淺析我國(guó)招投標(biāo)交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、淺析我國(guó)招投標(biāo)交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家先后頒布了一系列招投標(biāo)交易法律法規(guī)，使公共資源招投標(biāo)交易市場(chǎng)日趨規(guī)范，但是由于新舊體制交替導(dǎo)致的舊體制未能完全消除，以及新體制發(fā)展尚未成熟，目前我國(guó)招投標(biāo)交易市場(chǎng)仍然存在一些問(wèn)題，需要在實(shí)踐中不斷完善和改進(jìn)，本文通過(guò)對(duì)目前我國(guó)招投標(biāo)交易市場(chǎng)中存在的問(wèn)題及原因的深入分析，提出了相應(yīng)的策略和建議。關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；交易市場(chǎng)；監(jiān)督管理中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

2、引言招標(biāo)投標(biāo)是一種特殊的交易方式，是訂立買賣合同的一種特殊程序。招標(biāo)投標(biāo)制度歷史悠久，在國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)行了200多年，它起源于英國(guó)18世紀(jì)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，隨后迅速擴(kuò)展到工程建設(shè)、物質(zhì)采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)交易等領(lǐng)域。招標(biāo)投標(biāo)作為商品經(jīng)濟(jì)中一種有效的競(jìng)爭(zhēng)方式，在工程建設(shè)中對(duì)于確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，降低工程造價(jià)，提高投資效益，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)起到了良好的作用，在現(xiàn)行公共資源交易中得到了廣泛的應(yīng)用。我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)交易方式從20世紀(jì)80年代的以

3、議標(biāo)為主，到90年代后，以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，一直到以后的邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)兩種方式，其間經(jīng)歷了一個(gè)法律法規(guī)不斷完善的過(guò)程。隨著全國(guó)各地普遍加強(qiáng)對(duì)招市場(chǎng)的健康發(fā)展蒙上了陰影。招投標(biāo)制度作為項(xiàng)目發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開(kāi)、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)中

4、存在的問(wèn)題主要是一些項(xiàng)目在招標(biāo)階段“暗箱操作”，“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。招標(biāo)工作中的“違規(guī)操作”已經(jīng)蔓延到招投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且有的單個(gè)環(huán)節(jié)行為較難認(rèn)定為違法違規(guī)。招投標(biāo)交易市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多次整頓也取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開(kāi)到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”，到整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程系列的不正當(dāng)操作，使得形成了程序上合法而實(shí)質(zhì)上滲透著腐敗的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，招投標(biāo)交易制度是比較成熟且科學(xué)合理的交易方式，也是保證交易質(zhì)量、保證交易

5、進(jìn)度的最佳辦法。但由于機(jī)制不完善，法制不健全，致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問(wèn)題。二、當(dāng)前招投標(biāo)工作存在的問(wèn)題（一）陪標(biāo)現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒(méi)有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心。一些部門濫用權(quán)利，將項(xiàng)目?jī)?nèi)定給某些單位機(jī)構(gòu)中標(biāo)，其他單位只是陪襯；或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼無(wú)法做到公開(kāi)、公平、公正。（二）承包單位轉(zhuǎn)包問(wèn)題：“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在