themegallery powertemplate - 湖南非稅財政票據(jù)管理

1、湖 南 非 稅 財政票據(jù)管理,,,目錄,,財政票據(jù)的歷史沿革,財政票據(jù)的分類和適用范圍,財政票據(jù)管理中存在的問題,“以票管收”是財政規(guī)范非稅收入的重要手段,財政票據(jù)的概念及其特征,加強財政票據(jù)管理,2012年主要工作計劃,一、財政票據(jù)的概念及其特征,財政票據(jù)是指由財政部門印制和發(fā)放，并由國家機關、事業(yè)單位，或經法律法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的機構、代行政府職能的社會團體及其他組織在依法獲得政府非稅收入和從事財務活動過程中，以

2、及政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構取得醫(yī)療服務收入、社會團體收取會費時，向公民、法人及其他組織開具的收款或繳款憑證。,財政票據(jù)的概念,一、財政票據(jù)的概念及其特征,1、財政票據(jù)的管理部門是財政部門。2、財政票據(jù)的使用者主要是國家機關和事業(yè)單位。3、財政票據(jù)是單位財務管理和會計核算的重要憑證。4、非稅收入票據(jù)是財政票據(jù)的核心組成部門。,四個要點,一、財政票據(jù)的概念及其特征,1、印發(fā)主體統(tǒng)一性。2、領購主體的獨立性。3、使用上的法定性。

3、4、特定性。,本質特征,目錄,,財政票據(jù)的歷史沿革,財政票據(jù)的分類和適用范圍,財政票據(jù)管理中存在的問題,“以票管收”是財政規(guī)范非稅收入的重要手段,財政票據(jù)的概念及其特征,加強財政票據(jù)管理,2012年主要工作計劃,二、財政票據(jù)的歷史沿革,1、早期財政票據(jù)管理 建國初期至文化大革命時期2、改革開放后的財政票據(jù)管理 70年代末至80年代末3、社會主義市場經濟下的財政票據(jù)管理,三個階段,二、財政票據(jù)的歷史沿革,第一階段 早

4、期財政票據(jù)管理,4、 經濟調整時期（1961-1966年），在財政票據(jù)管理上，采取許多集中措施，非稅收入逐年下降，后略有回升。 5、文化大革命時期（1966-1976年），實行財政包干，擴大了地方單位的收支范圍和管理權限 ，非稅收入出現(xiàn)了較快增長，1976年，占預算收入到達35.5%。,1、新中國成立初期（1949-1952年），財政票據(jù)由地方政府因地制宜地確定，全國沒有統(tǒng)一。 2、 一五時期（1953-1958年），計劃經濟建設，

5、形成由企業(yè)管理的專項基金票據(jù)。 3、大躍進時期（ 1958-1960年），經濟體制改革，預算外資金大幅增加，財政票據(jù)管理相當突出地存在管理偏松的問題。,,二、財政票據(jù)的歷史沿革,1986年4月，國務院 《關于加強預算外資金管理的通知》，對預算外資金收取、管理和使用作出了明確規(guī)定。 兩種票據(jù)：一是罰沒收據(jù)，納入預算管理； 二是非經營性專用收據(jù)，具有財務收支和往來款項會計記賬依據(jù)的作用

6、。,第二階段 改革開放后的財政票據(jù)管理,二、財政票據(jù)的歷史沿革,第三階段 社會主義市場經濟下的財政票據(jù)管理,1、1990年，《中共中央、國務院關于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》收費單位必須使用由省、自治區(qū)、直轄市以上財政部門統(tǒng)一執(zhí)法的收費票據(jù)或監(jiān)制的專用票據(jù)，否則視為非法收費予以查處。提出了將財政票據(jù)歸口到財政部門統(tǒng)一印制、核發(fā)，從源頭上控制各部門、各單位的收費行為理念。,2、 1998年 《行政事業(yè)性收費和政

7、府型基金票據(jù)管理規(guī)定》確定了行政事業(yè)性收費和政府型基金票據(jù)的概念。,3、 2004年7月 ，《關于加強政府非稅收入管理的通知》闡述了政府非稅收入的定義，界定了政府非稅收入的管理范圍，并且在此規(guī)定收取政府非稅收入必須按照隸屬關系分別使用由中央或省級財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。 8月，財政部綜合司召開部分省市票據(jù)研討會，會上，提出了財政票據(jù)的概念 。,目錄,,財政票據(jù)的分類和適用范圍,財政票據(jù)管理中存在的問題,“以票管收”是財政規(guī)范非

8、稅收入的重要手段,財政票據(jù)的概念及其特征,加強財政票據(jù)管理,2012年主要工作計劃,三、財政票據(jù)的分類和適用范圍,1、按資金管理的性質分類 非稅收入票據(jù)、其他財政票據(jù)2、按票據(jù)用途特點分類 通用票據(jù)、專用票據(jù)3、按票面金額固定性分類 定額票據(jù)、非定額票據(jù)4、按填開方式分類 手工票據(jù)、電腦票據(jù),票據(jù)分類＿分為兩大類27種,目前票據(jù)使用的范圍按照《湖南省非稅收入票據(jù)樣本》2011年版執(zhí)行。

