金融支持江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

1、金融支持江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議摘要：堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，是黨的十八大做出的重要戰(zhàn)略部署。2014年江西省城鎮(zhèn)化率為48.87%，仍處于城鎮(zhèn)化率30%～70%的快速發(fā)展區(qū)間，預計到2020年全省城鎮(zhèn)化水平達到60%，未來新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域投入將達到1萬億元，投融資需求巨大，金融的支持作用是關(guān)鍵。文章分析了江西省金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的不足之處，圍繞運作主體、統(tǒng)籌化運作模式、市場化運作模式、構(gòu)建多元化籌資模式、構(gòu)建高位統(tǒng)籌機制五方面，提

2、出加快新型城鎮(zhèn)化進程的投融資對策。關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；金融支持；投融資模式一、江西金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的不足（一）公益類項目融資主體缺乏依據(jù)監(jiān)管政策，監(jiān)管類融資平臺主要解決水利、計劃內(nèi)保障性住房、公路法下的收費公路項目的融資問題，列入名錄的土地儲備機構(gòu)解決土地儲備的融資需求，監(jiān)測類融資平臺不能申請公益性項目貸款，禁止公立醫(yī)院舉債，加之公益、準公益項目引入社會資本的難度較大，此類項目面臨的融資主體缺乏。2014年江西省科學研究、水利、居

3、民服務(wù)、教育培訓、社保醫(yī)療、文體娛樂、公共管理等公益領(lǐng)域獲得的貸款份額分別是0.02%、1.18%、0.14%、2.68%、0.74%、0.55%、2.26%，均少于制造業(yè)、交通運輸業(yè)、電力等行業(yè)6.07%、19.51%、7.15%的份額。（二）統(tǒng)籌化運作模式缺乏二是省域統(tǒng)籌建設(shè)市縣項目時，由省、市縣公司和投資者共同成立合資公司或創(chuàng)建城市開發(fā)基金，構(gòu)建省域統(tǒng)籌的市場化運作主體，壯大公司、基金實力，統(tǒng)一建設(shè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項目。其中組建項目

4、投資公司類似于城投公司，政府對此熟悉但因引入新的資金將會稀釋原股東的控制權(quán)從而不利于再次引入新的投資者；成立開發(fā)基金適合滾動開發(fā)，便于再次引入社會資金擴大規(guī)模，能以股權(quán)投資作為種子資金撬動大額信貸融資，但對市場化運作要求較高。（二）就融資主體分散，構(gòu)建統(tǒng)籌化運作模式一是針對省內(nèi)融資主體分散的現(xiàn)狀，在省級層面，由省直各主管部門牽頭，分別打造、整合各行業(yè)以企業(yè)信用為主要依托、市場運作為基石的省級投融資平臺，以“統(tǒng)借統(tǒng)還”模式破解全省同質(zhì)性項

5、目融資難題。二是構(gòu)建統(tǒng)籌化運作模式。由省級公司統(tǒng)籌市縣項目建設(shè)與融資，市縣級政府以投資或代建等形式參與建設(shè)、融資和還款。大力推廣中小企業(yè)“四臺一會”和龍頭企業(yè)統(tǒng)籌園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和農(nóng)戶貸款這些統(tǒng)籌化融資模式。（三）就融資資源缺乏，構(gòu)建市場化運作模式一是創(chuàng)造融資資源。建立公共收費制度，以供水、污水、垃圾處理等收費權(quán)作為融資資源；建立補貼制度，以農(nóng)業(yè)，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，公路建設(shè)等項目的政府補貼作為融資資源；建立政府購買制度，以