約定；企業(yè)主和從業(yè)人員雙方的信用意識較弱，簽訂