事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全面探析

1、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全面探析事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全面探析摘要：領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是考核和審查領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守財經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律情況的新形式，也是加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的一個重要環(huán)節(jié)。目前，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在先離后審難，先審后任難、審計評價難、審計成果利用等難點(diǎn)問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家也在倡導(dǎo)反腐倡廉，正是基于此，本文為審計機(jī)構(gòu)在對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計時從內(nèi)容和方法兩方面提點(diǎn)建

2、議，希望貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量。下載關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中圖分類號：F284文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001828X（2014）070049一、相關(guān)概念1.事業(yè)單位事業(yè)單位就是國家為了發(fā)展教育、文化、科技、衛(wèi)生等社會公益項目，由國家機(jī)關(guān)舉辦的或者是由其他組織利用國有資源舉辦的社會服務(wù)組織。2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任就是指在法定代表人的任職期內(nèi)，其對所在單位、部門的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的真實合法性、效益性及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。3

3、.事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就是指在審計機(jī)構(gòu)接受委托后，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，對事業(yè)單位被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門的財政、財務(wù)收支活動的真實合法性、效益性以及被審計人遵守財經(jīng)紀(jì)律、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督、評價及鑒證活動，從而為事業(yè)單位的人事考察與任命提供有力的依據(jù)。二、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容現(xiàn)如今，雖然國家一直在積極倡導(dǎo)開展對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審

4、計，也出臺了相關(guān)規(guī)定，但是很多審計人員在審計中比較盲目，抓不住審計重點(diǎn)內(nèi)容，以至于收獲不到應(yīng)有的效果。所以本人認(rèn)為在對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，審計以下幾個方面是必須的，也是重要的。1.財務(wù)收支活動的真實性、合法性、完整性及有效性在審查財務(wù)收支活動時可以從以下重要方面入手：（1）各項收費(fèi)是否經(jīng)過有批準(zhǔn)權(quán)限的主管部門批準(zhǔn)，是否按照核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（2）財政補(bǔ)助收入是否嚴(yán)格按照國家規(guī)定的預(yù)算級次反映；（3）經(jīng)營服務(wù)收入是否依法納

5、稅；（4）收入、支出、結(jié)余資金是否是真實、合法、完整的反映；（5）?？钍欠駥Ｓ?；（6）特定款項是否存入相應(yīng)的賬戶。2.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況考察經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況就是為了考察事業(yè)單位的綜合預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，主要是審核以下指標(biāo)：經(jīng)費(fèi)自給率、公務(wù)費(fèi)占全部經(jīng)費(fèi)比率、社會貢獻(xiàn)率、資本保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率等、人員經(jīng)費(fèi)占全部經(jīng)費(fèi)比率等。3.財經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行情況，因為正式通知書只能出具一份。6.具體實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。在實施過程中需要收

6、集的資料有：有關(guān)的重大經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)營決策事項的情況；被審計單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的報告。了解被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部需要說明的情況。測試內(nèi)部控制。取得由被審計單位的財務(wù)主管和法定代表人出具的出面承諾書，以保證會計資料等的真實合法性。聽取被審計領(lǐng)導(dǎo)干部陳述經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況并取得由本人提交的書面材料等。7.起草審計報告。在審計程序完成后，審計組要征求被審計單位及被審計人的意見并起草審計報告。8.出具審計報告等法律文書。審計機(jī)關(guān)要向本級政

7、府主管部門及相關(guān)部門、被審計單位送達(dá)由其出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，也可以抄送被審計本人。四、建議在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中使用的方法目前雖然對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在逐步推進(jìn)，但是由于經(jīng)驗不足，在選擇使用審計方法時難免出現(xiàn)選擇不當(dāng)或者照搬照用的現(xiàn)象，本人在長時間的工作中發(fā)現(xiàn)以下方法可以用在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中：1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任跟蹤審計方法經(jīng)濟(jì)責(zé)任跟蹤審計不同于一般審計方式，它就是將事前、事中和事后監(jiān)控有效結(jié)合起來對被審計人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履

8、行過程進(jìn)行審計，并將該過程中的關(guān)鍵事件節(jié)點(diǎn)劃分審計階段的一種審計方式。區(qū)別于其他審計方式，經(jīng)濟(jì)責(zé)任跟蹤審計的特點(diǎn)是：（1）審計對象是經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行過程。根據(jù)考察過程來確定審計結(jié)果，其他審計方式是通過結(jié)果反過來觀察過程，會出現(xiàn)難以避免的“屢審屢犯，屢犯屢審計”的現(xiàn)象；（2）劃分審計階段的兩維性和交叉性。這兩性體現(xiàn)在：在審計過程中依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行過程中的關(guān)鍵事件節(jié)點(diǎn)可劃分多個審計階段；同時在每個事件的審計階段，依據(jù)審計工作的開展程序有可分為審

9、計計劃階段、審計實施階段和審計報告階段。在跟蹤審計的整個過程中，交叉出現(xiàn)審計事件階段和審計工作階段。而其他審計方式只劃分為審計工作階段。（3）確定審計重點(diǎn)的復(fù)雜性。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任跟蹤審計方式下，需要評估各階段的審計風(fēng)險來確定相應(yīng)階段的審計重點(diǎn)。其他審計方式下只需要根據(jù)被審計單位的整體風(fēng)險一次性確定審計重點(diǎn)。（4）全面有效結(jié)合事前、事中和事后監(jiān)控。跟蹤審計方式為了對被審計人的責(zé)任履行過程的審計得出合理正確的審計結(jié)果，注重事前介入更注重事后回訪

10、。其他審計方式只進(jìn)行事后監(jiān)控。由上面可看出，跟蹤審計是一種新型的審計方式，能起到強(qiáng)化監(jiān)控的作用，而且在實踐中對建設(shè)項目審計時收到了良好的效果。本人認(rèn)為，我們可以將跟蹤審計這種審計方式運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中。雖然跟蹤審計方式具有上面的優(yōu)點(diǎn)，但是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中運(yùn)用時也會出現(xiàn)如下的缺點(diǎn)：在周期較長的審計過程中難以保證審計人員是連續(xù)的、審計人員力量不足、審計獨(dú)立性受限等。但是針對這些缺陷我們可以通過以下方式逐步緩解：（1）制定管理辦法和操作指南