我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析

1、我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析會(huì)計(jì)3班文松2012124333摘要：財(cái)政支出作為政府分配的重要組成部分，不僅是維持政府職能的財(cái)政基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府活動(dòng)的范圍和內(nèi)容的總體概括。它在社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中占有舉足輕重的地位，因此對(duì)我國(guó)財(cái)政支出進(jìn)行研究的意義重大?，F(xiàn)在主要是對(duì)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。關(guān)鍵詞：財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變動(dòng)一、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的含義財(cái)政支出結(jié)構(gòu)指站在不同的角度，或者基于不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政支出各個(gè)部門(mén)之間的相對(duì)關(guān)系。也就是說(shuō)，各類(lèi)公

2、共支出占總公共支出的比重，它直接關(guān)系到政府動(dòng)員社會(huì)資源的程度，從而直接或間接地影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各個(gè)方面，包括社會(huì)總供需結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面構(gòu)成等，其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響可能比財(cái)政支出規(guī)模的影響更大。二、我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)1.我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化情況隨著經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理也逐步從過(guò)去直接、微觀管理向間接、宏觀管理轉(zhuǎn)變，與此相適應(yīng)，財(cái)政支出的重點(diǎn)逐步由偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向公共事業(yè)

3、和服務(wù)方向。表2我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化年份經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)社會(huì)文教費(fèi)國(guó)防費(fèi)行政管理費(fèi)其他支出197864.813.114.964.713.16198058.2216.215.776.153.66198556.2620.389.568.535.27199044.3623.929.4113.448.86199142.1825.099.7512.2210.75199243.125.9210.112.388.5199339.5225.389.1713.

4、6612.26199441.3225.929.5114.638.61199541.8525.749.3314.68.47199640.7426.219.0714.939.04199739.526.748.814.7210.24199838.7127.18.714.810.7199938.427.68.215.310.5200036.1927.67.617.4211.19200134.2227.67.618.612200230.2626.

5、877.7418.616.532003年，真正引起政策上對(duì)中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)重視的公共事件要追溯到春天暴發(fā)的非典疫情。以此為契機(jī)社會(huì)上對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障與就業(yè)等社會(huì)性支出不足的呼聲漸成聲勢(shì)也使得政府在支出管理改革之外對(duì)政府職能的調(diào)整和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的完善給予了更切實(shí)的關(guān)注。2006年中國(guó)政府的社會(huì)文教費(fèi)支出首次取代經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)成為全部財(cái)政支出中占比最大的一項(xiàng)開(kāi)支。這一年召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)提出走共同富裕道路推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政

6、治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展這標(biāo)志著公共政策格局由經(jīng)濟(jì)政策向社會(huì)政策的正式轉(zhuǎn)型。全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》闡述了我國(guó)社會(huì)政策的基本內(nèi)容和目標(biāo)以及落實(shí)社會(huì)政策的制度保障。2007年黨的十七大政治報(bào)告進(jìn)一步闡述了我國(guó)社會(huì)政策的目標(biāo)指出必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會(huì)建設(shè)著力保障和改善民生推進(jìn)社會(huì)體制改革擴(kuò)大公共服務(wù)完善社會(huì)管理促進(jìn)社會(huì)公平正義努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居推動(dòng)建設(shè)和

7、諧社會(huì)。2008年以來(lái)中央政策的重心定位于如何全面落實(shí)此前提出的社會(huì)政策目標(biāo)上由此，十一五時(shí)期的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了許多值得關(guān)注的變化。其中最突出的一點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重持續(xù)下降的同時(shí)各級(jí)財(cái)政部門(mén)支出重點(diǎn)向三農(nóng)和民生領(lǐng)域傾斜并配合以社會(huì)安全網(wǎng)的制度建設(shè)致力于建立保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。現(xiàn)在我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)日趨合理，政府尤其重視民生方面的支出力度，如社會(huì)保障支出、公共衛(wèi)生支出、教育支出等。2011年全國(guó)財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教

8、育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計(jì)38539億元，增長(zhǎng)31.7%；用在農(nóng)業(yè)水利、公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與民生密切相關(guān)的支出合計(jì)35737億元。其他公共財(cái)政支出約34972億元，主要用于一般公共服務(wù)、公共安全、國(guó)防、外交以及資源勘探電力信息、國(guó)債付息、金融監(jiān)管等支出，這些方面的支出是公共財(cái)政必須予以保障的，也是滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活所需要的。比如，國(guó)債付息支出用于發(fā)行國(guó)債所需支付的利息而發(fā)行國(guó)

9、債所籌集的資金也主要用于民生支出；公共安全支出促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，為保障改善民生營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境；國(guó)防支出保障了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。三、當(dāng)前我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占財(cái)政支出比重遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家我國(guó)財(cái)政支出中按功能性質(zhì)分類(lèi)的支出中有一類(lèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有相應(yīng)的一項(xiàng)財(cái)政支出名為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出是是指國(guó)家用于生產(chǎn)性投資