9、,票據(jù)適用范圍,三、財政票據(jù)的分類和適用范圍,目錄,,財政票據(jù)的分類和適用范圍,財政票據(jù)管理中存在的問題,“以票管收”是財政規(guī)范非稅收入的重要手段,財政票據(jù)的概念及其特征,加強財政票據(jù)管理,2012年主要工作計劃,四、財政票據(jù)管理中存在的問題,1、有的執(zhí)收單位對財政票據(jù)重視不夠，制度不健全，管理不規(guī)范。2、有的單位違反規(guī)定，亂用票據(jù)。最常見的是串用或者稅務票據(jù)混淆。,用票單位的票據(jù)管理有待進一步規(guī)范,1、財政票據(jù)管理的制度建設相對滯后

10、。 2、違規(guī)行為處罰力度不夠，影響了財政票據(jù)的監(jiān)管力度。,制度建設有待加強,繳款人對財政票據(jù)的認識有待提高,財政票據(jù)的宣傳力度不夠。,目錄,,財政票據(jù)的分類和適用范圍,財政票據(jù)管理中存在的問題,“以票管收”是財政規(guī)范非稅收入的重要手段,財政票據(jù)的概念及其特征,加強財政票據(jù)管理,2012年主要工作計劃,一方面，非稅收入的內容包括執(zhí)收單位、收款人、付款人、收入項目、數(shù)量、征收標準、金額等在一張小小的票據(jù)上面就得以全面的反應。另一方面，財

11、政票據(jù)是政府非稅收入形成的源頭和關鍵環(huán)節(jié)，通過票據(jù)可對征管工作實施監(jiān)督管理。,財政票據(jù)是非稅征管工作的基礎,五、加強財政票據(jù)管理,五、加強財政票據(jù)管理,堅持“三個服務”把好“六個關口”,1、為規(guī)范經濟秩序和完善部門預算管理制度服務。2、為政府非稅收入征收管理服務。3、為單位內部財務和會計核算服務。,堅持“三個服務”，明確票據(jù)管理方向,五、加強財政票據(jù)管理,1、積極推行財政票據(jù)信息化網絡化管理，探索財政電子票據(jù)，實時監(jiān)督執(zhí)收單位的收

12、費項目和標準，監(jiān)控收入收繳入庫情況，實現(xiàn)財政票據(jù)自動核銷， 對非稅收入收繳全過程進行動態(tài)監(jiān)控;識別財政票據(jù)信息的真?zhèn)巍?、加大宣傳，拓寬監(jiān)管渠道，加強社會監(jiān)督，完善財政票據(jù)管理體制。3、建設一支高素質的票據(jù)管理隊伍。建立票據(jù)專管員制度，加強業(yè)務培訓，樹立安全意識、依法治票意識、服務意識。,財政票據(jù)管理的方向,五、加強財政票據(jù)管理,1、印制關：票據(jù)印制質量　　　　注意：市縣非稅收入管理機構在票據(jù)使用及管理過程中發(fā)現(xiàn)質量或服務問題請及

13、時和我們聯(lián)系。2、保管關：臺賬登記制度　　　　　　票據(jù)專用倉庫做到“六防”3、發(fā)放關 ：堅持核舊領新制度,把好“六個關口”，強化票據(jù)規(guī)范管理,五、加強財政票據(jù)管理,4、核銷關 ：手工核銷、銷毀權限,5、年檢關：及時組織年檢 　　　　向上級非稅收入管理機構報告年檢情況,6、監(jiān)督關：寓財政票據(jù)監(jiān)督于財政票據(jù)管理之中,目錄,,財政票據(jù)的分類和適用范圍,財政票據(jù)管理中存在的問題,“以票管收”是財政規(guī)范非稅收入的重要手段,財政票

14、據(jù)的概念及其特征,加強財政票據(jù)管理,2012年主要工作計劃,召開培訓會和研討會，認真學習財政部即將出臺的《財政票據(jù)管理辦法》，研究修訂我省《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》。,（一）修訂《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》,六、2012年主要工作計劃,（二）規(guī)范社團財政票據(jù)管理,（三）研究行政事業(yè)單位稅務發(fā)票和財政票 據(jù)交叉使用的問題,1、利用《新理財》、非稅網站等載體，創(chuàng)新票據(jù)管理理念與模式。（計劃在《新理財》第四期做一個

15、財政票據(jù)專刊） 2、利用橫幅等宣傳方式，全省統(tǒng)一時間、形式和內容，提高社會民眾對財政票據(jù)的認知度。3、在省直單位開展財政票據(jù)管理示范崗活動，督促用票單位嚴格按照有關要求規(guī)范使用財政票據(jù)，提高各單位對財政票據(jù)的重視。,（四）加大財政票據(jù)宣傳力度,一方面嚴把印制管理和票據(jù)驗收關；另一方面省局為各縣市配備了一臺票據(jù)掃描打印機，即確保票據(jù)印制質量又加強票據(jù)管理。,（五）確保票據(jù)印制質量,（六）開展社區(qū)票據(jù)管理情況調研,財政票據(jù)管理制度與票