建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

1、建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究摘要：近年來，我國建筑工程招、投標(biāo)法律體系及配套的市場環(huán)境基本形成，但招投標(biāo)活動(dòng)過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，尤其是串標(biāo)（包括圍標(biāo)、陪標(biāo)）現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅損害了其他施工單位和業(yè)主的利益，更制約了市場經(jīng)濟(jì)下的建筑業(yè)發(fā)展，政府及行業(yè)必須采取有力措施加以解決。關(guān)鍵詞：建筑工程招投標(biāo)串標(biāo)掛靠中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：0引言我國上世紀(jì)80年代參照國際通行慣例，嘗試在建筑工程項(xiàng)目中逐步推行

2、招投標(biāo)制度，并與1999年8月30日頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，2011年11月30日頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，近幾年，伴隨我國招投標(biāo)工作的摸索實(shí)踐和制度規(guī)范的不斷完善，建筑行業(yè)一直朝著“公平競爭，規(guī)范有序”的方向健康發(fā)展，也對(duì)我國建設(shè)管理體制改革起到了積極的作用。但是招投標(biāo)活動(dòng)過程中的“暗箱操作”現(xiàn)象依然存在，例如2010年江西省萍鄉(xiāng)市查處了一起招投標(biāo)違法案例，涉及串標(biāo)的公司100多家，串標(biāo)項(xiàng)目21起，22名

3、官員涉嫌違紀(jì)，涉案標(biāo)的金額2億余元，對(duì)整個(gè)行業(yè)和社會(huì)造成了嚴(yán)重的不良影響。本文主要對(duì)目前建筑工程招投標(biāo)市場現(xiàn)狀進(jìn)行羅列與分析，并對(duì)打擊違規(guī)來一定的難度。產(chǎn)生串通投標(biāo)問題的原因是多方面的，主要有以下幾點(diǎn)：1高利潤回報(bào)，低違規(guī)成本：首先一個(gè)大項(xiàng)目的中標(biāo)與否往往能決定一家企業(yè)的興衰成敗，背后的利益關(guān)系顯而易見，然而現(xiàn)有法規(guī)的不嚴(yán)謹(jǐn)，給招投標(biāo)留有不少彈性“操作”空間，特別是政府投資工程，缺乏嚴(yán)厲的規(guī)章約束，很難避免“人為因素”的影響。其次利潤回

4、報(bào)與串標(biāo)違規(guī)低成本之間存在較大的反差，目前對(duì)招投標(biāo)違規(guī)處罰相對(duì)較輕，通常是按中標(biāo)價(jià)的5％罰款，而這樣的項(xiàng)目利潤一般能到10%~20%，甚至更高。2現(xiàn)行招投標(biāo)實(shí)行專家評(píng)標(biāo)制，在實(shí)際運(yùn)作中，由于評(píng)標(biāo)專家?guī)烊藛T有限，而招標(biāo)項(xiàng)目眾多，專業(yè)差異較大，評(píng)標(biāo)時(shí)間又短，所以對(duì)部分項(xiàng)目而言，專家只是幫助業(yè)主履行了法律程序，即使懷疑有串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也不深入追究，一查到底，從而導(dǎo)致串標(biāo)現(xiàn)象失去了最后的監(jiān)督和控制。3權(quán)錢關(guān)系泛濫，缺乏誠信土壤：我國

5、市場化體制改革雖然運(yùn)行多年，但是受傳統(tǒng)文化和人情關(guān)系思想的影響，人們?cè)谌粘；顒?dòng)中仍容易屈服于權(quán)力和人際關(guān)系，權(quán)錢交易、投機(jī)取巧能夠給當(dāng)事人短時(shí)間內(nèi)帶來巨大利益，導(dǎo)致誠信經(jīng)營者缺乏動(dòng)力，實(shí)踐中，某些領(lǐng)導(dǎo)干部暗中干預(yù)招投標(biāo)的現(xiàn)象客觀存在，招標(biāo)人（或代理機(jī)構(gòu)）及監(jiān)管服務(wù)人員不能堅(jiān)持原則，都給串通投標(biāo)者提供了機(jī)會(huì)和市場。2.2非法轉(zhuǎn)包、掛靠現(xiàn)象原因分析：1）建筑行業(yè)競爭激烈，利潤率低是造成非法轉(zhuǎn)包和掛靠現(xiàn)象的根本原因：近年來，房地產(chǎn)行業(yè)整體規(guī)模